МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Экономика таможенного дела»

На тему: «Таможенное оформление и таможенный контроль драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них».

Научный руководитель:

к.э.н., доцент

Девяткова О.И.

Автор работы:

Студентка 2 курса

Группы 25ТД03

Брезгина А.А.

Тюмень  2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………………....3

Глава 1. Теоретические основы формирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в России………………………………………………………….6

           1.1. Место России на мировом рынке ДМ и ДК………………………………..6

           1.2. Экспорт и импорт рынка ДМ и ДК…………………………………………6

           1.2.2. Квотирование……………………………………………………………....8

           1.3. Экспорт и импорт рынка ДМ и ДК отдельных стран…………………….14

           1.4. Сырьевая база и проблемы золотодобычи в России……………………...16

           1.5. Проблемы реализации продукции на рынке ДМ и ДК…………………...18

Глава 2. Основные участники рынка ДМ и ДК. Банковские и биржевые операции на рынке ДМ и ДК………………………………………………………………………….21

           2.1. Основные участники рынка ДМ и ДК……………………………………..21

           2.2. Федеральная таможенная служба РФ……………………………………...21

           2.2.1.Ввозные и вывозные таможенные пошлины…………………………….22

           2.2.2. Россия снижает пошлины на ввоз ДК…………………………………...23

           2.2.3. Контрабандный рынок…………………………………………………....24

           2.3. Банковские операции с драгоценными металлами………………………..24

Глава 3. Порядок вывоза и ввоза товаров и валюты в РФ. Таможенный контроль и таможенное оформление………………………………………………………………..29

           3.1. Порядок вывоза и ввоза товаров и валюты в РФ………………………….29

           3.2. Таможенный контроль………………………………………………………30

         3.3. Таможенное оформление…………………………………………………...39

Заключение……………………………………………………………………………....42

Список литературы………………………………………………………………….......43

ВВЕДЕНИЕ

     Мало в мире найдется людей, способных оставаться равнодушными при виде уникального творения природы - драгоценного камня. О, сколько завораживающих эпитетов посвящено каждому из них! Ослепительные, таинственные, манящие, роскошные, потрясающие, очаровательные, сводящие с ума -- это все о них. Один вид сверкающего в лучах солнца алмаза, нежно переливающегося изумруда, таинственно мерцающего рубина заставляет сердце биться чаще. Драгоценные камни неотделимы от истории человеческого рода, и зачастую это тесное содружество бывало трагичным и кровавым. В то же время они веками вдохновляли поэтов, писателей, художников, скульпторов. Драгоценный камень давно уже стал отдельным языком: с его помощью можно сказать «прости» или «я люблю тебя», «прощай» или «здравствуй», «давай помиримся» или «все будет хорошо»…

     Сотни тысяч лет природа кропотливо, день за днем, час за часом, создает каждый камень. Сначала соединяются несколько атомов, потом их уже десятки, сотни, миллионы, а в конечном итоге рождается уникальное, ни с чем не сравнимое по своей красоте чудо.

     Так что же это такое - драгоценные камни? Ведь не все, что рождается в недрах нашей планеты можно отнести к их числу. В широком смысле драгоценными считаются те природные каменные образования, которые человек ценит за их красоту, долговечность и редкость. Знатоки дают более точное определение: минералы, преимущественно кристаллической структуры, бесцветные или обладающие красивой окраской, ярким блеском, большей или меньшей прозрачностью, высокой твердостью, устойчивостью к изнашиваемости, высоким светорассеянием, чистотой тона окраски и однородностью цвета. Интересно, что Российское законодательство к драгоценным камням относит только алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты, природный жемчуг и уникальные янтарные образования.

     Чем реже драгоценные камни встречаются в природе, тем выше их ценность и, разумеется, цена. Самыми главными критериями каждого найденного самородка являются его индивидуальные качества: величина, вес, однородность, цвет, форма, наличие или отсутствие дефектов и другие. К тому же, на ценность драгоценного камня очень сильно влияет качество огранки. В истории мирового ювелирного дела известно немало случаев, когда некачественная обработка безвозвратно уничтожала совершенно уникальные, редкостные по своей красоте камни.

     Прежде чем самородок получит громкое звание драгоценного камня, ему предстоит пройти строжайшую оценку геммологов. Геммология - наука о драгоценных и поделочных камнях, их свойствах, особенностях, происхождении, технологии обработки и декоративно-художественных достоинствах. Грубо говоря, эта наука являет собой смесь минералогии, коммерции и эстетики.

     Многие специалисты утверждают, что термин «драгоценные камни» является абсолютно условным. В разных странах мира существуют разные классификации и требования, предъявляемые к драгоценным камням, причем, подчас они довольно сильно отличаются друг от друга, бывают, непостоянны, а порою и противоречивы. Единственное, в чем сходятся мнения ювелиров всего мира, - в том, что реальная ценность зависит от индивидуальных качеств и свойств отдельных экземпляров камней.

     В Российской Федерации отсутствовал свободный рынок драгоценных металлов и драгоценных камней. Однако переход российской экономики к рыночным отношениям, начавшийся в 90-е годы, активизировал оборот драгоценных металлов и драгоценных камней. Ранее существовавшая государственная монополия была постепенно ликвидирована, а правовое обеспечение рынка драгоценных металлов и драгоценных камней практически сформировалось заново.

     Так, Указ Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. №1137 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы» и Положение «О ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы» установили новый порядок экспорта и импорта драгоценных металлов и драгоценных камней.

     Но, несмотря на ряд вышеуказанных нормативных правовых актов, достаточно подробно обеспечивших правовое регулирование рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, следует отметить, что в настоящее время существует множество факторов, отрицательно влияющих на функционирование рынка драгоценных металлов и драгоценных камней. Это обусловлено, прежде всего, тем, что оборот драгоценных металлов и камней регулируется нормами права, часто противоречащими не только друг другу, но и Закону РФ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".

     Целью данной работы является исследование рынка драгоценных металлов и драгоценных камей (РДМ и ДК) в современных рыночных условиях. Для России, крупнейшего в мире обладателя месторождений платины и платиноидов, золота, алмазов, изумрудов, александритов, определяется стабильным (в долгосрочной перспективе) поступлением налогов из данной сферы экономики в доходную часть бюджета, а также пополнением золотовалютных резервов Российской Федерации - Золотого запаса, Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, Алмазного фонда.

Глава 1. Теоретические основы формирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в России.

1.1.Место России на мировом рынке ДМ и ДК.

     Российская Федерация, является одной из немногих стран, располагающих богатейшими природными запасами драгоценных металлов и драгоценных камней. В настоящее время она занимает второе место в мире по добыче алмазов, платины и металлов платиновой группы, шестое место - по добыче золота. Суммарный объем ежегодного производства этой отрасли составляет около 5,0 млрд. долларов США.В то же время многие российские организации и предприятия, способные уже сейчас выйти на мировой рынок с готовой продукцией, содержащей драгоценные металлы и драгоценные камни, и успешно работать на этом рынке, не могут этого сделать в силу несовершенства российского законодательства, дороговизны своей продукции и ряда других причин.

     На российском рынке драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них складывается ситуация, когда главными действующими лицами здесь становятся уже не субъекты этого рынка, не производители и не потребители, а различных рангов чиновники.

     На самом деле, сегодня проблемами алмазной и золотоплатиновой отрасли занимаются чуть ли не десяток министерств и ведомств. У каждого из них свой собственный фрагмент работы, а в целом общего подхода как не было, так и нет. Всем давно ясно, что отрасль, включающую поиск и разведку месторождений, добычу и производство драгоценных камней и драгоценных металлов, изготовление из них самой различной продукции и торговлю этой продукцией, нельзя целиком отнести ни к геологии, ни к горному делу, ни к металлургии, ни к торговле, ни к среднему или малому бизнесу. В реальной действительности все эти подотрасли составляют единое целое.

1.2. Экспорт и импорт продукции РДМ и ДК.

1.2.1.Экспорт руд цветных и чёрных металлов, содержащих драгоценные камни.

     Экспорт руд цветных и черных металлов, содержащих драгоценные металлы, производится с соблюдением запретов и ограничений, предусмотренных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
     Вывоз с таможенной территории Российской Федерации руд цветных и черных металлов, содержащих драгоценные металлы, предусматривает получение сертификата химического состава для предъявления таможенным органам.
Сертификат выдается сроком на один год по результатам проведения анализа продукции, предназначенной для вывоза.
     При оформлении вывоза руд и концентратов цветных и черных металлов, производных продуктов от них, содержащих драгоценные металлы на уровне следов (примесей), предъявление сертификата химического состава не требуется.
     Вывоз из Российской Федерации руд цветных и черных металлов, содержащих драгоценные металлы, осуществляется при соблюдении следующих условий.
1. Партии сырьевых товаров, предназначенных для экспорта, должны быть снабжены:

1. сертификатами химического состава, выданными аналитическими лабораториями, аттестованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость;

2. заключениями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации о возможности и экономической целесообразности промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации;

2. Экспорт сырьевых товаров, из которых возможно извлечь драгоценные металлы промышленным способом, осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в пределах квот, ежегодно устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
3. Экспорт сырьевых товаров, из которых невозможно или экономически нецелесообразно извлекать драгоценные металлы промышленным способом, осуществляется без количественных ограничений, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
     Условием выдачи лицензии и таможенного оформления таких товаров является представление сертификата химического состава и соответствующего заключения Министерства финансов Российской Федерации и Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
4. Экспорт сырьевых товаров, содержащих платину или металлы платиновой группы, осуществляется только государственными унитарными предприятиями, включенными в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;
5. Вывоз сырьевых товаров для переработки вне таможенной территории разрешается только в случае экономической нецелесообразности или невозможности (из-за отсутствия соответствующих производственных мощностей) их переработки на территории Российской Федерации, что должно быть подтверждено соответствующим заключением Министерства финансов Российской Федерации и Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

1.2.2. Квотирование.

Квоты - количественные ограничения на перемещение товаров через таможенную границу РФ, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях.

Квоты можно разделить на 3 категории:

     Нетарифные квоты могут быть установлены в отношении импорта и экспорта. Виды квотируемых товаров и размер квот устанавливаются Правительством РФ.
     Таможенное оформление квотируемых товаров осуществляется только при предъявлении лицензии, выданной уполномоченным ведомством.
     При принятии решения о введении квоты Правительство Российской Федерации определяет метод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. В случае если при установлении импортных квот проводится распределение долей импорта товара между заинтересованными иностранными государствами, принимается во внимание предыдущий импорт товара из таких государств (т.н. исторический принцип).Объем квот устанавливается Правительством РФ ежегодно.
Реестр квотируемых товаров:

     Справочная информация: Основными экспортерами алмазов в Российской Федерации являются Акционерная компания "АЛРОСА" (Республика Саха (Якутия)), АОА "АЛРОСА — Нюрба" (Республика Саха (Якутия)), ОАО "Алмазы Анабара" (Республика Саха (Якутия)) и ОАО "Нижнее Ленское" (Республика Саха (Якутия)). Не экспортировали алмазы Народное предприятие "Уралалмаз" (Пермская область) и ОАО "Севералмаз" (Архангельская область). "Уралалмаз" не обращался за квотами, "Севералмаз" впервые обратился за квотами в 2006 году. Экспортерами платины и металлов платиновой группы — палладия, иридия, осмия и рутения — в Российской Федерации являются ГМК "Норильский никель" (Красноярский край) и ГМК "Кольская горно-металлургическая компания" (Мурманская область).

     Экспортерами руд и концентратов цветных металлов с содержанием драгоценных металлов являются 10 горнодобывающих предприятий, расположенных в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах, где отсутствуют необходимые мощности для переработки указанных руд. Объем экспорта составляет несколько сотен тысяч тонн руд и концентратов с содержанием 1,5 тонн золота и до 130 тонн серебра. Объем вывозимых руд цветных металлов с содержанием драгоценных металлов составляет несколько процентов от объема российского производства. Руды и концентраты цветных металлов с содержанием драгоценных металлов экспортировались в Казахстан, Китай, Республику Южная Корея, Японию.

     Совокупный объем экспорта алмазов из страны в 2009 году (с учетом поставок из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации) составил 35 млн карат на сумму 1,7 млрд долларов США. Импортерами российских алмазов являются государства ЕС (58% по массе и 78% по стоимости), Израиль (19% по стоимости и 12% по массе), Объединенные Арабские Эмираты (12% и 3,4%), другие 9 стран – 11% по массе и 7% по стоимости.

     Объем экспорта платины и металлов платиновой группы добывающими предприятиями (без поставок из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней) составил около 100 тонн на сумму до 1,5 млрд долларов США. Весь металл до настоящего времени вывозился в ЕС, в последующем он направлялся в основные центры потребления платиноидов – США, ЕС, Японию. В основном они использовались в производстве автокатализаторов.

     В 2007 году на заседании "круглого стола" решался очень важный вопрос о изменение таможенного режима и порядка получения экспортных лицензий в соответствии с Указом Президента России "О совершенствовании государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней" №26 от 11 января 2007 года. Квоты на экспорт необработанных природных алмазов, платины и металлов платиновой группы, руд и концентратов цветных металлов, содержащих драгоценные металлы. Кроме того, отменен запрет на экспорт руд и концентратов драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных металлов.

     Российский рынок драгоценных металлов и драгоценных камней продолжает оставаться одним из самым архаичных, сохраняя порядок, основы которого были заложены еще в советское время. Государство до настоящего времени сохраняет монополию на экспорт металлов платиновой группы и природных алмазов. Эта сфера является единственной во внешнеторговой деятельности (за исключением экспорта вооружений), где невозможно прямое заключение контрактов между продавцом и потребителем продукции. По мнению большинства участников рынка, темпы его либерализации должны быть ускорены. Отрасль надеется, что Правительство РФ воплотит в жизнь планы по дальнейшему реформированию рынка и приведению его в соответствие с международными нормами. Ещё в 2006 года Министр финансов РФ Алексей Кудрин сообщал о намерении Правительства создать до конца года на базе Гохрана, Пробирной палаты и ФГУП "Алмазювелирэскпорт" федеральные агентство и службу, регулирующие деятельность рынка драгоценных металлов и драгоценных камней. Но эти планы по какой-то причине остались не реализованными. Указанная проблематика особенно важна в свете согласованных на Саммите-2006 "Группы восьми" документов по торговле и предстоящего присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО). Данный рынок стоит перед необходимостью адаптации к сложившимся международным нормам регулирования экспортной деятельности драгоценных металлов и драгоценных камней. Так, в развитых странах этот рынок регулируется тремя способами:

·  экспортные пошлины;

·  налоги;

·  специализированные биржи;

Этого достаточно для обеспечения государственного контроля и саморегуляции рынка.

     В этой связи в ближайшей перспективе особого внимания потребуют Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и вопросы присоединения России к ВТО. Министерство юстиции РФ, как известно, отклонило проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", разработанный группой депутатов Государственной Думы.

1.3. Экспорт и импорт продукции РДМ и ДК отдельных стран.

     Импорт золотых изделий в прошлом году составил более 3 тонн, что больше, чем в предыдущем году на 20%. В то же время значительным оказался и экспорт золота – около 1 миллиона изделий. В 2009 году совокупный объем экспорта алмазов из России составил 25 миллионов карат на сумму 1,7 миллиарда долларов США. Главными покупателями российских алмазов являются государства ЕС, Израиль и Объединенные Арабские Эмираты. Совокупный объем экспорта платины и металлов платиновой группы из России составил 100 тонн на сумму 1,5 миллиарда долларов США. Главные импортеры: страны ЕС, США и Япония.

     Но в то время, когда экспорт из Италии и Германии проходит через систему таможенного контроля, азиатский экспорт происходит посредством "челноков" и часто по тайным путям, трудным для контроля. По оценке независимых экспертов, "серый" импорт ювелирных изделий в Россию сравним или даже превышает официальный импорт. Масштабное производство украшений в Китае, Таиланде и Индии, которое достигает нескольких сотен тысяч тонн в год, и прозрачные границы способствуют росту незаконного рынка ювелирных изделий и камней. Но даже официально импортированные из юго-восточной Азии в Россию ювелирные изделия стоят меньше, чем аналогичная российская продукция. После преодоления всех таможенных процедур цена импортированного ювелирного изделия вырастает на 47%, в то время как на прилавках магазинов цена увеличивается на 200%. Но даже и после этих "трансформаций" азиатская продукция остается конкурентоспособной с украшениями "made in Russia". Цена же импортированных итальянских ювелирных изделий с учетом всех процедур поднимается на запретный уровень.

     Импортируемые изделия составляют 30%-40% от общей массы продаваемых в России ювелирных изделий. Другими словами, импортные украшения начинают диктовать свои правила российскому рынку. Рост производства ювелирных изделий (23% в год) отстает от роста импорта (2-3 раза). Однако ситуация для российского рынка станет катастрофической после вступления России в ВТО. Российское правительство должно отменить защитные меры (среди которых и квоты на импорт, клеймение уже отменено), которые до сих пор защищали интересы российских производств. Азиатские производители победят российских коллег в отношении цены. Другая проблема связана с тем фактом, что Россия не производит технологического оборудования для ювелирной отрасли. Наконец, отсутствуют школы дизайна ювелирных изделий.

     Объем экспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ювелирных украшений из золота увеличился в 2010 году по сравнению с 2009 годом, на 42%. При росте экспорта заметна и устойчивая тенденция к росту ювелирного импорта. В 2009 году, по сравнению с 2010 г., поступление золотых изделий иностранного производства увеличилось в 2 раза. По данным Пробирной палаты, за 11 месяцев 2009 года импорт ювелирных изделий вырос на 107,5%, в частности, золото продемонстрировало рост на 4% от общего объема. Большую часть импорта составляет продукция из Таиланда и Турции – 12% и 11% соответственно. Причем, основную опасность для российских ювелиров сегодня представляют именно азиаты: даже после уплаты всех налогов и пошлин их продукция остается более доступной по цене, чем отечественные аналоги.

1.4. Сырьевая база и проблемы золотодобычи в России

     Согласно Федеральному Закону «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» драгоценные металлы и камни могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде (металлы), а также в сырье (металлы, камни), сплавах (металлы), полуфабрикатах (металлы, камни), промышленных продуктах (металлы, камни), химических соединениях (металлы), ювелирных и иных изделиях (металлы, камни), монетах (металлы), ломе (металлы, камни), отходах производства и потребления (металлы, камни).

     Добычей драгоценных металлов является процесс извлечения драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы.

     Производство драгоценных металлов определяется законодательством как извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы; аффинаж драгоценных металлов.

Аффинаж драгоценных металлов - это процесс очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение драгоценных металлов до качества, соответствующего государственным стандартам и техническим условиям, действующим на территории Российской Федерации, или международным стандартам.

     В соответствии с Федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» добытые из недр драгоценные металлы, исключая уникальные самородки, подлежат аффинажу.

     Перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, устанавливается Правительством РФ . Аффинажные организации должны обеспечивать максимально полное извлечение драгоценных металлов из сырья в соответствии с технологическими нормативами.

По разведанным запасам золота Россия занимает 4-е место в мире (после ЮАР, США и Канады) и первое место среди стран СНГ. Россыпи составляют 20 % запасов, коренные месторождения - 52 %, комплексные - 28 %.

В таблице 1. приведены данные о состоянии разведенных запасов и добыче золота на территории СНГ.

Таблица 1. - Современное состояние запасов и добычи в странах СНГ

Анализ российской минерально-сырьевой базы золота и золотодобычи показывает, что:

1) В настоящее время Россия является единственной в мире страной со значительной добычей золота (более 100 тонн). В тоже время ресурсный потенциал россыпей за более чем двухсотлетний период освоения в значительной степени исчерпан, обеспеченность добычи разведанными запасами россыпей составляет не более 10 лет.

2) Ресурсы россыпного золота рассредоточены почти в 4000 мелких объектах на огромной территории от Урала до Камчатки.

3) Лишь 40 % добычи приходится на коренные месторождения с запасами, обеспечивающими ее современный уровень на 100 лет.

4) Попутная добыча из комплексных руд составляет примерно 20 % и полностью зависит от объема производства цветных металлов.

5) Около 75 % минерально-сырьевого потенциала золота (запасы и прогнозные ресурсы) России находится в неблагоприятных районах Сибири и Дальнего Востока, реализация его требует крупных инвестиций.

6) Производственные мощности старых рудников требуют реконструкции, технико-технологического обновления.

Таблица 2. Ведущие золотодобывающие компании.

1.5. Проблемы реализации продукции на РДМ и ДК.

     Российские золотые изделия являются на мировом рынке эталоном качества, благодаря чему эта продукция пользуется на мировом рынке спросом в связи с высочайшим качеством материалов и их обработки. А вот изделия иностранных мастеров, особенно из Египта, Турции и Китая, напротив, отличаются низким качеством. Поэтому, при выборе изделий из золота очень рекомендуется проявлять здоровый патриотизм. В данном случае он будет еще и экономически оправданным, поскольку гарантирует наилучшее соотношение цена-качество. Приобретая ювелирные изделия, россияне преследуют по большей части не эстетические, а сугубо прагматические цели – сберечь свои средства от инфляции и возможных кризисов.

    Но на нашем "драгоценном" рынке преобладают низкокачественные украшения, произведенные в странах "третьего мира" и ввезенные в обход таможни. Это объясняется недостаточно высоким уровнем дохода основной массы потребителей, особенно в регионах. Наши сограждане склонны вкладывать средства в золото и драгоценные камни. Помимо инвестиционных функций, золото покупают и в качестве подарков, как предмет коллекционирования и просто как элемент имиджа.      Все это вместе взятое и разогревает рынок, подталкивая цены вверх.

     Основные потребители ювелирной продукции – женщины, и львиная доля ассортимента приходится на дамские украшения. Доля ювелирной продукции, рассчитанной на мужчин, на сегодняшний день составляет 10–30% от продаж розничных точек, в зависимости от формата. Единственной компанией, имеющей четкую специализацию на ювелирных изделиях для детей, является небольшое питерское производство "Садко". По количеству продаваемых позиций на российском рынке традиционно лидируют кольца и цепочки. Однако из-за относительно низкой стоимости этих изделий сегментация по объему продаж на легальном рынке выглядит следующим образом: на кольца без камней и с полудрагоценными камнями приходится около 15% всего объема продаж; на цепи, ожерелья и браслеты аналогичного качества приходится около 40%; на прочие изделия (серьги, часы, художественные изделия) приходится 10–15%.На легальном рынке доля изделий без камней составляет около 50% от общего объема реализации.   Доля ювелирных изделий с бриллиантами составляет около 15%. По оценкам представителей розничного сегмента, 90% объема продаж приходится на низкий и средний низкий ценовые сегменты. К сожалению, на этот счет не существует точной статистики, но эксперты рынка утверждают, что по объему продаж эти два сегмента примерно равны между собой, а по количеству продаж пока перевешивает низкий ценовой сегмент, на который приходится около 60% всех проданных позиций (прежде всего, за счет теневого рынка). В оставшихся 10% наиболее динамично растет доля продаж в средне-высоком ценовом сегменте.

     Ювелирная промышленность России в последние годы, наряду с тенденцией роста промышленного производства, проявляет устойчивую тенденцию по интегрированию в международный ювелирный рынок ДМ и ДК. Все более увеличивается часть продукции, выпускаемая по кооперационным схемам с зарубежными ювелирными производителями. Существует устойчивая тенденция ввоза российскими производителями полуфабрикатов ювелирных изделий (цепи, замки, карабины и т.п.), используемых в качестве комплектующих или основы для изготовления ювелирной продукции.

     К сожалению, при производстве и сбыте ювелирных изделий высока доля теневого оборота. Черный рынок контрабандной продукции продолжает удерживать по экспертным оценкам от 40 до 60% объема рынка.

Известно, что при выборе любого товара потребитель ориентируется по двум основным критериям – это качество товара и его цена. Известно, что в качественном отношении российские ювелирные изделия, как массового производства, так и эксклюзивные, не уступают продукции из Турции, Таиланда, Китая и других стран Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии (а именно оттуда идет львиная доля как легальной, так и контрабандной продукции). Следовательно, остается ценовой критерий, по которому российские производители полностью проигрывают коллегам из названных регионов мира.

     Выиграть борьбу за отечественного покупателя российским ювелирам одним, без помощи государства, невозможно. Речь не идет об ужесточении законодательных мер против легального импорта, таких как, например, увеличение таможенных пошлин или установленных искусственных преград. Нет, речь не об этом, тем более что в условиях неизбежного вступления России в ВТО эти преграды будут разом устранены. Помощь со стороны государства ювелиры России видят в главном – в более эффективном развитии наметившихся тенденций по пути радикальной либерализации рынка драгоценных металлов и драгоценных камней. Немаловажное значение имеет и возрождение в магазинах ювелирной торговли системы внутреннего контроля качества, какой она была во времена государственной монополии на производство и реализацию ювелирных изделий. Она включала в себя сочетание 2-х обязательных компонентов:

·  проверку поступающих от изготовителя изделий на соответствие требованиям действующих стандартов, указанных на ярлыке; это осуществлялось, как правило, квалифицированными товароведами;

·  вторичную проверку качества ювелирных изделий перед непосредственной выкладкой их на торговый прилавок – это обязанность продавцов.Постоянное выполнение этих двух операций гарантирует от поступления в продажу недоброкачественной продукции.

Глава 2.  Основные участники рынка ДМ и ДК. Банковские операции на рынке ДМ и ДК.

2.1 Основные участники РДМ и ДК.

Основными участниками рынка ДМ и ДК являются:

·  Министерство экономики России,

·  Министерство финансов России,

·  Министерство торговли России,

·  Федеральная таможенная служба,

·  Государственное учреждение по формированию государственного фонда ДМ и ДК Российской федерации, хранению отпуску и использованию драгоценных камней

·  Союз золотопромышленников и Союз старателей России,

·  Российский алмазный Союз.

     А так же крупнейшие инвестиционные компании, банки, предприятия и организации, российские и зарубежные, в том числе из государств - участников СНГ, а также Австралии, Великобритании, Германии, Голландии, Греции, Израиля, Италии, Канады, Китая, США, Турции, Франции, Швейцарии, Швеции, ЮАР, Японии и других стран.

2.2.Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

     Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

     11 мая 2006 указом Президента Российской Федерации Федеральная таможенная служба передана в подчинение Правительству Российской Федерации. Ранее ФТС России была подчинена Министерству экономического развития и торговли.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 459 на ФТС возложены следующие основные функции:

1.ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)

2.выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела

3.определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля

4.классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), 5.определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств

правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела

6.некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности.

     Особо выделяется функция взимания таможенных платежей — таможенных пошлин и таможенных сборов. Наряду с внутренними налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета. Так, за август 2011 года таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 529,72 млрд. рублей, за восемь месяцев 2011 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 3642,33 млрд. рублей. а за весь 2010 год перечислено 4329,88 млрд. рублей.

2.2.1.Ввозная и вывозная таможенные пошлины.

     Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе на таможенную территорию РФ или вывоз товара с этой территории и являющейся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза (п.5 ст.5 Закона «О таможенном тарифе»).

     В зависимости от обложения таможенной пошлиной ввозимых либо вывозимых товаров существует два вида таможенных пошлин:

- ввозная (импортная) таможенная пошлина,

- вывозная (экспортная) таможенная пошлина.

     Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит обложению ввозным таможенным пошлинам. Облагаются в основном товары, отнесённые к категории сырьевых, например, драгоценные металлы и изделия из них.

     Правовые основы применения в РФ таможенных пошлин закреплены в Законе РФ «О таможенном тарифе». Порядок уплаты таможенной пошлины устанавливается Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Особенности расчета таможенной пошлины зависят от вида её ставки. Законом РФ «О таможенном тарифе» (ст.4) предусмотрены три вида ставок:

А) адвалорная ставка таможенной пошлины,

Б) специфическая ставка таможенной пошлины,

В) комбинированная ставка таможенной пошлины.

     Адвалорная (стоимостная) ставка таможенной пошлины устанавливается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара. Поэтому необходимая сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение таможенной стоимости и соответствующей ставки пошлины в процентах.

     Специфическая ставка таможенной пошлины устанавливается в денежном выражении за определенную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного эквивалента выступает евро. Например, пиво безалкогольное - 0,6 евро за 1 л.

     Комбинированная ставка таможенной пошлины, включает в себя как стоимостные, так и количественные показатели перемещаемых товаров. При этом, в зависимости от вида комбинированной ставки размер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения либо путем сложения полученных величин. Например, комбинированная ставка для одежды меховой овчинной – (20 % там. стоим., но не менее 30 евро за 1 шт.) указывает на исчисление таможенной пошлины посредством последовательного определения величин по стоимостной (20 % там. стоим.) и количественной (30 евро за 1 шт.) составляющих ставки.

     Окончательный размер таможенной пошлины определяется путем сравнения по наибольшему показателю. Комбинированная ставка для спортивной обуви - 15 % там. стоим. плюс 0,7 евро за 1 пару, также указывает на последовательность расчета по стоимостной и количественной составляющим, однако размер таможенной пошлины определяется путем сложения полученных результатов.

2.2.2. Россия снижает пошлины на ввоз драгоценных камней.

     С 1 января 2009 года в рамках Единого таможенного тарифа России, Белоруссии и Казахстана снижаются пошлины на драгоценные камни. Российские производители ожидали снижения ввозных пошлин на сырье долгие годы, однако нынешнее снижение ставок на объемы контрабанды, которые достигают 50% от ювелирного рынка, повлияет незначительно. Существенного снижения цен на ювелирные изделия также ожидать не стоит.
     Россия снижает ввозные пошлины на несортированные алмазы с 20% до 15%, на рубины и сапфиры - с 20% до 15%. Такие изменения внесены в Единый таможенный тариф России, Белоруссии и Казахстана, передает ПРАЙМ-ТАЙМСС. С 20% до 10% также снижается таможенная пошлина на импорт необработанного жемчуга (на обработанный - до 15%). Ставка на импорт прочих драгоценных и полудрагоценных камней (необработанных) уменьшится с 20% до 10%, на крошку из искусственных алмазов - с 20% до 5%.
     Новые тарифы вступают в силу с 1 января 2010 года. Напомним, что 27  президенты стран-членов Таможенного союза одобрили договор о Таможенном кодексе, который вступит в силу с 1 июля 2010 года,  и Единый таможенный тариф, который начнет действовать уже со следующего года.
     Ювелиры не ожидают, что снижение пошлин окажет какой-либо существенный эффект на конкурентоспособность российских производителей и объемы контрабанды в отрасли. "Все вышеперечисленные товарные позиции для ювелиров являются сырьем, поэтому, объективно говоря, снижение ставок должно способствовать повышению конкурентоспособности российских компаний и снижать потребность в рисках контрабанды, - отметил RB.ru пресс-секретарь "Гильдии ювелиров России" Владимир Тесленко. - Однако с учетом сложившейся мировой практики, очевидно, что меры слабые и существенной пользы не принесут". Опыт стран-участниц ВТО показывает, что ввозные пошлины на сырье для ювелирной промышленности, как правило, нулевые или близки к нулю.

     Снижения ставок российские ювелиры ждали долгие годы. Снижение пошлин логично, поскольку в России не добываются (или добываются в недостаточном количестве) цветные драгоценные и полудрагоценные камни. "Высокая таможенная пошлина создавала условия для взращивания нелегальных схем", - отметил в беседе с RB.ru  председатель Совета директоров "Центрювелира" Сергей Алхазов. По его словам,  "в целом мера позитивна, "но не радикальна с точки зрения снижения контрабанды и нелегальной реализации ювелирных изделий". "Как ввозили контрабандой, так и будут ввозить", - добавляет  еще один участник рынка.
     Что касается пошлин на алмазы, то их снижение тоже ситуацию радикально не  меняет - Россия сама добывает алмазы. В целом "данная мера не приведет к какому-либо существенному изменению цен для потребителя", подчеркивает глава "Центрювелира".
 

2.2.3. Контрабандный рынок.

     Ювелирная промышленность находится в первых строчках среди прочих отраслей по объемам нелегально  ввозимой продукции. Данные по ввозу-вывозу ювелирных изделий и сырья для их изготовления по-прежнему не разглашаются, участники рынка оперируют оценочными показателями. По словам ювелиров, объемы контрабанды оцениваются от оптимистичных 40% до пессимистичных 70% от ювелирного импорта (учитываются не только сами ювелирные изделия, но и ввоз составных частей: цветных вставок, полуфабрикатов).  В самой "Гильдии ювелиров" остановились на показателе равному 50%.
     Объем розничного рынка ювелирных изделий в России по итогам 2008 года, по данным исследования консалтинговой компании "Амико", вырос на 7,5% и составил $5 млрд. При  этом емкость рынка ювелирных изделий в России до кризиса оценивалась в $8,65 млрд.  Сейчас, по понятным причинам, производство сильно просело. По итогам 9 месяцев этого года, по словам первого зам.руководителя Пробирной палаты РФ Бориса Борисова, ювелиры снизили  потребление золота на 50% - до 26 т (837,2 тыс. унций), серебра - на 11% - до 122,8 т (3,94 млн. унций) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
     Но объемы производства золотых изделий постепенно восстанавливается. Как сообщил RB.ru  Борис Борисов, если в марте 2009 года по сравнению аналогичным периодом прошлого года падение по золоту составило 55%, то по итогам ноября - уже 81%, что говорит о начале выхода отрасли из кризиса. Но к докризисному уровню рынок поднимется в лучшем случае к 2012 году.

2.3.Банковские операции с драгоценными металлами

Операции привлечения во вклады и размещения металлов, называемые также депозитными, подразделяются на срочные и до востребования.

·  Срочные депозиты закрываются по истечении предварительно согласованного срока, депозиты до востребования могут быть закрыты в любое время с предварительным уведомлением в соответствии с условиями договора.

·  Проценты по депозитам начисляются и выплачиваются в металле, иностранной валюте или в рублях Цена металла, используемая для расчета суммы процентов, или порядок ее определения, является предметом договоренности банка с контрагентами и фиксируется при заключении депозитной сделки.

·  Прочие операции (сделки) с металлами - это все остальные операции с металлами (и природными драгоценными камнями),включая операции купли-продажи металлов, а также производные от них операции (свопы, опционы и т.д.).

Операции с металлами банки проводят непосредственно с контрагентами или через брокерские фирмы на международном и российском рынках. При этом все сделки совершаются по ценам, действующим на соответствующих рынках. Расчеты по сделкам с металлами в металле и валюте платежа проводятся, как правило, одной датой валютирования. В случае, если расчеты в металле и валюте платежа проводятся разными датами валютирования, то стороны специально оговаривают это при заключении сделок. Расчеты могут вестись также с использованием взаимозачетов платежей в металле и валюте платежа. Такой взаимозачет проводится на основании отдельного соглашения или договоренности, подтвержденной контрагентом в письменной форме, телексом или иным приемлемым способом.

На внутреннем рынке одним из объектов сделок могут быть стандартные или мерные слитки драгоценных металлов российского производства, отвечающие отечественным или международным стандартам качества.

В РФ коммерческим банкам, объявившим о продаже мерных слитков драгоценных металлов, за 2008-2010 год удалось реализовать не более 30% от намеченных объемов. Это объясняется трудностью обратной продажи слитков, а также необходимостью платить налог на добавленную стоимость. Однако к концу 2009 г. слитки начали пользоваться популярностью из-за кризиса.

На международных рынках объектами сделок являются металлы (как в физической, так и в обезличенной форме), находящиеся вне пределов таможенной территории РФ, как правило, в центрах международной торговли металлами (Лондон, Цюрих, Токио и т.д.). Здесь операции проводятся со слитками драгоценных металлов, соответствующих прежде всего международным стандартам качества (стандарты Лондонской Ассоциации участников рынка драгоценных металлов).

При этом операции на международных рынках проводятся по ценам, выраженным в одной из свободно конвертируемых валют (как правило, в долларах США) за 1 тройскую унцию (около 31,1 г). Все возникающие в этих случаях денежные требования и обязательства выражаются и оплачиваются в свободно конвертируемых валютах.

Сделки купли-продажи металлов заключаются, как правило, на следующих условиях.

Наличные сделки - сделки купли-продажи с немедленной поставкой товара, т.е. сделки, когда дата валютирования (дата поставки денег и металлов) устанавливается в пределах двух рабочих дней от даты заключения сделки. Наиболее распространенной разновидностью таких сделок являются сделки на условиях спот, расчеты по которым осуществляются на второй рабочий день от даты заключения сделки.

Срочные сделки - сделки купли-продажи, когда сроки расчетов по сделке составляют более двух рабочих дней от даты заключения сделки. Такие сделки называются сделками на условиях форвард.

Производными являются сделки своп и опционы.

Сделки своп - это сделки покупки/продажи с одновременной продажей/покупкой одного и того же количества металла. Банки применяют следующие сделки своп:

·  по качеству металла;

·  по местонахождению металла;

·  по времени (финансовый своп).

Рис.1 Схема сделок- swap

Сделки своп по качеству металла - это покупка/продажа металла одного качества (по содержанию чистого металла или по типу слитков) и одновременная продажа/покупка металла другого качества.

Сделки своп по местонахождению металла - это покупка/ продажа металла с изменением его местонахождения путем перевода металла по счетам и/или путем физической его поставки.

Сделки своп по времени - это покупка/продажа металла на условиях обратной продажи/покупки того же количества металла другой датой валютирования".

Опционы - это сделки, по которым одна сторона предоставляет другой стороне за определенное вознаграждение (премию) право покупки/продажи определенного количества металла по заранее согласованной цене исполнения на заранее оговоренную дату истечения опциона.

Существуют два основных вида опциона:

·  кол-опцион - сделка, по которой продается/покупается право покупки металла;

·  пут-опцион - сделка, по которой продается/покупается право продажи металла.

Сторона, получившая право купить/продать металл и уплатившая другой стороне премию, может воспользоваться этим правом в оговоренный день истечения опциона или же отказаться от него. При этом премия не возвращается независимо от того, воспользовался покупатель своим правом или нет. Сделки купли-продажи металлов при исполнении опционов совершаются, как правило, на условиях спот.

Операции (сделки) с металлами могут различаться также по способу работы с контрагентом и подразделяться на операции: торговые; клиентские; арбитражные.

Торговые операции представляют собой покупку металлов у недропользователей на основе ежегодно заключаемых договоров купли-продажи металлов, или продажу металлов, купленных у недропользователей.

Клиентские операции с металлами - это операции, проводимые банком в соответствии с поручениями клиентов в рамках заключенных договоров комиссии. За выполнение клиентских поручений банк получает вознаграждение в соответствии с условиями договора комиссии. Поручение клиента банк выполняет либо путем заключения соответствующей сделки непосредственно с клиентом, либо через посредническую организацию, с которой банк заключает договор комиссии.

Арбитражные операции с металлами - это операции, осуществляемые банком от своего имени и за свой счет на международном и российском рынках в целях получения дополнительной прибыли и постоянного присутствия на указанных рынках. Арбитражные операции с металлами предусматривают покупку/продажу определенного количества металла или производного от металла финансового инструмента (форвардного или опционного контракта) с последующей продажей/покупкой того же количества металла или финансового инструмента.

Операции (сделки) с металлами и драгоценными камнями в зависимости от конкретных обстоятельств могут осуществлять различные подразделения банка (или специализированное, если объем соответствующих операций достаточно большой, или валютное, или казначейство, или дилинговое). Соответствующее подразделение также должно взять на себя все функции, связанные сданным направлением деятельности банка, включая установление оптовых и розничных цен банка на драгоценные металлы и камни, расчеты с клиентами, а при необходимости - организацию транспортировки, страхования, хранения, экспорта драгоценных металлов и камней.

Глава 3. Порядок вывоза и ввоза товаров и валюты в РФ. Таможенный контроль и таможенное оформление.

3.1 Порядок вывоза и ввоза товаров и валюты в РФ.

ВЫВОЗ ИЗ РФ

При единовременном вывозе из России физическими лицами иностранной и (или) российской валюты, равной или превышающей в эквиваленте $3000 , вся сумма должна быть внесена в таможенную декларацию.
Вывозить из России иностранную и (или) российскую валюту можно в сумме, не превышающей в эквиваленте $10 000. Не допускается вывоз валюты, превышающей в эквиваленте $10 000. Исключение делается только для ранее ввезенной валюты, подтвержденной декларацией.
По пластиковой карточке разрешается перемещать через границу Российской Федерации любые суммы валюты. При этом саму пластиковую карточку декларировать не требуется.
ВВОЗ В РФ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 29 от 23.01.2006 г. снижены максимально допустимый вес товаров, не облагаемых таможенными платежами, а также частота перемещения физическим лицом таможенной границы без уплаты таможенной пошлины на перевозимый багаж. С 26 февраля 2006 г. физические лица могут ввозить в Россию товары с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при одновременном соблюдении следующих условий:

        Товары ввозятся в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

        Ввозимые товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности.

        Общий вес товаров - не более 35 килограммов.

        Общая стоимость товаров не превышает 65 000 рублей.
Товары ввозятся не чаще одного раза в месяц.

Физическое лицо может ввести без пошлины:

        НЕ БОЛЕЕ 2 ЛИТРОВ АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ (в т.ч. пиво; вина виноградные, включая крепленые; вермуты; напитки сброженные - сидр яблочный или грушевый, напиток медовый; смеси из сброженных напитков; смеси сброженных и алкогольных напитков; спиртовые настойки; ликеры и прочие спиртные напитки).

        НЕ БОЛЕЕ 2 БЛОКОВ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ (400 штук) сигарет, если не ввозятся табачные изделия других видов (сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака и его заменителей).
ВВОЗ В РОССИЮ иностранной и (или) российской валюты осуществляется физическими лицами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации.

ПРИ ЕДИНОВРЕМЕННОМ ВВОЗЕ в Россию физическими лицами наличной иностранной и (или) российской валюты в сумме, в эквиваленте превышающей $10 000, ее обязательно нужно внести в пассажирскую таможенную декларацию (задекларирована должна быть вся сумма).

3.2.Таможенный контроль.

ПРИ ВЫЕЗДЕ ИЗ РОССИИ

1. Обязательному декларированию в письменном виде подлежат следующие товары, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования:

        при единовременном вывозе из Российской Федерации наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 3 000 (три тысячи) долларов США (Федеральный закон от 10.12.2003 N173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле);

        при единовременном вывозе из Российской Федерации дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США (Федеральный закон от 10.12.2003 N173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»);

        при единовременном вывозе из Российской Федерации внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме, за исключением случаев вывоза из Российской Федерации ранее ввезенных или переведенных в Российской Федерации при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации внешних и (или) внутренних ценных бумаг при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в Российской Федерации (Федеральный закон от 10.12.2003 N173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»);

        драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы — палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и  виде (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней) (Указ Президента Российской Федерации от 21.06.2001 N742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»);

        драгоценные камни: изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты (Указ Президента Российской Федерации от 21.06.2001 N742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней», Указ Президента Российской Федерации от 30.11.2002 N1373 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов»);

        культурные ценности (Закон Российской Федерации от 15.04.1993 N4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»);

        государственные награды Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 02.03.1994 N442 «О государственных наградах Российской Федерации»);

        животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N1051 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств российской стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры»);

        оружие (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов); основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка); патроны (устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение); составные части патронов (гильзы капсюлированные, капсюли, порох) (Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»);

        наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1998 N591 «Об утверждении правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации»);

        сильнодействующие и ядовитые вещества («Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 N278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ»);

        высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства, за исключением оконечного оборудования (Федеральный закон от 07.07.2003 N126-ФЗ «О связи»);

        специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации (Федеральный закон от 07.07.2003 N126-ФЗ «О связи»);

        материальные объекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (Закон Российской  Федерации от 21.07.1993 N5485-1 «О государственной тайне»);

        ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий»);

        радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе (Постановление Российской Федерации от 16.03.1996 N291 «Об утверждении Положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе»);

        сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (Федеральный закон от 18.07.1999 N183-ФЗ «Об экспортном контроле»);

        продукция военного назначения (Федеральный закон от 19.07.1998 «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»);

2. При заполнении письменной таможенной декларации необходимо следовать по «Красному каналу».

3. Если у вас нет товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, заполнение таможенной декларации не требуется. При этом возможен выбор «Зелёного канала».

4. Следует помнить, что таможенная декларация при утере не восстанавливается, ее дубликаты не выдаются.

Сообщение в декларации недостоверных сведений, а также следование через зеленый канал при наличии у Вас товаров, которые необходимо декларировать письменно, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 ПРИ ВЪЕЗДЕ В РОССИЮ

 1. Обязательному декларированию в письменном виде подлежат следующие товары, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования:

        товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.112003 N718  «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»);

        при единовременном ввозе в Российскую Федерацию наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США (Федеральный закон от 10.12.2003 N173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»);

        ввозимые временно драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы — палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде (Указ Президента Российской Федерации от 21.06.2001 N742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»);

        временно ввозимые драгоценные камни (изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования; бриллианты; природные алмазы (Указ Президента Российской Федерации от 21.06.2001 N742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней», Указ Президента Российской Федерации от 30.11.2002 N1373 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов»);

        культурные ценности (Закон Российской Федерации от 15.04.1993 N4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»);

        животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N1051 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств российской стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры»);

        оружие (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов); основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка); патроны (устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение); составные части патронов (гильзы капсюлированные, капсюли, порох) (Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»);

        алкогольные напитки в количестве, превышающем два литра (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.112003 N718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»);

        табачные изделия в количестве, превышающем 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (в случае ввоза табачных изделий только одного вида в количестве, превышающем 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет, 0,5 кг табака) (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.112003 N718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»);

        наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1998 N591 «Об утверждении правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации»);

        сильнодействующие и ядовитые вещества (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 N278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ»);

        высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства, за исключением оконечного оборудования (Федеральный закон от 07.07.2003 N126-ФЗ «О связи»);

        специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации (Федеральный закон от 07.07.2003 N126-ФЗ «О связи»);

        ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий»);

        радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 N291«Об утверждении Положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе»);

        химикаты, которые могут быть использованы при создании химического оружия (Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 N686 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия»);

        продукция военного назначения (Федеральный закон от 19.07.1998 N114-фз «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»);

        транспортные средства (Таможенный кодекс Российской Федерации, статья 286);

        товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже (Таможенный кодекс Российской Федерации, статья 286);

        товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (Таможенный кодекс Российской Федерации, статья 286);

2. Физические лица, перемещающие товары через таможенную границу Российской Федерации, могут декларировать в письменной форме помимо указанных выше и иные товары (в том числе временно ввозимые с последующим их вывозом, временно вывозимые с последующим их ввозом, товары, общая стоимость которых не превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых не превышает 35 кг).

3. В случае ввоза физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товаров (за исключением транспортных средств), общая стоимость и/или общий вес которых превышают 65 тыс. рублей и 35 килограммов, соответственно, но не более 650 тыс. рублей и не более 200 килограммов, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм.

4. При перемещении товаров (за исключением транспортных средств) физическими лицами для личного пользования применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.

Указанные товары облагаются совокупным таможенным платежом в случае:

        если общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тыс. рублей и/или их общий вес превышает 200 килограммов — в части такого превышения;

        если алкогольные напитки ввозятся в пределах 5-кратного превышения ограничений согласно приложению — в части такого превышения;

        если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу Российской Федерации;

        если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации.

5. Иностранные физические лица могут временно ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), необходимые этим лицам для личного пользования на территории Российской Федерации в течение срока их временного пребывания.

В случае если товары не вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины и налоги.

6. Если у Вас нет товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, заполнение таможенной декларации не требуется. При этом возможен выбор «Зеленого канала».

7. При заполнении письменной таможенной декларации необходимо следовать по «Красному каналу».

В случае несогласия с решением должностного лица таможенного органа в отношении определения таможенной стоимости товаров, а также в других случаях — это решение может быть обжаловано в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы вышестоящее должностное лицо таможенного органа или вышестоящий таможенный орган вправе назначить проведение экспертизы (экспертиза проводится за счет лица, перемещающего товары).

Так же Вы можете ознакомиться с действующими таможенными правилами у информационных стоек таможни перед прохождением таможенного контроля.

Информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются Федеральной таможенной службой, Региональными таможенными управлениями и таможнями.

3.3. Таможенное оформление.

     Таможенное оформление(таможенная очистка, декларирование груза) — выполнение необходимых формальностей, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в случае смены таможенного режима.

Таможенное оформление включает:

        Предъявление таможенному органу товаросопроводительных, разрешительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, уплату таможенных платежей.

Таможенное оформление является необходимым условием при пересечении таможенной границы или смене таможенного режима.

Термин таможенная очистка чаще применяется при ввозе (импорте) товаров.

Обычно таможенное оформление может проводить либо владелец товаров непосредственно, либо таможенный брокер — организация, осуществляющая декларирование и оформление груза на основании договора.

Таможенное оформление состоит из пяти этапов документального контроля:

1.      Регистрация

2.      Документальный контроль

3.      Валютный контроль

4.      Платежи

5.      ЛТК

Для проведения таможенного контроля и производства таможенного оформления лица, перемещающие товары и транспортные средства, обязаны предоставлять таможенным органам все необходимые для этих целей документы и сведения.

Конкретный перечень документов, необходимый для таможенного оформления, зависит от направления (ввоз или вывоз), цели перемещения товара через таможенную границу, условий перевозки, формы расчетов между партнерами, выбранного таможенного режима, а также конкретного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ и связанных с ним ограничений.

Пакет документов для таможенного оформления партии товара:

        Внешнеторговый договор (купли-продажи, мены, соглашение на поставку, приглашение и т.п.);

Счет-фактура, счет-проформа;

        Спецификация, упаковочный лист;

        Товарно-транспортные документы(международная автомобильная накладная (CMR), российская товарно-транспортная накладная (ТТН), авианакладная, железнодорожная накладная (международная или российская);

        Платежные поручения (рублевые, валютные), кассовые ордера, не погашенные таможенным органом по месту государственной регистрации участника ВЭД (при наличии);

        Документы, необходимые для осуществления валютного контроля и подтверждения таможенной стоимости товара (паспорт сделки, перевозочные, страховые документы, платежные документы).

Разрешения государственных органов:

        Лицензии (Министерства внешнеэкономических связей и торговли (на ввоз или вывоз товаров, подлежащих нетарифному контролю), Государственного таможенного комитета РФ ( в случае заявления определенных таможенных режимов);

        Разрешения иных государственных органов (органов внутренних дел, Министерства сельского хозяйства, Министерства здравоохранения, Министерства связи, