Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

11) в отношении депутата, члена выборного органа местного  самоуправления, выборного должностного  лица органа местного самоуправления - руководителем следственного органа  Следственного комитета Российской  Федерации по субъекту Российской  Федерации;

12) в отношении члена  избирательной комиссии, комиссии  референдума с правом решающего  голоса - руководителем следственного  органа Следственного комитета  Российской Федерации по субъекту  Российской Федерации, а в отношении  члена Центральной избирательной  комиссии Российской Федерации  с правом решающего голоса, председателя  избирательной комиссии субъекта  Российской Федерации - Председателем  Следственного комитета Российской  Федерации;

13) в отношении зарегистрированного  кандидата в депутаты Государственной  Думы - в соответствии со статьями 146 и 171УПК РФ с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации;

14) в отношении  зарегистрированного кандидата  в депутаты законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  - в соответствии со статьями 146 и 171 УПК РФ с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации

Если  вынесению постановления предшествует получение заключения, то руководитель следственного органа направляет представление в суд. Данное представление рассматривается в закрытом судебном заседании с участием руководителя следственного органа, лица, в отношении которого вынесено представление, и его защитника. Срок рассмотрения такого представления и дачи заключения - не более 10 суток со дня его поступления в суд. Получив заключение о наличии в действиях лица признаков преступления, руководитель следственного органа возбуждает уголовное дело в порядке, установленном главой 20 УПК РФ.

Порядок получения согласия иных государственных  органов, указанных в ч. 1 ст. 448 УПК РФ, регламентирован ч. 4-7 этой же статьи.

Анализ положений ч. 1 ст. 448 УПК позволяет утверждать, что ее содержание отличается слабым структурированием. Структуризация процессуального порядка возбуждения уголовного дела возможна по различным признакам.

 Представляется, что в  рассматриваемой статье следовало  бы выделить три категории  должностных лиц. В первую группу  можно было бы включить представителей  высших эшелонов власти (федеральный  уровень), во вторую - должностных  лиц уровня субъектов РФ, в  третью - должностных лиц, условно  говоря, местного уровня.[4]

Особой сложностью и существенными  особенностями отличается возбуждение  уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих  полномочий.[3]

В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих  полномочий, Председатель Следственного  комитета при прокуратуре РФ в  течение трех суток направляет в  Государственную Думу представление с ходатайством о даче согласия на лишение лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой положительного решения оно вместе с представлением Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ в течение трех суток направляется в Совет Федерации Федерального Собрания РФ с ходатайством о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих обязанностей (полномочий).

Решение Совета Федерации  о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих  полномочий, принимается в срок не позднее трех месяцев со дня вынесения  соответствующего постановления Государственной  Думы Федерального Собрания РФ, о чем  в течение трех суток со дня  принятия решения должен быть извещен  Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Решение Государственной  Думы об отказе в даче согласия на лишение  неприкосновенности Президента РФ, прекратившего  исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влекут за собой прекращение  уголовного преследования в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК.

3 Особенности задержания, избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий

Задержание подозреваемого согласно п. 11 ст. 5 УПК РФ представляет собой  меру процессуального принуждения, которая применяется органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления.

Основания и процессуальный порядок задержания подозреваемого установлены в гл. 12 УПК РФ. Особенности задержания установлены для некоторых лиц из числа указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ. К ним относятся:

1) Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы;

2) Судья федерального суда, мировой судья;

3) Прокурор;

4) Председатель  Счетной палаты РФ, его заместитель  и аудитор Счетной палаты РФ;

5) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

6) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий.

Закрепленные  в ст. 449 УПК РФ особенности задержания не распространяются на следующих лиц:

1).Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления;

2) Судья Конституционного Суда РФ;

3) Судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ;

4) Кандидат в Президенты РФ;

5) Следователь;

6) Адвокат;

7) Председатель  Следственного комитета при прокуратуре  РФ;

8) Руководитель следственного органа;

9).Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

10) Зарегистрированные кандидаты в депутаты. В отношении их задержание осуществляется по общим правилам, установленным в действующем законодательстве.

Первая  группа лиц обладает иммунитетом  против задержания. Сразу же после установления их личности данные лица незамедлительно освобождаются. Исключение составляют случаи, когда лица задержаны на месте преступления, т. е. по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 91 УПК РФ. Однако и в данном случае задержание не исключает применения к лицам особого порядка разрешения вопроса об их заключении под стражу.

Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий в отношении лиц из числа указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ установлены в ст. 450 УПК РФ. Они состоят в следующем.

