Неисполнение приказа

Неисполнение  приказа (статья 332)

Одним из принципов строительства  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, руководства ими и взаимоотношений  между военнослужащими является единоначалие.

В соответствии с указанным  принципом в условиях военной  службы установлена уголовная ответственность  подчиненных за неисполнение приказа  начальника. Такая ответственность  предусмотрена только в главе  о преступлениях против военной  службы УК РФ (гл. 33).

Неисполнение приказа  является одним из опасных воинских преступлений. В ст. 332 УК РФ оно определяется как неисполнение подчиненным приказа  начальника, отданного в установленном  порядке, причинившее существенный вред интересам службы.

Общественная опасность  неисполнения приказа определяется тем, что оно нарушает закрепленный в воинских уставах порядок управления войсками, установленный в целях  обеспечения их постоянной боевой готовности, затрудняет нормальное выполнение воинскими  частями и подразделениями возложенных  на них задач, наносит тем самым  реальный ущерб интересам обеспечения  военной безопасности государства.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является установленный в Вооруженных  Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации  порядок воинской подчиненности, т.е. регулируемые законами и воинскими  уставами военно-служебные отношения  между командирами (начальниками) и  подчиненными, в соответствии с которыми первые наделены правом отдавать подчиненным  приказы и распоряжения по службе, а их подчиненные обязаны беспрекословно повиноваться им.

С объективной стороны  преступление, предусмотренное ст. 332 УК РФ, может быть совершено в  форме неповиновения, иного умышленного  неисполнения приказа (чч. 1 и 2) и неисполнения приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе.

Приказ, за неисполнение которого установлена уголовная ответственность  в ст. 332 УК РФ, представляет собой  распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненному и требующее  обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение (ст. 36 УВС ВС РФ). По форме приказ может отдаваться письменно, устно или по техническим  средствам.

Приказ командира (начальника) должен соответствовать требованиям  закона и воинских уставов, отдаваться в порядке и в интересах  службы. Статья 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной  службе» определяет: «Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения  к исполнению обязанностей военной  службы или направленные на нарушение  законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные  приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности  в соответствии с законодательством  Российской Федерации»¹. Эти требования закреплены также в ст. ст. 38-40 УВС ВС РФ.

Таким образом, преступлением  признается неисполнение приказа командира (начальника), отданного в порядке  службы и не противоречащего закону. Неисполнение приказа, противоречащего  закону или отданного не в порядке  службы, не образует рассматриваемого преступления.

Как устанавливает ст. 42 УК РФ, причинение вреда охраняемым законом  интересам лицом, действующим во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения, является обстоятельством, исключающим преступность деяния. Однако за умышленное совершение преступления во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения уголовная ответственность наступает на общих основаниях, а неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.

Невыполнение общих предписаний, содержащихся в уставах, наставлениях и инструкциях, не может рассматриваться  как неисполнение приказа. При определенных условиях невыполнение подобных требований уставов, инструкций может образовать состав должностного преступления или  нарушения правил несения специальных  служб (караульной, пограничной, внутренней и др.).

Возможны, однако, случаи, когда  в связи с нарушением подчиненным  общих требований военной службы начальник отдает ему приказ о  прекращении правонарушения и выполнении им своих обязанностей (например, приказ военнослужащему, находящемуся в самовольной  отлучке, о немедленном возвращении  в воинскую часть). Невыполнение такого приказа подпадает под признаки ст. 332 УК РФ.

Преступление, квалифицируемое  по чч. 1 и 2 ст. 332 УК РФ, может быть совершено путем открытого неповиновения или иного умышленного неисполнения приказа.

Под неповиновением понимается открытый отказ от исполнения приказа. Это наиболее дерзкая форма неисполнения приказа, демонстративное противопоставление своей воли воле начальника. Отказ  от исполнения приказа может быть публичным или заявлен начальнику наедине, выражен непосредственно  начальнику или лицу, передавшему  приказ от его имени.

Иное умышленное неисполнение приказа заключается в том, что  подчиненный приказ начальника внешне принимает к исполнению, но в действительности умышленно его не исполняет. При  этом умысел на неисполнение приказа  может возникнуть у виновного  в момент получения приказа либо позднее. В отличие от неповиновения  при ином умышленном неисполнении приказа  подчиненный открыто не заявляет или иным образом не демонстрирует, что выполнять приказ не будет.

