Понятие и виды преступности в сфере экономической деятельности

2) преступления  против общественного порядка  (ст. ст. 213, 214 УК); 

3) преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности (ст. ст. 215 - 219 УК); 

4) преступления, связанные с нарушением установленных  правил обращения с общеопасными  предметами (ст. ст. 220 - 226 УК) 

Существует  также иное мнение относительно основания  классификации преступлений против общественной безопасности. А.В. Боков полагает их разделить в зависимости от характеристик объективных и субъективных признаков составов на следующие группы: преступления против основ общественной безопасности (ст. ст. 205 - 207, 211, 215.2, 227 УК РФ); преступления, выраженные в создании специальных видов преступных групп и сообществ (ст. ст. 208 - 210 УК РФ); незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. ст. 222 - 226 УК РФ); незаконный оборот ядерных материалов и радиоактивных веществ (ст. ст. 220 - 221 УК РФ); преступные нарушения специальных правил безопасности (ст. ст. 215 - 215.1, 216 - 219 УК РФ); преступления против общественного порядка (ст. ст. 212 - 214 УК РФ) 

М.П. Ковалев  и В.Н. Петрашев рассматривают следующую классификацию: 

1) преступления, совершаемые с целью оказания  психического воздействия на  членов общества: терроризм (ст. ст. 205 - 207 УК); 

2) преступления, совершаемые специально организованными  преступными группировками (ст. ст. 208 - 210); 

3) преступления, совершаемые с общеопасным захватом  имущества (ст. ст. 211, 227 УК); 

4) преступления  против общественного порядка:  массовые беспорядки (ст. ст. 212 - 214 УК); 

5) преступления, совершаемые при производстве  специальных видов работ (ст. ст. 215, 217 УК); 

6) преступления, сопряженные с нарушением правил  безопасности обращения с общеопасными  веществами и материалами (ст. ст. 218 - 221 УК); 

7) преступления, сопряженные с нарушением правил  обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами (ст. ст. 222 - 226 УК) 

Автор, рассматривая указанные классификации, предлагает систематизировать данные преступления исходя из особенностей законодательной конструкции, что  позволит наиболее продуктивно использовать их в учебном процессе: преступления, имеющие по конструкции материальный состав (ст. ст. 205, 215 - 219, 224, 225 УК); преступления, имеющие по конструкции формальный состав (ст. ст. 206, 207, 211, 212, 220 - 223, 226 УК); преступления, имеющие по конструкции усеченный состав (ст. ст. 208 - 210, 221, 226, 227 УК). 

Представляется  возможным классифицировать их, исходя из форм поведения: 

1) путем  действий (ст. ст. 205 - 215, 220 - 223, 226, 227 УК); 

2) путем  бездействия (ст. ст. 216 - 219, 224, 225 УК). 

В зависимости  от непосредственного объекта рассматриваемые  преступления можно классифицировать на следующие группы: преступления, посягающие на общественную безопасность (ст. ст. 205 - 212, 227 УК); преступления, посягающие на общественный порядок (ст. ст. 213 - 214 УК); преступления, посягающие на установленный порядок общественной безопасности при проведении определенных видов работ или деятельности (ст. ст. 215 - 217 УК); преступления, посягающие на установленный порядок обращения с общеопасными предметами (ст. ст. 218 - 226 УК). 

лава  II. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления§ 1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Часть 3 

Совершение  деяния вопреки интересам службы состоит в том, что должностное  лицо совершает действия, которые  противоречат как в целом интересам  и нормальной деятельности органов  власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, так и нормальной деятельности отдельных структурных звеньев этих органов и управлений, поскольку нарушают их деятельность, причиняют им существенный вред, ущемляют законные права и интересы граждан. 

Составы преступлений против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления сконструированы по типу как материальных (ст. 285, 286, 288, 293 УК), так и формальных (ст. 287, 289, 290, 291, 292 УК). В связи с этим преступления первой группы признаются оконченными деяниями с момента наступления общественно опасных последствий, непосредственно указанных в диспозициях этих статей. Другая группа преступлений - преступления с формальным составом - считаются оконченными с момента совершения самого деяния, указанного в законе. 

Общественно опасные последствия, характерные  для материальных составов преступлений, могут иметь материальный и нематериальный характер и различаться по тяжести. При совершении предусмотренных ст. 285, 286, 288 УК преступлений всегда наступает нематериальный вред, который заключается в причинении существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, подрыве авторитета органов власти; в причинении тяжких последствий (ч. 3 ст. 285, ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 287), а при совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 293 УК, причиняется физический вред (вред здоровью различной тяжести, смерти человеку). Обязательным признаком объективной стороны преступлений с материальным составом является причинная связь между действиями (бездействием) и наступлением указанных общественно опасных последствий. 

