Военная служба в РФ: конституционная обязанность или повинность?

 

    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                

Министерство  образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральская Государственная Юридическая Академия Челябинский филиал

                                                     
 
 

                                                     
 
 

                                                      Кафедра конституционного права

                                                      Доклад на тему:

                                                       Военная служба в РФ: конституционная

                                                       обязанность или повинность? 
 
 
 
 

                                                                                                                        Выполнил:

                                                                                                                        студент                                                                                                                        

                                                                                                                       Проверил: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                         

                                                           

   Содержание: 

1. Введение.
2. Юридическая природа воинской обязанности.
3. Особенности системы комплектования Вооруженных Сил РФ
4. Условия перехода к новой системе комплектования Вооруженных Сил РФ
5. Аргументы «за».
6. Аргументы «против».
7. Заключение.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

  
 

1.Введение

Ст.59  Конституции РФ : 

1. Защита  Отечества является долгом и  обязанностью гражданина Российской  Федерации.

2. Гражданин  Российской Федерации несет военную  службу в соответствии с федеральным  законом.

3. Гражданин  Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.   

ОБЯЗАННОСТЬ ЗАЩИЩАТЬ СТРАНУ- одна из основных конституционных обязанностей граждан в большинстве государств мира, а согласно конституционной доктрине ряда стран — одновременно и право граждан. Обязанность защищать страну, обычно предполагает в демократических государствах обязательную военную службу или замещающую ее альтернативную гражданскую службу, а также выполнение определенных законом повинностей в случае войны или военной опасности.

Воинская  обязанность в России — общая, для всех граждан мужского пола, обязанность военной службы в  Вооружённых силах Российской Федерации (ВС России) и других войсках.

Срок  обязательной военной службы в Вооружённых  силах Российской Федерации составляет 12 месяцев.

Регулируется  законодательством России, в частности, законом «О воинской обязанности  и военной службе» и дополнениями к нему.

ВОИНСКАЯ  ПОВИННОСТЬ - установленная законом  обязанность населения (обычно с 18 лет) нести военную службу в вооруженных  силах своей страны. Впервые воинская повинность введена в 1798 г. во Франции (конскрипция). В РФ используется сходный  по значению термин. (Юридический словарь) 

2. Юридическая  природа воинской обязанности.

Конституция РФ объявляет защиту Отечества “долгом  и обязанностью гражданина Российской Федерации” (ст. 59). В данном случае правовая обязанность соединяется  с моральной категорией (долгом), тем самым образуя непреложный закон гражданского поведения. Понятие “Отечество” относится к вечным ценностям, оно выражает связь каждого человека с его предками и их делами, в нем олицетворение героической истории, культуры, духовности многонационального народа России. Отечество – это безопасность и спокойствие сегодняшней жизни, нерушимость границ и прочность государственности. Но защита Отечества и несение военной службы – это не одно и то же. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина “встать под ружье” в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации.    

 Обязанность  по защите Отечества не распространяется  на граждан, если воинские формирования  Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности. Федеральный закон “О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности” от 23 июня 1995 г. предусматривает, что военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (ст. 8).     

 Граждане  несут военную службу в соответствии  с федеральным законом. Закон  о воинской обязанности и военной  службе от 11 февраля 1993 г. установил,  что на военную службу призываются  все граждане мужского пола  в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность. Указом Президента РФ от 25 января 1996 г. отдельным представителям талантливой молодежи (до 500 человек ежегодно) предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу.     

 Однако  существует много граждан, убеждениям  которых или их вероисповеданию  противоречит несение военной службы. В этих, а также в иных установленных законом случаях граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Такое правило закреплено не только в Конституции РФ, но и в конституциях и законах многих стран (Франция, Италия, Германия и др.).     

 Альтернативная  служба может осуществляться  в медицинских и других учреждениях,  о чем должен быть принят  федеральный закон. Отсутствие  закона, который бы определял  условия и порядок замены военной  службы альтернативной гражданской  службой, создает препятствия для полного осуществления гражданами их конституционного права, прежде всего применительно к случаям, которые согласно ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации должны устанавливаться именно в нем.     

