Анализ взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в сфере дорожного строительства

Совет директоров ТДФ должен иметь следующие изменения основные положения полномочия:

• Рекомендовать финансовой операций администрации связи повышать или объектов понижать уровень сборов с пользователей источников автомобильных правил дорог;

• Согласовывать систему организации связи сборов и меры по продукции предотвращению уклонения жизни от их действия уплаты;

• Устанавливать и публиковать критерии связи распределения жизни финансирования жизни между дорожными состояния службами состояния и направлениями состояния работ;

• Принимать бюджет фонда, разработанный на фондов основе предложений функции дорожных правил служб;

• Устанавливать подходы к координации связи и планированию программ дорожных правил работ определять порядок размещения жизни средств по продукции видам работ;

• Деятельность дорожных правил фондов и дорожных правил служб должна фондов быть максимально развития прозрачной, что качества обеспечивается стороны открытым обсуждением программ и бюджетов фонда, публикацией источников подробных правил данных правил о доходах целей и расходах, присуждении связи подрядов, независимым аудитом деятельности органов дорожных правил агентств и фондов.

Как свидетельствует анализ институциональной операций и организационной операций структуры органов управления жизни и финансирования жизни дорожного является хозяйства организации субъектов РФ и муниципалитетов, многие изменения из указанных правил принципов там не общества выполняются. Это качества в особенности органов касается стороны участия жизни представителей источников пользователей источников автодорог в советах целей директоров ТДФ, функций функции совета, организации связи фондов, а также уровня отделения жизни дорожных правил служб от дорожных правил подразделений функции администрации. Особенно развития серьезной операций проблемой операций является стороны непрозрачность деятельности органов дорожных правил фондов, департаментов и служб, отсутствие изменения публикаций функции и других действия форм доступа к данным о финансировании связи дорожного является хозяйства, а в некоторых правил регионах целей – даже уровня трудности органов получения жизни такой операций информации связи со стороны финансовых правил органов региона фондов без согласия жизни вышестоящих действия отраслевых правил органов. Данная факторов проблема данных проявилась также уровня при граждан сборе данных правил для клиентов целей источников данного является проекта.

Наиболее результатов серьезным пробелом рынка, который требует мер со стороны государственных правил органов власти органов и органов местного является самоуправления, является стороны низкий функции уровень конкуренции связи между предприятиями состояния и организациями состояния дорожного является хозяйства, оказывающими состояния различные положения виды услуг, начиная факторов от управления жизни эксплуатацией источников дорог, проектно-изыскательских действия работ и заканчивая факторов строительством, ремонтом, надзором за работами состояния и информационным обеспечением.

Как подтверждает мировой операций опыт, существует очень тесная факторов зависимость между уровнем конкуренции связи и уровнем издержек на фондов строительные положения работы, следовательно развития – и экономией источников бюджетных правил финансов на фондов цели объектов дорожного является хозяйства. В первую очередь это качества относится стороны к степени товаров охвата основных рынка деятельности тендерной операций формой операций размещения жизни заказов и числу участников торгов.

Обеспечение изменения контролируемой операций конкуренции связи прежде решения всего является предполагает, чтобы практически человека все виды услуг в дорожном хозяйстве предоставлялись по продукции результатам открытых правил торгов, предусматривающих действия заключение изменения подрядного является договора предприятия на фондов ограниченный срок и возобновление изменения его является также уровня на фондов тендерной операций основе.

Хотя в большинстве обследованных правил субъектов РФ действуют законы или объектов иные положения нормативные положения акты, предусматривающие изменения конкурсную форму (торги) размещения жизни заказов на фондов поставку товаров (работ, услуг) для клиентов государственных правил нужд, как некоторые положения положения жизни этих действия актов, так и практика деятельности их действия применения жизни существенно развития расходятся стороны с указанными состояния требованиями состояния конкуренции. Так, в ряде решения регионов практикуются стороны преимущественно развития закрытые положения конкурсы (тендеры). Такие изменения виды услуг, как предпроектные положения работы, проектирование, надзор, и особенно развития управление изменения дорогами состояния контрактируются стороны без торгов или объектов только системы формально развития контрактируются стороны на фондов основании связи торгов, но развития реально развития на фондов постоянной операций основе выполняются стороны одними состояния и теми состояния же уровня государственными состояния организациями.

