Сущность и содержание стандартизации. Федеральный закон о техническом регулировании

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное АВТОНОМНОЕ образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

Уральский технологический колледж – филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (УрТК НИЯУ МИФИ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад (реферат) по дисциплине: «Метрология, стандартизация и сертификация, на тему «Сущность и содержание стандартизации. Федеральный закон о техническом регулировании.»

 

 

 

 

 

 

 

 

Подготовил: студент группы №_1Аз__

Исаева Н.Н. Проверил: преподаватель

 

                                                                                                          Браженко В.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    Заречный 2017 г.

 

 

 

Оглавление

Введение

1. История развития сертификации
2. Основные понятия
3. Принципы подтверждения соответствия
4. Нормативно-методическая база сертификации
5. Знак соответствия
6. Федеральный закон "О техническом регулировании"

6.1 Основные понятия

6.2 Сфера применения закона

6.3 Принципы технического  регулирования

6.4 Технические регламенты

7. Роль сертификации в  повышении качества продукции

Заключение

Литература

 

 

Введение

Конституция Российской Федерации гарантирует единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, а также поддержка конкуренции. Поэтому цели обязательного подтверждения соответствия определенным образом коррелируют с положениями конституции. Необходимо учитывать, что обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов является определенным барьером для обеспечения свободного движения товаров по территории страны. Таким образом, основная задача законодателя обеспечить баланс интересов свободной торговли, с одной стороны, и общества – с другой стороны, в части защиты жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды.

Согласно Федеральному закону "О техническом регулировании", основными элементами технического регулирования являются технические регламенты, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация, контроль и надзор. Эти элементы, которые существовали и ранее (кроме технических регламентов), потребовали существенной доработки, так как не соответствовали новым общественно-экономическим реалиям, а также создавали необоснованные и избыточные барьеры в торговле. Министерство и ведомства создавали собственные нормативные документы с требованиями к продукции. В ряде случаев эти органы государственной власти выполняли функции государственного контроля и надзора за соблюдением данных требований. Все перечисленное привело к конфликту интересов внутри системы и, следовательно, к нарушению объективности результатов сертификации, аккредитации и т.д. со вступлением в силу Федеральному закону прекратили свое действие законы РФ "О сертификации продукции и услуг" и "О стандартизации".

 

1. История развития сертификации

Инструментом, гарантирующим соответствие показателей качества продукции требованиям нормативно-технической документации и стандартам, является сертификация.

В переводе с латинского языка слово "сертификация" можно перевести как "верно сделано" (certum — верно, facere — делать).

Определение понятия "сертификация" было впервые разработано специальным Комитетом Совета Международной организации по стандартизации (ИСО) по вопросам сертификации (СЕРТИКО) и включено в Руководство № 2 ИСО (1982 г.) "Общие термины и их определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий". В соответствии с этим руководством "сертификация соответствия представляет собой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или другому нормативно-техническому документу".

В переработанном варианте Руководства № 2 ИСО "Термины и их определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий" термин "сертификация" не определен, к нему лишь даны примечания. Сертификация является общим термином, подразумевающим участие третьей стороны, в сертификации продукции, технологических процессов или услуг (сертификация соответствия).

В пересмотренный вариант Руководства включена группа терминов, относящихся к понятию "соответствие продукции". Так "соответствие" определено как "удовлетворение продукцией, технологическими процессами или услугами установленных требований".

 

2. Основные понятия

В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

В этом определении по сравнению с определением понятия "сертификация" 1982 г. имеется три существенных изменения:

— сертификация в настоящее время непосредственно связана с действием третьей стороны (лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК 2);

— наличие строгой системы сертификации, располагающей определенными правилами, процедурами и управлением (действие по оценке соответствия производится должным образом);

— существенное расширение области распространения сертификации соответствия (сертификации подлежат продукция, процессы и услуги, системы качества, персонал).

В мае 2000 г. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии с целью обеспечения практической реализации положений Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" утвердил "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации".

В этих правилах используются следующие понятия.

Сертификация продукции (далее — сертификация) — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Система сертификации однородной продукции — система сертификации, распространяющаяся на виды продукции, объединенные по признакам общности назначения, характера требований, общими правилами и процедурами сертификации. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер (таблица 1).

 

Подтверждение соответствия
Обязательное подтверждение соответствия		Добровольное подтверждение соответствия
Декларирование соответствия	Обязательная сертификация	Добровольная сертификация

 

таблица 1 - Формы подтверждения соответствия

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям этого регламента.

Обязательное подтверждение соответствия является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, то есть законами, техническими регламентами и нормативными актами Правительства РФ.

К законам, вводящим обязательное подтверждение соответствия в конкретных сферах деятельности, относятся такие законы, как "О защите прав потребителей", "Об охране труда", "Об оружии", "О связи", "Об информации, информатизации и защите информации", "О пожарной безопасности", "О безопасности дорожного движения" и др. законы (всего более 20). Выпущено свыше 10 постановлений Правительства РФ по вопросам сертификации.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации  о соответствии на основании  собственных доказательств;

- принятие декларации  о соответствии на основании  собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа  по сертификации и (или) аккредитованной  испытательной лаборатории (центра), то есть третьей стороны. Эта  схема применяется в том случае, если отсутствие третьей стороны  приводит к недостижению целей  подтверждения соответствия.

Круг заявителей и схема декларирования устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/ МЭК 2)

К объектам сертификации относятся продукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр.

В соответствии с законом РФ "О техническом регулировании" сертификация осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия  продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации  и утилизации, работ, услуг или  иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

- содействия приобретателям  в компетентном выборе продукции, работ, услуг на российском и  международном рынках;

- создания условий для  обеспечения свободного перемещения  товаров по территории Российской  Федерации, а также для осуществления  международного экономического, научно-технического  сотрудничества и международной  торговли.

3. Принципы подтверждения соответствия

1). Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

- доступности информации  о порядке осуществления подтверждения  соответствия заинтересованным  лицам;

- недоступности применения  обязательного подтверждения соответствия  к объектам, в отношении которых  не установлены требования технических  регламентов;

- установления перечня  форм и схем обязательного  подтверждения соответствия в  отношении определенных видов  продукции в соответствующем  техническом регламенте;

- уменьшения сроков осуществления  обязательного подтверждения соответствия  и затрат заявителя;

- недопустимости принуждения  к осуществлению добровольного  подтверждения соответствия, в том  числе в определенной системе  добровольной сертификации;

- защиты имущественных  интересов заявителей, соблюдения  коммерческой тайны в отношении  сведений, полученных при осуществлении  подтверждения соответствия;

- недопустимости подмены  обязательного подтверждения соответствия  добровольной сертификацией.

2). Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами.

4. Нормативно-методическая база сертификации

Включает:

- совокупность нормативных  документов, на соответствие требованиям  которых проводится сертификация  продукции и услуг, а также  документов, устанавливающих методы  проверки соблюдения этих требований

- комплекс организационно-методических  документов, определяющих правила  и порядок проведения работ  по сертификации (серия правил  по сертификации и комментариев  к ним).

Структура законодательной и нормативной базы сертификации представлена на рисунке 1.

Системы сертификации. Система сертификации ГОСТ Р

В Российской Федерации деятельность по сертификации осуществляется в системах

 

Рисунок 1 - Нормативно-методическая база

сертификации. Система сертификации — это совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Системы сертификации подразделяются на системы обязательной и добровольной сертификации, но независимо от этого должны соответствовать следующим общим критериям:

-иметь область распространения, определенную наименованиями объектов  сертификации и нормативных документов, на соответствие требованиям  которых