Судебное  решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу принимается:

1).В отношении судьи Конституционного Суда РФ — с согласия Конституционного Суда РФ;

2).В отношении судей иных судов — с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;

 3) В отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы;

4) В отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в Президенты РФ — с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;

5) В отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Для избрания иных мер пресечения из числа указанных  в гл. 13 УПК РФ процедура согласования не применяется. К иным лицам, не указанным  в ч. 2—3, 4 ст. 450 УПК РФ, любые меры пресечения применяются в общем порядке.

Однако  в любом случае для применения мер пресечения необходимо наличие установленных законом оснований (ч. 1 ст. 97 УПК РФ) и соблюдение надлежащей процедуры.

Среди следственных действий, которые производятся в рамках досудебного производства по уголовному делу, законодатель предусмотрел особую процедуру обыска. Данное следственное действие осуществляется в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по судебному решению и с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы. Малоэффективным будет обыск в жилище депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации, если они в момент обсуждения вопроса находились в зале заседания. Поэтому реально обыск может производиться лишь после того, как в отношении данных лиц будет применена мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста.[3]

При необходимости  заключения под стражу судьи Конституционного Суда РФ или судьи иного суда Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ после получения судебного решения в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ, направляет данное решение вместе со своим представлением в соответствующий орган (в Конституционный Суд РФ или в квалификационную коллегию судей). Эти документы рассматриваются в срок не более пяти суток, после чего должно быть принято мотивированное решение о даче согласия или об отказе в этом.

В отношении  иных лиц из числа указанных в  ч. 1 ст. 447 УПК РФ действует более широкое правило, закрепленное в ч. 5 ст. 450 Кодекса. Если следственные и иные процессуальные действия в соответствии с УПК РФ осуществляются только на основании судебного решения, то в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 477 УПК РФ, это возможно только с согласия соответствующего суда (ч. 1 ст. 448 УПК РФ содержит перечень этих судов). В данном случае следует иметь в виду два момента: 

1) Это требование распространяется лишь на случаи, когда ранее в отношении лица не было возбуждено уголовное дело или оно не было привлечено в качестве обвиняемого с соблюдением процедуры, установленной ст. 448 УПК РФ;

2) Этот порядок не распространяется на лиц, для возбуждения уголовного дела в отношении которых или для их привлечения в качестве обвиняемых согласия суда не требуется (Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель, аудиторы Счетной палаты РФ; Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления; член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; член Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта РФ; адвокат; зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного, представительного органа государственной власти субъекта РФ).

4 Особенности направления  уголовного дела в суд и  судебного разбирательства

После предварительного расследования в  отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, принимается решение об окончании досудебного производства в одной из форм:

1) Прекращение уголовного дела;

2) Составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения и последующей передачи уголовного дела в суд.

Прокурор, приняв решение об утверждении обвинительного заключения, направляет уголовное дело в суд в соответствии с правилами  о подсудности (ст. 31—36 УПК РФ).

Однако  согласно ст. 452 УПК РФ уголовное  дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, поданному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ. Это единственный случай, когда Верховный Суд РФ может выступать в качестве суда первой инстанции.

О возможности  подачи такого ходатайства и его  последствиях лицо должно быть уведомлено во время производства предварительного следствия.

В остальном  судебное разбирательство производится по общим правилам, установленным в УПК РФ.

 

 

 

Заключение

В главе 52 УПК законодателем  впервые предпринята попытка  упорядочить процедуру привлечения  к уголовной ответственности  отдельных категорий лиц, обладающих иммунитетами. С учетом ряда обстоятельств  данный труд был не из легких. Возможно, этим объясняется наличие некоторых  шероховатостей в применении законодательной  техники, определенная доля непоследовательности правового регулирования, неоднозначность  нормативных предписаний.

 При отсутствии  практики применения закона не  просто формулировать и рекомендации, могущие оказать помощь в осуществлении  производства по делу. К тому  же очень часто поднимается  вопрос о соблюдении конституционных  принципов, в частности принципа  равенства всех перед законом  и судом. Многие считают, что  наделение отдельной категории  лиц иммунитетом и применение  в отношении них особого порядка  уголовного производства является  ущемлением прав остальных граждан.  Бесспорно одно – закон принят, и он должен исполняться.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1)Конституция  Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ.

2) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ в редакции от 28.07.12 №143-ФЗ.

3) Гриненко А. В. Уголовный процесс: Учебник.- М.: Норма, 2010. – 496 с.

4) Вандышев В.В.Уголовный  процесс. Общая и Особенная  части: Учебник.- М.: Волтерс Клувер, 2011. – 720 с.