Технические средства оперативной диагностики и классификации товаров

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский государственный университет

Имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича   Столетовых»

 

Юридический институт

Кафедра «Таможенное дело и гражданское право»

Курсовая работа

 по дисциплине:

«Технические средства таможенного контроля»

на тему:

«Технические средства оперативной диагностики и классификации товаров»

 

Выполнила:

ст. гр. ТМДк-210

Платонова Е.А.

Приняла:

доц. каф. ТД и ГП,

канд. ист. наук Сальникова А.В.

 

 

Владимир,2014

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                         

 

  Лист                                                                                

Введение ……………………………………..……………………………………3

Глава 1. Определение,назначение и классификация технических средств таможенного контроля ………………………………..………………………….6

1. Понятие технических средств таможенного контроля………………6
2. Классификация ТСТК………………………………….…………..…7

1.3 Оперативные задачи, требующие применения технических средств таможенного контроля………………………………………..…………………..9

1.4 Технические средства оперативной диагностики таможенных документов………………………………………………………………….……10

1.5 Технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля…………………………………………………...18

Глава 2. Технические средства таможенного контроля драгоценных камней…………………………………………………………………………….20

2.1 Характеристика драгоценных  камней …………………………….20

2.2 Основные виды и особенности драгоценных металлов…………………………………………………………………………22

2.3 Экспертиза драгоценных  камней…………………………….…….24

Заключение……………………………………………………...……..…………22

Список использованых источников……………………………..………..…….26

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля, которые позволяют обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля.

Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне - и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через государственную границу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов таможенных правонарушений.

При проведении досмотровых операций должностные лица таможенных органов используют разнообразные, зачастую очень сложные в техническом отношении средства: металлоискатели, детекторы драгоценных металлов и камней, газовые анализаторы наркотических и взрывчатых веществ, рентгеновские досмотровые установки для просвечивания багажа и многие другие.

Использование ТСТК позволяет не только сократить время таможенного контроля, но и с большей вероятностью выявлять из множества товаров предметы контрабанды и других таможенных правонарушений.

Характерная особенность последних лет - внедрение в практику работы таможенных органов все более эффективных и сложных приборов, многие из которых имеют возможность программного управления и обработки результатов измерений.

Опыт мировой таможенной практики, изученный отечественными специалистами, показал, что наиболее эффективной техникой в настоящее время является инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), позволяющие за 3-5 минут без вскрытия и разгрузки транспортного средства по лучить его изображение и изображение перевозимых в нем товаров с характеристиками, позволяющими их идентифицировать. Также комплекс позволяет обнаруживать в конструкционных узлах транспортных средств предметы, запрещенные к перевозке. О инспекционно-досмотровых комплексах более подробно будет рассказано во второй главе работы.

Так, за последний годы таможенными органами России выявлено около 300 тыс. нарушений таможенных правил, по которым заведено 80 000 дел о нарушении таможенных правил. По рассмотренным делам наложено санкций материального характера на сумму 30 млрд. рублей. Возбуждено около 3 000 уголовных дел. По результатам выполнения правоохранительной функции в истекшем году таможенными органами пресечено более 2 000 попыток незаконного перемещения наркотиков, оружия, взрывных устройств и военной техники, задержано около 100 кг. драгоценных металлов и др.

Данных результатов таможенные органы не смогли бы достичь, без применения в своей деятельности технические средства таможенного контроля, тем более что способы сокрытия контрабанды становятся все более изощренными и активно используются последние достижения технического прогресса.

Целью данной курсовой работы является изучение технических средств оперативной диагностики и классификации товаров.

Объектом исследования являются таможенные объекты (товары промышленного назначения).

Предметом исследования выступают технические средства оперативной диагностики товаров промышленного назначения.

Для достижения указанной цели я попыталась решить следующие задачи:

• Дать определению понятию технических средств таможенного контроля
• Выяснить задачи, требующие применения технических средств таможенного контроля
• Изучить классификацию таможенных средств таможенного контроля
• Рассмотреть применение инспекционно-досмотровых комплексов при проведении таможенного контроля.

Методы, использованные в данной курсовой работе: анализ, синтез, обобщение, сравнение.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

1.1 Понятие технических средств таможенного контроля

В таможенных органах используется различные виды технических средств. Основным видом таможенной техники являются технические средства таможенного контроля, являющиеся технологической основой при проведении таможенного контроля.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

Под объектами, перемещаемыми через государственную границу, понимаются - ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица (когда есть достаточные основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).