Понятием неисполнения приказа  охватываются: а) невыполнение действий, предписанных приказом; б) совершение действий, запрещенных приказом; в) ненадлежащее исполнение приказа, т.е. отступление от его предписаний о времени, месте и характере совершаемых действий.

Неисполнение приказа  по неосторожности имеет место тогда, когда подчиненный, получив приказ начальника, вследствие небрежности  или недобросовестного отношения  к службе требования приказа не выполняет  или выполняет их ненадлежащим образом.

Состав рассматриваемого преступления является материальным. По ч. 1 ст. 332 УК РФ подлежит квалификации неисполнение приказа, причинившее  существенный вред интересам службы. Существенный вред может состоять в  серьезном нарушении распорядка дня в подразделении, части, затруднении  выполнения конкретных задач боевой подготовки, ущемлении прав и законных интересов отдельных военнослужащих, отрыве военнослужащих от выполнения обязанностей военной службы, причинении материального ущерба и т.п. Неисполнение приказа, не повлекшее причинения существенного  вреда интересам службы, может  быть признано дисциплинарным проступком.

К тяжким последствиям (ч. 2 и 3 ст. 332 УК РФ) могут быть отнесены: срыв мероприятий по обеспечению боевой готовности подразделения, части, корабля; причинение по неосторожности смерти, тяжкого или средней тяжести  вреда здоровью людей; вывод из строя  боевой техники; причинение крупного материального  ущерба и т.п.

С субъективной стороны деяния, предусмотренные частями первой и второй ст. 332 УК РФ, совершаются  умышленно, с прямым или косвенным  умыслом. При этом в соответствии со ст. 27 УК РФ отношение виновного  к тяжким последствиям неисполнения приказа, квалифицируемого по ч. 2 ст. 332, может характеризоваться и неосторожностью.

Преступление, квалифицируемое  по ч. 3 ст. 332 УК РФ, совершается по неосторожности, является результатом небрежного или  недобросовестного отношения виновного  к службе.

Субъектами неисполнения приказа могут быть военнослужащие, подчиненные начальнику по службе или  по воинскому званию.

В качестве квалифицирующего обстоятельства неповиновения и  иного умышленного неисполнения приказа, кроме наступления тяжких последствий, предусмотрено совершение преступления группой лиц, группой  лиц по предварительному сговору  или организованной группой (ч. 2 ст. 332 УК РФ).

Понятия группы лиц, группы лиц по предварительному сговору  и организованной группы определены в ст. 35 УК РФ.

Для признания неисполнения приказа совершенным группой лиц и группой лиц по предварительному сговору необходимо, чтобы все участники группы выступали соисполнителями преступления, т.е. принимали участие в выполнении объективной стороны состава этого преступления. Совершение преступления группой лиц без предварительного сговора предполагает согласованность действий участников группы, когда каждый участник группы сознает, что он действует согласованно с другими участниками группы, хотя предварительного сговора между ними не было. Предварительный сговор на неисполнение приказа может иметь место до получения приказа начальника, когда подчиненным стало известно, что приказ им будет отдан, во время отдачи начальником приказа, а также после получения подчиненными приказа начальника, когда подчиненные договариваются, что исполнять приказ они не будут.

При совершении преступления организованной группой отдельные  участники группы могут не принимать  непосредственного участия в  выполнении объективной стороны  состава преступления, но участвовать  в подготовке или совершении этого  преступления. Однако все участники  организованной группы признаются исполнителями  совершенного преступления, их действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 332 без  ссылки на ст. 33 УК РФ.

В соответствии со ст. 15 УК РФ деяния, предусмотренные чч. 1 и 3 ст. 332 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а ч. 2 этой же статьи - к преступлениям средней тяжести.

Неисполнение приказа, квалифицируемое  по ч. 1 ст. 332 УК РФ, наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. Часть 2 ст. 332 УК РФ предусматривает  наказание в виде лишения свободы  на срок до пяти лет. Неисполнение приказа, совершенное по неосторожности (ч. 3 ст. 332) наказывается ограничением по военной  службе на срок до одного года, либо арестом  на срок до шести месяцев, либо содержанием  в дисциплинарной воинской части  на срок до двух лет.

¹ Статья 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»