Содержание  физического вреда как последствия  затруднений в судебной практике не вызывает, он состоит в имущественном  вреде и вреде здоровью, жизни. Сложнее определить "существенные нарушения прав и законных интересов граждан или организаций". Понятие это оценочное. Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями может наступить лишь в случае совершения виновным действия, противоречащего служебным интересам и причинения при этом существенного вреда*(136). При оценке существенности нарушения прав и законных интересов следует учитывать совокупность обстоятельств дела: к таковым можно относить число потерпевших, чьи права нарушены; значительный по размеру и характеру вред; значительную упущенную выгоду; создание обстановки, затрудняющей деятельность организации; срыв рабочего процесса и т.д. 

Субъективная  сторона преступлений, предусмотренных  гл. 30 УК, в абсолютном большинстве характеризуется умышленной формой вины. Умышленно совершаются преступления, предусмотренные ст. 285-292 УК, при этом умысел может быть как прямым, так и косвенным. С неосторожной формой вины совершается только халатность (ст. 293 УК). 

При злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге в качестве обязательного признака субъективной стороны законом предусмотрены "корыстная или иная личная заинтересованность". Несомненно, что корыстные мотив и цель присущи и составу получения взятки. Такое утверждение вытекает из характера и содержания этого преступления, где ярко выражена корыстная направленность получателя взятки. Однако непосредственно в ст. 290 УК об этом не говорится. 

Под корыстной  заинтересованностью понимается стремление получить имущественную выгоду без противоправного безвозмездного изъятия и обращения чужих средств в свою пользу или пользу других лиц, т.е. без признаков хищения чужого имущества. Иная личная заинтересованность может выразиться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение дел в организации, учреждении, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой вышестоящего начальника в решении личного или служебного вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.д.*(137) Суды обязаны всесторонне исследовать обстоятельства каждого конкретного дела, от которых зависит вывод о наличии или отсутствии в действиях виновного корыстных мотивов и целей или иной личной заинтересованности, и обосновывать свой вывод в приговоре с приведением конкретных доказательств. Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями невозможна, если действия виновного не связаны с корыстной или иной личной заинтересованностью*(138). 

При отсутствии корыстной или иной личной заинтересованности действия виновного в злоупотреблении  должностными полномочиями и служебном  подлоге, в зависимости от конкретных обстоятельств, относятся к дисциплинарным проступкам. Злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, присвоение полномочий должностного лица и халатность, если при совершении этих действий не наступили последствия, указанные в законе, также следует рассматривать как дисциплинарный проступок. 

Большинство преступлений против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления (кроме дачи взятки и присвоения полномочий должностного лица) совершается должностными лицами. Понятие "должностное лицо" раскрывается в примечании к ст. 285 УК. В соответствии с этим примечанием субъектами преступлений, предусмотренных гл. 30 УК, могут быть: 

а) должностные  лица, не занимающие государственных  должностей Российской Федерации или  ее субъектов (ч. 1 примечания); 

б) лица, занимающие государственные должности  Российской Федерации (п. 2 примечания); 

в) лица, занимающие государственные должности  субъектов Российской Федерации (п. 3 примечания); 

г) государственные  служащие и служащие местного самоуправления, неотносящиеся к числу должностных лиц (п. 4 примечания). Закон оговаривает, что они несут ответственность только в случаях, предусмотренных соответствующей статьей настоящей главы УК. 

Особенностью  признаков специального субъекта рассматриваемых преступлений является еще и то, что впервые в законе содержится указание на должностных лиц Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований государства (п. 1 примечания ст. 285 УК). 

К первой категории, согласно п. 1 примечания, относятся должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. В руководящем разъяснении постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" подробно раскрывается содержание функций должностных лиц*(139). 

Согласно  п. 2 указанного постановления Пленума  к представителям власти относятся  лица, осуществляющие законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работники государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (например, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов Федерации, члены Правительства РФ и органов исполнительной власти ее субъектов, судьи федеральных судов и мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов, органов МВД России, ФСБ России, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролеры, военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями). Законные распоряжения представителя власти, обусловленные предоставленными ему полномочиями, обязательны для исполнения. Обязательность исполнения законных указаний (распоряжений) представителя власти обеспечивается авторитетом государственного органа, от имени которого он действует*(140).