Как видно из определения, ТСТК - это необходимое "оружие" оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны1.

 

 

 

 

1.2 Классификация ТСТК

В составе ТСТК выделяют 7 самостоятельных, но взаимосвязанных классов ТСТК (Приложение 1).

Первый класс включает технические средства, предназначенные для оперативной диагностики документов, представляющих для таможенного оформления объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления подделки (допечатка, дописка текста, подчистка, замена листов, подделка печатей, штампов, подписей).

Второй класс включает технические средства, предназначенные для дистанционной оперативно-технической инспекции объектов таможенного контроля, в процессе которой осуществляется интроскопия объектов с помощью ИДК, контроль объёмов и количество стратегически важных сырьевых товаров и выявить среди них предметы таможенных правонарушений.

Третий класс включает в себя технические средства, необходимые для проведения таможенного поиска тайников и сокрытий, досмотра товаров и транспортных средств, а так же применение технических средств для отбора проб содержимого объекта таможенного контроля.

Четвёртый класс включает технические средства, которые обеспечивают выполнение оперативно-технических действий, связанных с:

- проведение оперативной диагностики предметов таможенного правонарушения, выявленных в результате таможенного досмотра;

- проведение оперативной классификации товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД;

- определение целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств.

Пятый класс – ТСКТ, которые необходимы для таможенного оформления, перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, включая наложенные на них и на документы средства таможенного обеспечения.

Шестой класс включает ТСТК, которые предназначены для выполнения функций визуального наблюдения за действиями лиц, находящихся в зонах таможенного контроля, с целью выявления:

- противоправного поведения;

- подозрительных контактов с другими лицами, в том числе с сотрудниками таможенных органов.

Седьмой класс включает ТСТК, которые обеспечивают получение данных о информации, перемещаемой через таможенную границу, с целью выявления материалов, запрещённых к такому перемещению.

Результаты применения ТСКТ позволяют определить:

- ход дальнейшего процесса таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу;

- установление достоверности и подлинности документов;

- определение соответствия качества товаров и транспортных средств данным, содержащимся в декларируемых документах;

- подтвердить правильность классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД;

- обеспечить правильное начисление таможенных платежей;

-выявить тайники и сокрытые вложения;

- обеспечить выявление, пресечение и предупреждение таможенных правонарушений.

Основными принципами применения ТСТК являются:

- правомерность применения ТСТК – использование техники допустимо тогда, когда это предусмотрено законом;

- научная обоснованность – предполагает, что при применении ТСТК будет получена истинная информация об объекте и его содержимом;

- не причинение ущерба и неправомерного вреда объекту таможенного контроля – предполагает недопустимость применения ТСТК и методов, которые бы причини вред здоровью и ущерб;

- сохранение обнаруженного предмета таможенного правонарушения – означает, что в процессе применения ТСТК не должны возникать такие изменения предметов, которые потом отрицательно повлияют на расследование таможенного правонарушения;

- этичность – применение ТСТК не должно унижать достоинство гражданина в процессе таможенного контроля;

- эффективность – означает, что при проведении таможенного контроля должны быть использованы такие ТСТК, с помощью которых можно наиболее быстро и качественно получить информацию об объекте;

- экономичность – если результаты могут быть получены с помощью различных видов ТСТК, то необходимо использовать те, применение которых связаны с наименьшими затратами сил и времени. Если получение необходимой информации об объекте таможенного контроля и его содержимом может быть достигнуто иным путём, то от применения ТСТК целесообразно отказаться2.

Соблюдение принципов имеет важное значение на всех этапах таможенного контроля. Руководствуясь ими можно правильно осуществлять выбор того или иного ТСТК для решения оперативных задач.

 

1.3 Оперативные задачи, требующие применения технических средств таможенного контроля

Оперативные задачи, требующие применение ТСТК:

1) Проверка документов  и атрибутов таможенного обеспечения.

1.1 Проверка подлинности  предоставленных документов.

1.2 Проверка целостности  атрибутов таможенного обеспечения.

2) Дистанционное получение  информации о содержимом объектов

таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды и нарушения таможенных правил.

2.1 Дистанционная визуализация  объектов таможенного контроля (ручной  клади, багажа, крупногабаритных грузовых  упаковок и транспортных средств, МПО)

2.2 Дистанционный контроль  объемов стратегически важных  сырьевых товаров.