 В  то же время Конституционный Суд РФ в определении от 22 мая 1996 г. отметил, что буквально закрепленное в ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации и не нуждающееся в конкретизации право граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, на замену ее альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим и должно обеспечиваться независимо от принятия федерального закона. Стремление гражданина реализовать это свое право не запрещенными законом способами во всяком случае не может служить основанием для возбуждения против него уголовного или иного преследования. Статья 80 УК РСФСР, предусматривающая ответственность за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу, по буквальному своему смыслу может быть распространена лишь на лиц, подлежащих призыву на такую службу, и не касается правоотношений, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы. Это подтверждается содержанием и ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации “О воинской обязанности и военной службе”, согласно которой уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу подлежат лишь граждане, не явившиеся по повестке военного комиссара на военную службу или военные сборы без уважительной причины.     

 Конституционный  Суд сделал вывод, что действия граждан, реализующих свое конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, не могут расцениваться как уклонение без уважительной причины от военной службы и, следовательно, не подпадают под признаки уголовного правонарушения.

"...Статья 59 Конституции не устанавливает  конституционную воинскую обязанность,  т.е.  такую обязанность, исполнение которой определенно регулируется нормой  Конституции,  а содержит отсылку к закону:  “Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным  законом”  (ч.2  ст.59).  Не случайно в ч.1 ст.59, где упоминается “обязанность гражданина Российской Федерации”, говорится, что такой обязанностью является не военная служба,  а “защита Отечества”,  которая вдобавок  провозглашается  моральным долгом гражданина.  Из ч.З ст.  59 вытекает,  что несение военной службы  и “защита  Отечества” суть понятия не тождественные,  так как гражданин имеет  право  на  замену  военной  службы гражданской альтернативной службой,  если несение военной службы противоречит его убеждениям или  вероисповеданию, а также в иных установленных федеральным законом случаях.    

 Понятие  “защита Отечества”  само  по  себе  является юридически  неопределенным.           Исходя из текста преамбулы Конституции,  можно предположить,  что употребляемые  в этом  тексте  термины “Отечество”,  “Родина” и “Россия” (“Российская Федерация”) - это синонимы,  несущие определенную идеологическую нагрузку в соответствующем контексте.  В то же время из текста преамбулы вовсе не вытекает,  что для всех,  кто относит себя к “многонациональному народу Российской Федерации” и стремится “сохранить  исторически  сложившееся государственное единство”,  “возродить суверенную государственность  России” (таковы формулировки преамбулы), Родиной или Отечеством является Российская Федерация в государственных  границах 12 декабря 1993 года. В контексте ст.59 Конституции возникает,  например,  вопрос:  что является Отечеством для граждан России, имеющих двойное гражданство и этнически связанных с другим суверенным национальным  государством?     

 Но  даже  если  считать само собой разумеющимся,  что Отечеством в смысле ч.1 ст.59 и  преамбулы  Конституции для  каждого  гражданина  Российской Федерации является Россия в составе,  описанном в ч.1 ст.  65 Конституции, остаются  следующие  вопросы.  От кого следует защищать Отечество - только от врага внешнего или от внутреннего тоже?  Если следует защищать и от внутреннего врага, то относятся ли к внутренним врагам  Отечества  только  те лица (объединения), цели или действия которых направлены на нарушение целостности Российской  Федерации,  или так  же  и те,  цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ  конституционного  строя Российской Федерации,  подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований,  разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч.5 ст.  13 Конституции)? Наконец, как следует защищать Отечество? Что именно нужно для этого делать?  Из Конституции  отнюдь не вытекает ответ на эти вопросы. Защита  Отечества - это его оборона в случае возможной агрессии против него  или  его  союзников,  с  которыми страна связана договорами о взаимной военной помощи или обороне. Более того, крайне сомнительным представляется отождествление защиты Отечества с обороной союзников в случае агрессии  против  них.  Конечно,  договоры должны соблюдаться (если  это не противоречит интересам той же защиты Отечества),  но нельзя  ставить  знак  равенства между  защитой Отечества и защитой в разных точках земного шара государственных интересов России в том  виде, как  их  понимают конкретное правительство и конкретные должностные лица.