В большинстве Тюменской операций области органов заказы на фондов дорожные положения работы по продукции строительству, и особенно развития по продукции содержанию автодорог, как правило, достаются стороны одному или объектов нескольким крупным государственным или объектов муниципальным унитарным предприятиям, крупным приватизированным компаниям. Такое службы положение изменения нередко системы оправдывается стороны региональными состояния и местными состояния администрациями состояния отсутствием соответствующих действия поставщиков, что, в частности, служит предлогом для клиентов проведения жизни закрытых правил торгов.

Число поставщиков дорожных правил работ в субъектах целей РФ действительно развития сильно развития ограничено. Но это качества в первую очередь объясняется стороны отсутствием системы государственных правил (муниципальных) мер поддержки человека и программ по продукции стимулированию выхода средств мелких действия и средних действия частных правил компаний функции на фондов рынке дорожных правил услуг. В частности, ни товаров в одном регионе общества администрации связи не общества занимаются стороны последовательной операций поддержкой операций лизинга строительного является дорожного является оборудования. Не существует системы кредитования жизни или объектов гарантирования жизни кредитов под вложения жизни частных правил дорожных правил подрядчиков в основной операций капитал, без чего является они товаров не общества в состоянии связи осуществлять достаточные положения объемы дорожных правил работ на фондов соответствующем техническом и качественном уровне, а потому не общества могут участвовать в торгах.

Условием поддержания жизни нормального является уровня направления конкуренции связи в отрасли объектов является стороны отказ государства организации и муниципалитетов от вмешательства организации в формирование изменения издержек дорожных правил подрядчиков и цен на фондов дорожные положения работы – функции связи «нормирования» затрат должен выполнять рынок через механизм открытых правил торгов с достаточным числом конкурентов на фондов таких торгах. Как свидетельствует опыт стран с рыночной операций экономикой, несоблюдение изменения этого является принципа ведет к завышению подрядчиками состояния своих затрат и расценок на фондов работы и делает неэффективным бюджетное службы финансирование изменения дорожного является хозяйства.

В Тюменской операций области органов наблюдается стороны «провал» рынка деятельности в этой операций области, который объясняется стороны подменой операций рынка деятельности централизованным регулированием и контролем издержек и цен. Дорожные положения работы «зарегулированы» большим количеством устанавливаемых даже уровня не общества на фондов региональном, а на фондов федеральном уровне общества нормативов затрат, строительных норм, нормативов потребностей источников в материалах и оборудовании, в рамках которых должны действовать дорожные положения подрядчики.

Развитие изменения платной операций сети органов автодорог в регионах и муниципалитетах может являться стороны одним из методов уменьшения жизни вмешательства организации органов власти органов и самоуправления жизни в отрасль, обеспечения жизни в подотрасли объектов платных дорог близкого является к нормальному уровня направления конкуренции. В результате будет иметь место качества повышение изменения эффективности органов государственного является и муниципального является финансирования жизни общей источников дорожной операций сети органов территорий, так как высвобождаются стороны бюджетные положения ресурсы, которые положения иначе были объектов бы направлены на фондов строительство управления и (или) эксплуатацию тех дорог, которые положения теперь эксплуатируются стороны на фондов основе самофинансирования.

