Проблемы энергосбережения

     Пять – шесть лет назад энергоаудит представлялся как очень динамично развивающийся бизнес в России. Его развитие подхлёстывала позиция активных инженеров – энергетиков, ощутивших вкус к данной работе, а также нарастающие и активно распространяющиеся с востока на запад кризисы в энергоснабжении.  Появились даже признаки грюндерства (всплеска учредительской активности), энергоаудиторские компании росли как грибы после дождя.  В начале наступившего века их было чуть больше полутора сотен, в 2002 году уже около четырёх сотен, к окончанию 2003 года количество энергоаудиторских фирм перевалило за тысячу. Слово стало популярным. Конференции, совещания, семинары, тренинги, лавина публикаций.  Простой пример - запрос по Интернету в Яндексе, в один из дней конца 2003 года на слово «энергоаудит». Результат поиска: страниц — 9078, сайтов — не менее 608, Запросов за месяц: энергоаудит — 396. ( Хотя, безусловно, это не так, как за рубежом. Поиск по запросу “energy audit “ через Alta Vista даёт более 300 тысяч ссылок, через Yahoo – почти 830 тысяч,  через    Googl -1,2 миллиона.)  И второй пример запроса снова в России на словосочетание «энергетические обследования».  Результат поиска: страниц — 898, сайтов — не менее 299  Запросов за месяц: энергетические — 14791, обследования — 4446.  Казалось бы – как здорово!

     Но  только по первому впечатлению. Не тысяча, а те первые полторы сотни энергоаудиторских  фирм сегодня часто и трудно ищут работу. Количество объектов «шеститысячников» (предприятий, потребляющих энергоресурсы ежегодно более 6000 тонн условного топлива, энергоаудит для которых обязателен по закону) выбрано почти полностью. Во всяком случае, промышленных объектов. Для многих из них отпадает требование обязательности энергетического обследования, увы, потому, что сворачивается производство и потребление энергии. А те, которые неизбежно остаются обязательно инспектируемыми, это, как правило, объекты коммунального хозяйства (МУПы).  Они не в состоянии обеспечить свои основные функции (размораживают города), не говоря о том, чтобы заказать энергоаудит. Не помогло им даже распространившееся включение стоимости энергоаудита в тариф, которое осуществили энергетические комиссии.  Предприятия отказываются от энергоаудита, а администрации ни чего с этим поделать не могут.

     Положение сходно во многом не только в энергоаудите, но и во всём том, что именуется  аудитом хозяйственно-финансовой (АХФ)  деятельности предприятий, который  сегодня насчитывает шестнадцатилетнюю историю и  регулируется нормами закона 119 ФЗ «Об аудиторской деятельности». И во многих других разновидностях функционального аудита и управленческого консультирования, таких как аудит соответствия в системах управления качеством, внутренний аудит корпораций. По словам заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы третьего созыва В. В. Гальченко: статистика свидетельствует, рынок аудиторских услуг России сегодня сильно усечен, а по существу деформирован. Отечественный аудит во многом сосредоточен на обслуживании отношений предприятий с государственными органами (прежде всего налоговыми) и решении узкого круга управленческих задач. Не удивительно, что выбор клиента определяется в первую очередь стоимостью услуг и способностью аудиторской фирмы отстоять свое заключение во властных инстанциях, в том числе и в суде. … На рынке продолжает действовать «презумпция недоверия», причем не столько к аудиторам, сколько к системе в целом. Квалификация аудитора, достоверность его заключения и т.п. не имеют существенного значения. При обслуживании взаимоотношений клиентов с налоговыми органами важно не столько качество проверки и отчета, сколько способность аудитора быстро решить возникающие в работе с государственными органами проблемы, способность «замять дело». Квалификация и профессионализм имеют ведущее значение лишь в том случае, когда аудит проводится для решения управленческих задач, связанных с реорганизацией предприятия, адаптацией к изменениям нормативно-правовой базы, внедрением системы контроля и учета, проведением ревизий. Рынок аудита в ожидании прорыва.

     Отметив проблемность на всех рынках аудиторских  и консалтинговых услуг, вернемся к  энергоаудиту. Истоки его проблем  не только в его относительной  «молодости», состоянии  рынка, но прежде в его нормативной базе. Энергетические обследования по части инженерного анализа насчитывают полувековую историю (столько существует система Госэнергонадзора). В новой форме, после выхода закона 28 ФЗ «Об энергосбережении», то, что именуется энергоаудитом,  имеет почти восьмилетнюю историю. Организации, работающие в области энергонадзора и энергоаудита, уже давно не удовлетворены состоянием нормативно-правовой базы энергосбережения. Цель энергоаудита – техническая и экономическая оптимизация энергохозяйств. Тенденция развития процедур энергоаудита единственная – усложнение. Критерии эффективности энергоаудита функционально подобны критериям, характерным для аудита хозяйственно-финансовой деятельности. Основные из них: достоверность (степень точности) данных, нормативность, независимость ни от чего, кроме законодательства.  Границы управляемости правоотношениями в энергоаудите нормативно не установлены. Правила проведения энергоаудита ведомственные (Минэнерго России), не зарегистрированы в Минюсте России, но по ним работают частные энергоаудиторские компании. Минэнерго экономическая проблематика правоотношений чётко не регламентирована.

     Для доказательства того, что источник проблем в энергоаудите, его нормативная  база, попробуем решить простую задачу. Проведем анализ общепринятого среди энергетиков (можно считать – базового) определения энергоаудита. "Энергетический аудит (ЭА) - это техническое инспектирование энергогенерирования и энергопотребления предприятия с целью определения возможности экономии энергии и оказания помощи предприятию в осуществлении мероприятий, обеспечивающих экономию энергоресурсов на практике"¹. Там же, в развёртывание определения приведены основные задачи энергоаудита:

• выявить источники нерациональных энергозатрат и неоправданных потерь энергии;
• разработать на основе технико-экономического анализа рекомендации по их ликвидации, предложить программу по экономии энергоресурсов и рациональному энергопользованию, предложить очередность реализации предлагаемых мероприятий с учетом объемов затрат и сроков окупаемости.

     Внимательный  анализ легко позволяет выявить  противоречивость принятого определения  энергоаудита, и ее отголоски в  методологии аудиторской (в широком  понятии) деятельности. Само определение написано корректно, не содержит императивов, задавая только понятия и основную направленность. Противоречия наблюдаются в раскрытии основных задач.

     Первая  группа задач – чисто аудиторская  по своей процедуре и содержанию. Известные энергоаудиторам –  практикам более формальные документы, такие, как государственные стандарты из серии «Энергосбережение», например «Энергетический баланс ….», или «Показатели энергоэффективности….» чётко позиционируют эту  группу задач, как инспекторские. Способ решения – проверка. Принципиальное единственное отличие энергоаудита от традиционного аудита в неизбежности более сложного инструментария. Аудиторам традиционным требуются: опыт, методики, калькулятор и компьютер. В энергоаудите требуется то же самое, но ещё необходимы прецизионные физические измерения, с использованием приборов типа расходомеров,  анализаторов, датчиков, счётчиков. Но в сопоставляемых видах аудита это всегда фиксация того, что было, и стало достоянием истории. Предназначение информации, получаемой энергоаудиторами в ходе решения этих задач – внешним пользователям, таким, как органы Госэнергонадзора, которые интересует нормативность энергопотребления и энергопользования, или региональные энергетические комиссии, которые в большей мере интересует корректность расчёта и применения тарифа на энергию, так, как последнее –зона их социальной ответственности. В финансовом аудите направленность его такая же, по сути, это внешние пользователи (государственные органы, акционеры и т.п.).

     Вторая  группа задач энергоаудита – это, несомненно, консалтинг в инженерно-технической сфере. Причём не только консалтинг, но и участие в управленческих решениях проверенного энергоаудиторами объекта. И это типичная, тяжелая и суровая проблема всякой аудиторско-консалтинговой деятельности.

     Преодоление проблем – совершенствование нормативной базы. 

     Аудиторско-консалтинговое сообщество в России размывает конфликтные  зоны и зоны коррупционной опасности, разрешает проблемы, совершенствуя  практику через самостоятельное  развитие нормативной базы. Вместе с тем экономисты – аудиторы, инспектирующие производственные комплексы, часто свидетельствуют: пока исследуешь отражение в учётах производственно-сбытовых хозяйственных операций, не всё просто, но всё понятно; как только встречаешься с топливом, электроэнергией,  теплом и водой – попадаешь в тупики и не всегда находишь из них выходы.

     Рассмотрим  ряд фактов (и факторов), осмысление которых придаёт сформулированному  выше представлению потребность  приобрести нормативный характер:

• актуальность и сложность энергоаудита нарастают одновременно и параллельно весь период его существования и развития, так как энергоемкость производства в России не уменьшается, тромбы в денежном обращении по-прежнему обусловлены долгами за энергоресурсы почти на всех рынках товаров и услуг;
• практика энергоаудита выявила противоречия, в форме ограничений, заданных правовым полем: его  цель (как и энергосбережения в целом) экономическая по своей природе, адекватными такой цели средствами ее достижения являются инструменты иной дисциплины - экономического анализа, применяемого в аудите хозяйственно-финансовой деятельности.

     Энергоаудит сегодня фактически оказывается  глубоко междисциплинарной деятельностью  на стыке инженерной диагностики  с инструментами экономической  аналитики.  Междисциплинарность  сегодня просматривается в значительно  большей мере, чем она представлялась в середине прошлого десятилетия.

     Аудиторское сообщество наработало достаточный  опыт анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятий. Оно же владеет  инструментами современного консалтинга, которые неизбежно требуются использовать для целей энергоаудита (в его итоге – инженерные рекомендации, со значительной потребностью в инвестициях).  Владеет более надёжно и эффективно, чем этот инструментарий могут освоить даже опытные инженеры, составляющие в основном штат энергоаудиторских организаций. Это еще один признак целесообразности пограничного контакта, первые ожидания от совместной междисциплинарной практики.

     На  объект первыми приходят аудиторы экономисты. Выполняют анализ затрат на топливо и энергию, проводят аудит системы управления энергоресурсами предприятия, ставят задачи перед инспекторским составом энергоаудиторов, в которых определяют: какие цифровые показатели требуется подтвердить (в целях достоверности) инструментально. Приходят инженеры и операторы с измерительными приборами, оценивают реальные расходы, реальные потери топлива и энергии, технический уровень энергохозяйства объекта, степень морального и реального износа оборудования (а не формально списанной амортизации). Они точно видят многое из того, что экономистам увидеть не свойственно в силу различия в профессиях. Готовят рекомендации инженерного характера. А затем уже вместе с экономистами аудиторами создают ТЭО, бизнес-планы, инвестиционные программы. В результате Программы энергосбережения предприятий и территорий поднимутся  на качественно более высокий уровень. При этом емкость рынка услуг аудиторов и энгергоаудиторов расширится совместными усилиями и позитивными откликами обслуженных директоров и главных энергетиков.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       В настоящее время перед нашей  страной остро стоит проблема энергосбережения в промышленности и в быту. Это вызвано в первую очередь с возрастающими темпами развития энергетического кризиса и постоянной нехватки средств на развитие и реконструкцию. Основные фонды терпят моральный и физический износ, часто выходят из строя или приводят к авариям. Вследствие этого некоторые предприятия несут убытки, не говоря уже о не возможности развития, что в дальнейшем отражается на экономических показателях предприятия. Эту ситуацию можно улучшить путем расчетов и проверок аудиторских компаний. Но и у них есть свои проблемы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Литература

    1. Каталог инновационных и инвестиционных проектов ВИЭСХ. М. Издание ВИЭСХ, 2005, 84 стр.

    2. V Международная научно-практическая Интернет-конференция «Энерго- и ресурсосбережение – XXI век»

    3. Журнал "Двойная запись", №8, август 2006 г.

    4. Ресурсы интернета: http://www.energosovet.ru

    5. ЗАО "Энерго-Сервисная Компания", www.esk-e3.ru