Понятие условно - досрочного освобождения

  Условно-досрочное освобождение - один из видов освобождения от наказания. Суть его, как было сказано, заключается в освобождении осужденного от дальнейшего реального отбывания наказания с условием обязательного соблюдения им ряда предписаний, перечисленных в законе и установленных судом в соответствии с этим законом - ст. 79 и 93 УК РФ.

  При условно-досрочном освобождении не отбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение только приостанавливается. И лишь после истечения определенного срока, равного не отбытой части назначенного судом срока наказания (испытательного срока), при соблюдении освобожденным определенных требований возврат к исполнению не отбытой части срока наказания становится невозможным.

     Рассмотрим  подробнее основания условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Первое состоит в том, что оно применяется лишь в тех случаях, когда достигнут определенный в законе уровень исправления осужденного и при этом им фактически отбыта определенная часть срока наказания. Суд должен установить, что для дальнейшего исправления осужденного нет необходимости в полном отбывании наказания. В приведенной формулировке отсутствуют какие-либо формальные критерии, и эта неопределенность, несомненно, усложняет работу судов, вносит в их деятельность излишние элементы субъективизма.

     Толкование рассматриваемого положения закона приводит к выводу о том, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо ставшим на путь исправления. Только в подобной ситуации можно считать, что для их окончательного исправления нет необходимости в полном отбывании назначенного судом наказания, а следовательно, в дальнейшем осуществлении карательно-воспитательного процесса. На смену ему приходит воспитательное воздействие. Но если при условно-досрочном освобождении от основного наказания частично или полностью сохранено дополнительное наказание, то лицо, к которому оно было применено, должно подвергаться комбинированному воздействию: воспитательному и карательно-воспитательному.

     На  практике при решении вопроса  о том, стал ли осужденный на путь исправления, учитывается его поведение, осознание своей вины и т.п. И рассматривается это применительно к режимным правилам отбываемого наказания. При отбывании лишения свободы, например, учитываются дисциплинированность осужденного, его отношение к труду, к возмещению причиненного преступлением ущерба, к общеобразовательному и профессионально-техническому обучению, к семье и т.д.

     Твердое становление осужденного на путь исправления имеет различную  выраженность. Именно поэтому в соответствующих случаях дальнейшее исправление осужденного возможно без дальнейшей реализации основного и дополнительного наказаний либо при частичном или полном исполнении дополнительного наказания.

     Вторым  основанием для применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является фактическое отбытие осужденным определенной части срока наказания, продолжительность которой зависит от категории преступления, совершенного осужденным. Так, в первоначальной редакции ч. 3 ст. 79 УК РФ говорилось о возможности условно-досрочного освобождения осужденного после отбытия им не менее половины назначенного ему судом срока наказания - за преступление небольшой или средней тяжести; не менее двух третей срока наказания - за тяжкое преступление. Не менее трех четвертей срока наказания должны были отбыть лица, подвергнутые наказанию в результате отмены условно-досрочного освобождения от наказания, а также лица, осужденные за новые преступления, совершенные во время испытательного срока.

     Исходя  из опыта применения условно-досрочного освобождения от наказания, законодатель пришел к выводу о необходимости сокращения той части срока наказания, после фактического отбытия которой возможно применение этого института.

     В соответствии с Федеральным законом  от 9 марта 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" рассматриваемые части сроков отбываемых наказаний были сокращены и теперь составляют соответственно одну треть, половину и две трети срока наказания. Эта новация привела к значительному расширению применения условно-досрочного освобождения от наказания, и соответственно к уменьшению общего числа лиц, отбывающих лишение свободы.

     Итак, согласно закону самую большую часть  срока наказания, после отбытия  которой возможно условно-досрочное  освобождение, должны отбывать лица, которые  были осуждены за совершение особо тяжкого преступления или нарушали требования, предъявляемые к ним в течение испытательного срока (см. ч. 7 ст. 79 УК РФ). И это справедливо, ибо они не оправдали оказанного им доверия. Кстати, было бы желательно отнести к последней категории и тех, кто, отбывая наказание, определенное им в порядке замены не отбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), вновь осужден за преступление.

     Закон не запрещает применение условно-досрочного освобождения в третий или даже в  четвертый раз - оно допустимо  после истечения максимального срока наказания (двух третей его продолжительности). Но поскольку в подобных случаях повторное его применение уже имело место после отбытия этой части срока наказания, по букве закона в третий или больший раз условно-досрочное освобождение реализуется сразу же после установления того, что "осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбытии назначенного судом наказания", т.е. при его твердом становлении на путь исправления. Формально такая постановка вопроса возможна. Но желательно ввести в закон положение о том, что в рассмотренных ситуациях третье или последующее условно-досрочное освобождение от наказания допустимо после отбытия осужденным необходимой части срока наказания и дополнительной, например, еще одного года.

     В законе не решен вопрос о том, какую часть срока наказания должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или приговоров за преступления, относящиеся к различным категориям. Например, осужденный отбывает назначенное по совокупности преступлений наказание за преступления небольшой тяжести и особо тяжкое преступление. В подобном случае условно-досрочное освобождение возможно после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначенного судом по совокупности преступлений. Здесь необходимо исходить из требований, относящихся к более тяжкому преступлению, входящему в совокупность преступлений или приговоров.

  В части 4 ст. 79 УК РФ указано, что фактически отбытый срок, необходимый для применения условно-досрочного освобождения, в любом случае не должен быть менее шести месяцев. В более короткие сроки практически невозможно установить с достаточной уверенностью факт твердого становления осужденного на путь исправления. Да и стоящие перед наказанием цели едва ли могут быть достигнуты в какой-либо мере за меньший промежуток времени.