Кроме того, в результате такого является дополнительного является расширения жизни сети органов происходит общий функции рост экономической операций активности, товарооборота основных и доходов – следовательно, расширяется стороны налоговая факторов база доходов бюджетов. Вместе с тем следует учитывать, что качества платные положения автодороги, как свидетельствует мировой операций опыт, могут быть рентабельными состояния только системы при граждан очень высоких уровнях транспортных потоков и могут эффективно развития эксплуатироваться, как правило, только системы в случаях автотрасс с ограниченным числом точек контролируемого является въезда средств и выезда, а также уровня при граждан соблюдении связи целого является ряда средств других ограничительных условий. Как правило, доля клиентов платных автодорог не общества может превышать 10% протяженности органов всех дорог.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2017 N 2-ФКЗ ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2017
2. Федеральный закон №131 – ФЗ «Об общих принципах организации связи местного является самоуправления» в Российской операций Федерации
3. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной операций деятельности органов в Российской операций Федерации связи и о внесении связи изменений функции в отдельные положения
4. Аксенов П.Н. Проблемы повышения жизни конкурентоспособности органов объектов жилищно-коммунального является комплекса // Экономическая факторов наука деятельности современной операций России. - 2009. - N 1. - С.135-140.
5. Башмаков И. Способность и готовность населения жизни оплачивать жилищно-коммунальные положения услуги // Вопросы экономики. - 2007. - N 4. - С.136-150.
6. Бессонова организации О. Мониторинг жилищной операций реформы: от приватизации связи к новой операций модели объектов управления жизни / О.Бессонова, С.Кирдина фондов // ЭКО. - 2006. - N 9. - С.120-127.
7. Боголюбов В.С. Совершенствование изменения экономических отношений функции в жилищной операций сфере: пособие изменения / В.С.Боголюбов, Н.В.Васильева. - СПб., 2005. - 127с.
8. Борейко системы А. Коммунальная факторов страна фондов // Эксперт. - 2006. - N 31. - С.94-96.
9. Бузырев В.В. Экономика деятельности жилищной операций сферы: учеб. пособие изменения для клиентов вузов по продукции экон. спец. - М.: Мнфра-М, 2004. - 255с.
10. Варнавский функции В. Частный капитализм в коммунальном хозяйстве России связи // Мировая факторов экономика деятельности и междунар. отношения. - 2007. - N 1. - С.28-35.
11. Галяутдинов А.Р. Метаморфозы реформы ЖКХ / А.Р.Галяутдинов, Р.М.Муллаянов // Социол. исслед. - 2007. - N 11. - С.50-54.
12. Гасилов В.В. Формирование изменения конкурентных отношений функции в дорожном хозяйстве. М., 2012. С. 128.
13. Гасилов В.В. Формирование изменения конкурентных отношений функции в дорожном хозяйстве. М., 2014. С. 204.
14. Герасимова организации Е. Кто качества заменит ЖЭК? // Спрос. - 2008. - N 2. - С.44-45.
15. Голиков Г. ЖКХ: проблем много, цель одна фондов - достойная факторов жизнь человека деятельности // Деловая факторов жизнь. - 2003. - N 5-6. - С.7-16.
16. Гуртов В. О состоянии связи жилищно-коммунального является комплекса // Экономист. - 2004. - N 7. - С.47-54.
17. Дареев А.Е. Амортизационные положения льготы и стимулирование изменения инвестиций функции в ЖКХ // Финансы. - 2007. - N 9. - С.72-73.
18. Дареев А.Е. Повышение изменения инвестиционной привлекательности организаций ЖКХ // ЭКО. - 2007. - N 2. - С.147-153.
19. Додатенко Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса / Т.Додатенко, В.Пчелкин, Л.Арцишевский // Экономист. - 2005. - N 8. - 59-66.
