Контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов исполнения наказаний

       В то же время следует подчеркнуть, что упорное нежелание этой категории осужденных встать на путь исправления, ее ориентированность на воспроизводство традиций преступного мира, психологическая обстановка в данных учреждениях мало способствует восприятию и эффективности воздействия воспитательных мероприятий. Учитывая это, законодатель, в отличие от прежнего законодательства, не предусматривает создания самодеятельных организаций осужденных.

       Иной режим содержания в тюрьмах предусмотрен для осужденных, оставленных в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию. Они отбывают наказание на условиях, предусмотренных для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима. Кроме того, закон (ч. 3 ст. 77 УИК РФ) специально указывает, что эта категория осужденных содержится отдельно в незапираемых общих камерах; они пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа.

       Условия содержания осужденных, временно оставленных в тюрьме в связи с участием в следственных действиях или судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом, соответствует условиям содержания того вида исправительного учреждения, который был определен им судом при назначении наказания.

       Осужденные, которые привлекаются к уголовной ответственности по другому делу, обладают правовым статусом, который определяется условиями отбывания наказания того вида исправительного учреждения, который им был назначен судом. Однако в соответствии с Федеральным Законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в этот статус вносятся определенные коррективы. Так, свидания этой категории лиц предоставляются только на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. 
 
 
 
 
 
 

3. Основания и порядок  освобождения от  отбывания наказания  беременных женщин  и женщин, имеющих  малолетних детей. 

        Основанием для освобождения  от отбывания наказания беременной  женщине или женщине имеющей  малолетнего ребенка является отсрочка от отбывания наказания.

       Отсрочка отбывания наказания введена в российское законодательство в 1992 г. Хотя этот институт сравнительно новый, он успел себя хорошо зарекомендовать в практике деятельности исправительных учреждений.        Смысл данного института в том, чтобы создать более благоприятные условия для рождения и воспитания ребенка.⁸

       Сущность отсрочки отбывания наказания заключается в том, что осужденная женщина - беременная или имеющая ребенка в возрасте до 14 лет, — может быть освобождена от отбывания наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам до достижении ребенком 14-летнего возраста.

       Данный институт распространяется на осужденных, в отношении которых приговор вступил в законную силу. Для предоставления отсрочки не имеет значения, находится ли ребенок с матерью в доме ребенка при колонии или у родственников либо в детском доме, есть ли у ребенка отец или другие родственники, способные обеспечить за ним уход.

       Отсрочка не может быть предоставлена женщине, если она лишена родительских прав на данного ребенка. Отсрочка не может быть предоставлена также женщине, осужденной на срок свыше 5 лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности.

       Поскольку отсрочка предоставляется в первую очередь, исходя из интересов ребенка, должны быть проверены условия, в которых женщина с ребенком будет жить после освобождения. В соответствии с жилищным законодательством необходимо письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи или родственников на совместное проживание с ней и ребенком. Самостоятельное проживание женщины возможно, если жилая площадь принадлежит ей на праве собственности (например, дом в деревне, приватизированная квартира). В этом случае согласия других проживающих не требуется. Нужно выяснить также, какие источники дохода имеются у женщины, и сможет ли она содержать себя и ребенка.

       Решая вопрос о направлении в суд представления об отсрочке, администрация исправительного учреждения должна быть уверена, что осужденная использует отсрочку на благо ребенка и не совершит нового преступления. Об этом можно судить, в частности, по поведению осужденной во время отбывания наказания, по ее отношению к ребенку (если он находится в доме ребенка при исправительной колонии). Исходя из этого, следует прийти к выводу, что отсрочка не может предоставляться злостным нарушительницам установленного порядка отбывания наказания.

       При положительном решении вопроса в суд направляется соответствующее представление, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее собственного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, а также личное дело осужденной.

       Контроль за поведением осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания, осуществляют уголовно-исполнительные инспекции.

       Одновременно с освобождением женщины в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства направляется извещение об освобождении и копия определения суда о предоставлении отсрочки отбывания наказания; в извещении указывается дата освобождения и дата предполагаемого прибытия освобожденной женщины к месту жительства.

       Женщина следует к месту жительства самостоятельно за счет государства. О дне освобождения извещаются родственники. При необходимости, если родственники не прибыли за осужденной, с учетом состояния ее здоровья для сопровождения может быть выделен сотрудник учреждения.

       По прибытии к месту жительства женщина обязана в трехдневный срок встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию. Инспекция в течение трех суток направляет в исправительную колонию подтверждение о прибытии осужденной. При неприбытии женщины в течение двух недель с момента освобождения уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия. Если эти мероприятия не привели к установлению места пребывания осужденной - объявляется ее розыск.

