История развития

Раздел СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Тема.  История  развития.

Эволюция стандартизации в систему технического нормирования и стандартизации

Первые сведения о стандартизации относятся к древнейшим временам за несколько тысячелетий до нашей эры. Гак, за 2700 лет до н. э. в Китае была известна «система пяти мер», в Японии продавались строительные детали, изготовленные строго определенных размеров, в Древнем Египте использовались кирпичи стандартных размеров, воины вооружались одинаковыми (стандартными) луками, в Древнем Риме использовались трубы постоянного размера диаметром в пять пальцев, что позволяло заменять поврежденные участки в любой части страны.

В средние века с развитием  ремесел методы стандартизации начинают применяться все чаще. Так, в одном  из цеховых документов 1298 г. говорится о том, что суровая шерстяная ткань должна иметь ширину 3,5 локтя, длину 15 локтей и весить 42 фута. В предписаниях мануфактур также указывалось на методы изготовления, требования к размерам и свойствам материалов. Известен рецепт фарфоровой массы, которым пользовались при изготовлении тонкого фарфора на Мейсенской мануфактуре в 1719 г. В 1785 г. французский инженер Леблан изготовил партию ружейных замков в количестве 50 штук, обладающих свойствами взаимозаменяемости. В результате этого их можно было использовать в ружьях без предварительной подготовки. В 1841 г. в Англии, а затем и других странах, была введена стандартная дюймовая система резьбы Витворта. Н 1870 г. в Европе были установлены стандартные размеры кирпичей.

Начало стандартизации в России относится к концу  XVI в. I) 1535 г. указом царя Ивана Грозного на ружейном дворе были введены стандартные калибры - кружала для измерения размера ядер к пушкам.

В 1925 г. решением Правительства СССР был создан Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны -первая национальная организация в стране. 7 мая 1925 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт — ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура». Первые документы по стандартизации (ОСТы) получили статус закона. В 1930т. данный комитет был переименован во Всесоюзный комитет по стандартизации при Совете труда и обороны. После реорганизации в 1940 г. создается Всесоюзный Комитет по стандартизации при Совете народных комиссаров СССР. С этого времени общесоюзные стандарты стали именоваться ГОСТами с добавлением регистрационного номера и года утверждения.

Во время Великой  Отечественной войны стандартизация способствовала выполнению военной промышленностью сложнейших задач в экстремальных условиях. В июле 1941 г. появились особая группа стандартов - стандарты военного времени — ГОСТ В. Применение стандартизированных и унифицированных агрегатов и узлов способствовало быстрому массовому производству военной техники.

В 1948 г. данный Комитет  был включен в состав Государственного комитета по внедрению передовой техники в народное хозяйство, с 1951 по 1953 г. он назывался Управлением по стандартизации при Совете Министров СССР, с 1954 по 1970 г. - Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов, с 1990 г. - Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР (Госстандарт).

В 1991 - 1992 гг. в Республике Беларусь началось формирование государственной системы стандартизации на более высоком качественном уровне на основе принципов, выработанных Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ, и в целях обеспечения преемственности с ранее действующей системой. При этом учитывался переходный период развития экономики республики, повышение самостоятельности предприятий, свободы выбора организационных форм и методов хозяйствования, необходимости интеграции в мировую экономическую систему.

Созданная в республике новая система стандартизации базировалась на правовых основах, установленных Законом Республики Беларусь «О стандартизации», принятым в 1995 г. Это переходная ступень в области подготовки законодательства для присоединения к ВТО.

Требования государственных  стандартов, обеспечивающие безопасность продукции, работ и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции, маркировку продукции, единство методов контроля, определены чанным законом как обязательные для соблюдения. Иные требования государственных стандартов, касающиеся потребительских характеристик продукции, ее эксплуатационных свойств, гарантийных сроков, являются добровольными.

Более 20 тысяч действующих  государственных стандартов устанавливают требования к качеству и безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла. За прошедшие годы уровень гармонизации отечественных стандартов с международными повысился до 45 %.

В настоящее время обязательные требования стандартов практически используются в качестве меры государственного регулирования требований к продукции и услугам и компенсируют недостаток в республике технических законодательных актов. Наряду с этим многие требования к продукции и услугам, в том числе и обязательные, установлены в подзаконных актах, носящих в основном ведомственный характер

С активизацией работ по присоединению республики к ВТО различия между отечественной и международной практикой технического нормирования и стандартизации стали очевидны. Основной целью нетарифного технического регулирования является ликвидация технических барьеров в международной торговле. Соглашениями ВТО предусмотрено, что обязательные требования устанавливаются в технических регламентах, принимаемых органами власти, а также то, что стандарты применяются в добровольном порядке.

Концепция развития стандартизации в Республике Беларусь, определяющая основные направления государственной политики в области стандартизации и устанавливающая цели, принципы и приоритетные направления ее развития, просматривает создание системы технического нормирования и стандартизации на базе соглашений ВТО по ТБТ и СС с учетом принципов Нового и Глобального подхода к техническому регулированию в Европейском союзе.

Сущность Нового и Глобального подхода сводится к обязательности основополагающих требований Директив ЕС и добровольности гармонизированных европейских стандартов.

Изучение зарубежного  опыта в данной области позволило установить, что наиболее эффективен подход _к техническому нормированию и стандартизации Европейского союза, позволяющий устранять технические барьеры, препятствующие свободному обращению продукции. Ключевые аспекты концепции данного подхода положены в основу Закона Республики Беларусь «О техническом Нормировании и стандартизации» и предлагаемых мер по ег₀ реализации.

Аналогичным путем реформируется  система технического нормирования и стандартизации в Российской Федерации и Украине. Так, в рамках подготовки и присоединения к ВТО в Российской Федерации принят и введен в действие с 1 июля 20ОЗ г. Закон «О техническом Нормировании». В Украине новые законы о стандартизации подтверждении соответствия, об аккредитации органов по оценке соответствия были приняты Верховной радой в 2001 г. Государства, присоединившиеся к ЕС, Польша, Литва, Латвия, Эстония, Венгрия, Словакия, Словения, Чехия также провели реформирование своего технического законодательства и системы стандартизации. В настоящее время их усилия сконцентрированы на разработке технических регламентов и Принятии европейских стандартов в качестве национальных.

В Республике Беларусь сложились  все предпосылки для вступления и присоединения к ВТО, что потребовало также изменения технического законодательства и национальной системы стандартизации.

Основными предпосылками изменения законодательства Республики Беларусь в области стандартизации являются:

1. условия присоединения к соглашениям ВТО (соответствие законодательства Республики Беларусь положениям соглашений ВТО по ТБТ и СФС; гармонизация государственной системы стандартизации с Кодексом установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов; гармонизация государственных стандартов с международными (региональными) стандартами; участие в международных (региональных) организациях по стандартизации, информационное взаимодействие с государствами — членами ВТО, наличие национального информационного центра ВТО);
2. основные положения соглашений ВТО по ТБТ и СФС в части технического нормирования и стандартизации (технические меры - технические регламенты, санитарные и фитосанитарные меры, стандарты, процедуры соответствия - не должны являться средством дискриминации, скрытого ограничения международной торговли и техническим барьером. Они призваны создавать благоприятный режим для импорта продукции; способствовать прозрачности, открытости, гласности технических мер, соответствию научным принципам международных стандартов и рекомендаций, обеспечивать безопасность потребления);
3. мероприятия Республики Беларусь по присоединению к ВТО (меморандум о внешнеторговом режиме (1995), план мероприятий республики по присоединению к соглашениям ВТО по ТБТ и СФС (1999); анализ соответствия национальной нормативно-правовой базы в области стандартизации требованиям соглашений ВТО по ТБТ и СФС, план подготовки законопроектов Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»);
4. международные организации по стандартизации, в работе которых принимает участие Республика Беларусь (ИСО и МЭК), требуют соблюдения и гармонизации деятельности в данной области;
5. принципы международной стандартизации (прозрачность, открытость, объективность, консенсус, результативность, целесообразность, согласованность, вовлечение развивающихся стран);
6. принципы технического регулирования в ЕС (директивы ЕС - Европейской комиссии и Европейского парламента-содержат основополагающие требования, обязательные для исполнения, на основании которых разрабатываются гармонизированные европейские стандарты организаций СЕН, СЕНЭЛЕК и ЕТСИ, с применением на добровольной основе и национальные стандарты государств — членов ЕС, по которым проводится подтверждение соответствия в форме декларации о соответствии или сертификации и присваивается знак соответствия - СЕ);
7. Закон Республики Беларусь «О стандартизации» 1995 г. (определял стандарты как главный нормативный документ по стандартизации; в них содержались обязательные требования (безопасность продукции, совместимость и взаимозаменяемость), методы контроля, маркировки и требования, определяемые сторонами, - потребительские характеристики. В течение 1995 — 2003 гг. принят и пересмотрен 3281 стандарт, внесены изменения в 1597 стандартов, отменено 979 стандартов, уровень гармонизации государственных стандартов (СТБ) с международными стандартами - 30%, действует сегодня более 20 000 государственных стандартов);
8. развитие государственной системы технического нормирования и стандартизации в Республике Беларусь (происходило на основании Законов Республики Беларусь«О стандартизации», «О защите прав потребителей», «Об обеспечении единства измерений»; соглашений ВТО поТБТ и СФС, Кодекса установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов с учетом системы технического регулирования и стандартизации в ЕС, 
   принципов Нового и Глобального подхода па основе Директив ЕС и гармонизированных европейских стандартов; реформирование технического законодатели*им и системы стандартизации России и Украины).