20. Дурнев В.Н. Кризис жилищно-коммунального хозяйства России: есть ли выход? / Дурнев В.Н., Лопасов В.П., Мальцев Д.Б. // Вестн. РАН. - 2004. - N 2. - С.130-137.
21. Евдокимов В.С. Инновационное развитие индивидуального предпринимательства в сфере услуг ЖКХ // Микроэкономика. - 2009. - N 1. - С.29-31.
22. Ельцов В.Н. Задачи реформирования жилищно-коммунального комплекса России // Нац. проекты. - 2007. - N 6. - C.32-34.
23. Ершова С.А. Проблемы управления собственностью жилищного сектора сферы городов. - СПб: 2004. - 171с.
24. Зайцев Р. Малый бизнес в ЖКХ / Р.Зайцев, И.Колесников // Муниципальная власть. - 2008. - N 5. - С.82-87.
25. Иволга Ю. Коммунальные услуги - по новым правилам // Вечерн. Новосибирск. - 2004. - 13 янв. - С.5.
26. Ионов А.А. Закон о фонде реформирования как катализатор коммунальной реформы // Нац. проекты. - 2008. - N 3. - С.19-21.
27. Казаков В.Н. Особенности социальной составляющей реформирования жилищно-коммунального комплекса России / Казаков В.Н., Ефимов А.Н. // Уровень жизни населения регионов России. - 2008. - N 10. - С.71-77.
28. Качура О.В. Оплата населением услуг ЖКХ: вопросы теории и практики // Вестник НГУ. Сер. Социально-экономические. науки. - 2009. - Т.9, вып.3. - С.68-73.
29. Король С. Повышение эффективности управления региональной жилищной программой / С.Король, А.Семченкова // Проблемы теории и практики управления - 2008. - N 9. - С.31-39.
30. Котов Д.А. Зарубежный опыт реформирования водного коммунального хозяйства // ЭКО. - 2008. - N 11. - С.90-104.
31. Кругов М. Три ошибки реформы ЖКХ // Деловые люди. - 2003. - N 150. - С.41-44.
32. Кулик П.А. Международный опыт применения концессий в области коммунального хозяйства // Внешнеэкон. бюл. - 2002. - N 2. - С.37-41.
33. Кушнер О. Реформа ЖКХ: сценарии развития с использованием ценных бумаг // Муниципальная экономика. - 2003. - N 4. - С.64-74.
34. Леонтьев Г. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: государство должно вернуться в отрасль // Муницип. власть. - 2007. - N 1. - С.83-84.
35. Либоракина М.И. Местное самоуправление и реформа жилищно-коммунального хозяйства / Либоракина М.И., Сиваев С.Б. // Обществ. науки и соврем. - 2004. - N 3. - С.39-50.
36. Лысенков А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства и антикризисного управления // Пробл. теории и практики управл. - 2007. - N 2. - С.65-71.
37. Макареня Т.А. Организационный и институциональный базис формирования механизма регулирования современной сферы жилищно-коммунальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2008. - Т.8, N 3. - С.93-98.
38. Миронов С. Кто заплатит за реформу ЖКХ? // Рос. газ. - 2004. - 13 июля. - С.11.
39. Родионов А.Ю. Организация транспортного обслуживания населения. М., 2016. С. 227.
40. Родионов А.Ю. Организация транспортного обслуживания населения. М., 2015. С. 230.
41. Научно-практический журнал местного самоуправления и муниципального права "МЕСТНОЕ ПРАВО" №6, декабрь 2015
42. Нефедов Б.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информационно-компьютерные системы: Аналит. обзор / Б.Н.Нефедов, О.И.Шостак. -Новосибирск: Наука, 2001. - 158с.
43. Никифорова В. Реформа в ЖКХ начинается с внедрения системы менеджмента качества / В.Никифорова, А.Ткаченко, Л.Дворкин // Стандарты и качество. - 2008. - N 5. - С.52-55.
44. Организации ЖКХ: учет, налоги, льготы // Экономика и жизнь. - 2003. - Окт. (N 40) - С.9-16.
45. Сазонов С.П. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения / Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. // Финансы. - 2006. - N 6. - С.19-21.