       Во время срока отсрочки контроль за поведением женщины, проявлением ею заботы о ребенке осуществляет уголовно-исполнительная инспекция и орган внутренних дел.

       Закон предусматривает возможность применения санкций к осужденной, если она уклоняется от воспитания ребенка или ухода за ним либо допускает нарушения общественного порядка. В этом случае, независимо от административного взыскания, ей объявляется предупреждение.

       Если после объявления предупреждения женщина продолжает уклоняться от воспитания ребенка, ухода за ним либо вновь допускает нарушение общественного порядка, а также в случае, если она отказалась от ребенка, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства направляет в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания. К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания. Такое же представление вносится, если осужденная самовольно покинула место жительства и скрылась. При установлении этих фактов суд может направить осужденную для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

       Аналогичное представление направляется в случае смерти ребенка. При этом судом учитывается, заботилась ли осужденная о ребенке в период болезни, не связана ли смерть ребенка с плохим уходом за ним, а также другие указанные выше обстоятельства.

       При возобновлении отбывания наказания суд вправе полностью или частично зачесть время отсрочки отбывания наказания в срок наказания либо отказать в этом. Если судом вынесено определение об отмене отсрочки отбывания наказания и о возобновлении отбывания наказания, осужденная берется под стражу и направляется к месту отбывания наказания.

       При совершении в период отсрочки нового преступления наказание назначается по правилам совокупности приговоров, предусмотренным положениями Уголовного Кодекса РФ.⁹

       Поскольку Уголовный кодекс связывает с отказом от ребенка и с уклонением от его воспитания серьезные правовые последствия представляется необходимым определить эти понятия.

       Отказом от ребенка следует считать случаи, когда мать ребенка официально отказывается от ребенка, оставив его в родильном доме или передав его в детский дом, либо дает согласие на его усыновление (удочерение).

       Уклонение от воспитания ребенка констатируется тогда, когда мать, официально не отказавшись от ребенка:

1. оставляет его в родильном доме при выписке из родильного дома;
2. передает ребенка, находящегося у нее на воспитании, временно или постоянно в детский дом;
3. ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним. Об антиобщественном образе жизни может свидетельствовать доставление в вытрезвитель, наличие административных взысканий за появление в нетрезвом виде в общественных местах, за мелкое хулиганство и другие подобные административные правонарушения, взыскания по месту работы за появление на работе в нетрезвом состоянии или за другие грубые нарушения трудовой дисциплины или увольнение с работы по этим основаниям.
4. фактически оставила ребенка родственникам или иным лицам, не принимает участия в воспитании ребенка, не проживает с ним, не дает средств на его содержание;
5. скрылась, то есть местонахождение ее неизвестно;
6. совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка; это может выражаться в том, что мать пропивает вещи ребенка, бьет его, не кормит, причиняет ему иной вред.¹⁰

       По достижении ребенком 14-летнего возраста уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление, в котором характеризует осужденную с точки зрения проявления ею заботы о ребенке, поведения по месту жительства, отношения к труду, если она работала. Суд оценивает эти обстоятельства, а также характер совершенного преступления, отбытый и неотбытый срок, характеристику во время отбывания наказания и выносит определение о досрочном освобождении осужденной от наказания или замене наказания более мягким видом. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы: 

Нормативно-правовые акты: 

1. Уголовный  кодекс Российской Федерации  от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства  РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Российская газета. № 249 от 22.12.2001.

2. Уголовно-исполнительный  кодекс Российской Федерации  от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Российская газета. № 9 от 16.01.1997.

3. Федеральный  закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре  Российской Федерации» // Российская  газета № 229 от 25.11.1995. 

Научная и учебная литература: 

1. Жалинский  А. Э. Комментарий к Уголовно-исполнительному  кодексу РФ. 3-е изд., перераб. и  доп. - М.: ОАО «Издательский дом “Городец”» , 2010.

2. Кадников Н.Г. Уголовное право. Общая и Особенная части Учебник для вузов, - М.: ОАО «Издательский дом “Городец”», 2006.

2. Уголовно-исполнительное право. Учебник для вузов, 2-е изд., пер. и доп. / под ред. А.С. Михлина. - М.: ЮРАЙТ, 2009.

3. Уголовно-исполнительное  право. Учебное пособие для  студентов ВУЗов. / под ред. С.Я. Лебедева, Н.Г. Иванова. - М.: ЮНИТИ, 2010.