     Предписания, определяющие конкретные сроки наказания, которые необходимо отбыть для применения условно-досрочного освобождения, имеют  отношение ко всем наказаниям, от отбывания  которых возможно условно-досрочное  освобождение.

     В статье 79 УК РФ говорится об отбытии  осужденным определенной части срока  наказания как об одном из оснований  применения условно-досрочного освобождения, но не уточняется, имеется ли в виду основное наказание или возможное  сочетание основного и дополнительного наказаний. Предположим, виновное лицо было осуждено за преступление средней тяжести к четырем годам лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение трех лет. Это дополнительное наказание исполняется как в течение срока лишения свободы, так и в течение трех лет после отбытия последнего. Следовательно, суммарная продолжительность исполнения наказаний будет равна семи годам. Какая же из приведенных величин берется за основу при исчислении минимально необходимой части срока наказания, по отбытии которой возможно условно-досрочное освобождение, - четыре года или семь лет?

     Четкого ответа на этот вопрос в законе нет. В статье 79 УК РФ, где говорится  об условно-досрочном освобождении от двух видов основных наказаний, содержится дополнение: "...При этом лицо может быть полностью или частично освобождено и от дополнительного вида наказания". Отсюда следует вывод: минимально необходимая часть срока наказания, после отбытия которой допустимо условно-досрочное освобождение от наказания, вычисляется только по основному наказанию. Сюда может примкнуть и условно-досрочное освобождение от отбывания дополнительного наказания. Если же исходить из учета суммарной продолжительности основного и дополнительного наказаний при определении той части срока, отбытие которой делает условно-досрочное освобождение от наказания возможным, в некоторых ситуациях применение условно-досрочного освобождения от наказания будет исключено. Допустим, лицо было осуждено к одному году лишения свободы и трем годам дополнительного наказания в виде запрета занимать определенные должности. Суммарно осужденным должно отбываться наказание сроком в четыре года. Значит, условно-досрочное освобождение станет возможным после двухлетнего срока, но при этом лишение свободы будет уже исполненным, а от запрета занимать определенные должности в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно не освобождают.

     В части 5 ст. 79 УК РФ определено, что лицо, отбывающее пожизненное лишение  свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если суд признает, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании наказания и фактически отбыло не менее 25 лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы, как это определено в ч. 1 ст. 176 УПК РФ, применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет в соответствии с ч. 2 ст. 176 УПК РФ. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

     Итак, ст. 79 УК РФ при определении минимально необходимой части срока, после  отбытия которой допустимо условно-досрочное  освобождение от наказания, учитывает, прежде всего, тяжесть преступления, за совершение которого отбывается наказание. Кроме того, факт несоблюдения условно-досрочно освобожденным требований, предъявляемым к нему во время испытательного срока, вследствие чего условно-досрочное освобождение отменяется судом и исполнение наказания возобновляется, предопределяет более жесткие условия повторного условно-досрочного освобождения лишь после отбытия таким осужденным не менее двух третей срока наказания.

     В статье 79 УК РФ названы два вида основных наказаний, от исполнения которых возможно условно-досрочное освобождение осужденных. Кроме того, в законе установлена возможность частичного или полного условно-досрочного освобождения и от дополнительного наказания, каковым может быть только лишение права занимать определенные должности или заниматься конкретной деятельностью. Это единственное срочное наказание, которое назначается в качестве дополнительного на срок от шести месяцев до трех лет. Если осужденный был условно-досрочно освобожден от основного наказания, а дополнительное наказание оставлено для частичного или полного отбытия, повторно вопрос об условно-досрочном освобождении от дополнительного наказания не ставится. Условно-досрочное освобождение от дополнительных наказаний допустимо лишь в совокупности с освобождением от основного наказания.

     Следовательно, в законе акцентировано внимание на том, что это требование, положенное в основу применения условно-досрочного освобождения, едино для всех категорий  лиц, отбывающих наказание.

     Условность  досрочного освобождения распространяется на оставшуюся не отбытой часть срока  основного наказания - это и есть испытательный срок, о чем следовало  бы прямо сказать в законе (в  ст. 73 и 74 УК РФ).

     При условно-досрочном освобождении осужденного от пожизненного лишения свободы продолжительность испытательного срока не установлена. Но это не означает, что он имеет пожизненный характер. Испытательный срок может реализоваться в границах судимости. В статье 86 УК РФ определено, что судимость при условно-досрочном освобождении от наказания исчисляется из фактически отбытого срока. Максимальный срок судимости равен восьми годам. Сопоставительный анализ ст. 79 и 86 УК РФ приводит к выводу о том, что испытательный срок при условно-досрочном освобождении от пожизненного лишения свободы равен восьми годам. За рубежом условно-досрочное освобождение от отбывания пожизненного лишения свободы допускается после отбытия осужденным длительных сроков указанного наказания. Так, согласно § 3 ст. 78 УК Польской Республики этот период равен 25 годам. Есть страны, в которых условно-досрочное освобождение лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, допустимо на более льготных основаниях. Так, в соответствии с § 57 УК ФРГ оно возможно по истечении 15 лет.

     Закон предусматривает две возможности: частичного или полного условно-досрочного освобождения от дополнительного наказания (в совокупности с основным) либо его реального исполнения полностью. Как в подобных случаях должна определяться продолжительность испытательного срока, в ст. 79 УК РФ не сказано. Исходя из формулировки, согласно которой продолжительность испытательного срока равна не отбытой части срока наказания, в рассматриваемых случаях она будет складываться из не отбытой части срока основного наказания и полного (или части) срока дополнительного, каковым, как уже отмечалось, при условно-досрочном освобождении может быть срочное наказание - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Данное наказание, назначенное судом в качестве дополнительного, отбывается как в течение исполнения основного наказания, так и после этого (п. 4 ст. 47 УК РФ).