Законодательные основы таможенного регулирования

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет международных отношений

Кафедра таможенного дела

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

на тему: « Законодательные основы таможенного регулирования»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студентка I курса

ФМО БГУ

К. Ю. Войтович

 

 

Преподаватель:

Кандидат исторических наук

А. Н. Сиротский

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск, 2015

 

Оглавление

 

1. Таможенное регулирование в Таможенном союзе

 

Внешняя торговля товарами занимает важное место в экономике государств - членов Таможенного союза, чем и обусловлена необходимость правового регулирования процессов перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза и определения особенностей введения в гражданский оборот иностранных товаров, находящихся под таможенным контролем.

Первые правовые основы таможенного регулирования Таможенного союза были заложены во второй половине 1990-х годов, когда Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией были приняты Соглашение о Таможенном союзе от б января 1995 года, Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 года и Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, носившие в целом рамочный характер.

Названные международные договоры определили цели, принципы и механизм функционирования Таможенного союза, этапы его создания и правовую основу таможенного регулирования.

 Непосредственное  формирование и развитие международно-правовой  базы Таможенного союза началось  с 2007 года, когда Межгосударственный  совет ЕврАзЭС в рамках трех государств - Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - был наделен статусом Высшего органа Таможенного союза. 

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС на уровне глав государств 6 октября 2007 года принял три основных международных документа, направленные на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза:

1) Договор  о Комиссии Таможенного союза;

2) Договор  о создании единой таможенной  территории и формировании Таможенного  союза;

3) Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним.

 Были  также утверждены Перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союз, и план действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического общества.

Согласно плану мероприятий по внедрению в действие Таможенного кодекса Таможенного союза принят ряд международных договоров:

• Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
• Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада.
• Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза.
• Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств- членов Таможенного союза.
• Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств- членов Таможенного союза.
• Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
• Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершением таможенных операций, связанных с их выпуском.
• Соглашение о порядке перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом.
• Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств- членов Таможенного союза.
• Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза.
• Соглашение об определении порядка уплаты  вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза.
• Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перемещения взысканных сумм в отношении таких товаров.
• Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств- членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля.
• Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного  подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза.
• Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств- членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
• Соглашение об особенностях перемещения товаров и транспортных средств с территории Калининградской области Российской Федерации на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, а также с остальной части таможенной территории Таможенного союза на территорию Калининградской области Российской федерации.
• Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин.
• Соглашение об установлении и применении в Таможенном  союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин( иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие).
• Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Отличительной чертой Таможенного союза от других региональных интеграционных  объединений на территории бывшего СССР является опреде ленный статьей 12 Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года высокий уровень поэтапной интеграции относящейся ко всем областям регулирования внешней торговли Таможенного союза и Единого экономического пространства:

1) тарифное  регулирование внешнеторговой деятельности;

2) нетарифные  меры регулирования в торговле  с третьими странами;

3) установление  торгового режима в отношениях  с третьими странами;

4) косвенное  налогообложение внешнеторговых  операций с третьими странами;

5) валютное  регулирование внешнеторговых операций.

 В регулировании  внешней торговли Таможенного  союза Договору о создании  единой таможенной территории  и формировании Таможенного союза  от б октября 2007 года таможенному регулированию отводится особое место. Основываясь на положениях названного Договора, общее содержание таможенного регулирования в Таможенном союзе можно определить как деятельность наднациональных органов Таможенного союза по реализации положений статьи 2 Договора по установлению и применению унифицированного порядка таможенного регулирования, содержащего единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей, а также применения товарам единых таможенных процедур.

 Положение  названного Договора об унифицированном  порядке таможенного регулирования  имеет особое правовое значение  для определения  предмета таможенного  регулирования и единообразного  применения норм таможенного  законодательства на таможенной  территории Таможенного союза.

 Основным  этапом формирования правовой  базы таможенного регулирования  явилось подписание 27 ноября 2009 года  в Минске Президентами  Республики  Беларусь, Республики Казахстан  и Российской Федерации договора  о Таможенном кодексе Таможенного  союза.

Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:

• Таможенный кодекс Таможенного союза;
• международных договоров государств – членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе;
• решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Система таможенного законодательства Таможенного союза представляет собой совокупность приведенных выше  нормативных правовых актов , содержащих нормы права, регулирующие отношения при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В Таможенном кодексе Таможенного союза закреплено общее положение о том, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством,-  в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза, до момента установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза.

В Таможенном кодексе Таможенного союза приведено определение термина «таможенное регулирование», которое раскрывается следующим образом: «правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами» ( статья 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, далее - ТКТС).

В указанной статье ТКТС определен предмет таможенного регулирования – отношения, возникающие и (или) связанные:

• С перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза;
• Перевозкой указанных товаров по единой таможенной территории таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;
• Временным хранением товаров;
• Таможенным декларированием, выпуском и использованием товаров в соответствии с заявленными таможенными процедурами;
• Проведением таможенного контроля в отношении этих товаров.

Таможенное регулирование устанавливает  на таможенной территории Таможенного союза единые правила:

• Перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозки, временного хранения под таможенным контролем на таможенной территории;
• Декларирования товаров;
• Применения к товарам таможенных процедур;
• Определения таможенной стоимости, ее проверки и корректировки ( при необходимости);
• Таможенного контроля.

Таким образом, таможенное законодательство служит внешней формой существования правовых норм, имея свою внутреннюю организацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  2. Таможенное регулирование в Республике Беларусь

Таможенное регулирование в Республике Беларусь – правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в Республике Беларусь, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза в Республике Беларусь под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами Республики Беларусь и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с  таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь о таможенном регулировании.

Законодательство Республики Беларусь о таможенном регулировании применяется для регулирования отношений в сфере таможенного дела, не урегулированных таможенным законодательством Таможенного союза либо регулирование которых отнесено таможенным законодательством Таможенного союза к компетенции государств – членов Таможенного союза.

Законодательство Республики Беларусь о таможенном регулировании представляет собой систему принятых (изданных) на основании и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь нормативных правовых актов, которая включает:

• закон Республики Беларусь о таможенном регулировании;
• акты Президента Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования;
• постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования, принимаемые на основании и во исполнение Закона Республики Беларусь о таможенном регулировании, актов Президента Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования;
• нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования, принимаемые в случаях и пределах, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, Законом Республики Беларусь о таможенном регулировании, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь по вопросам таможенного регулирования.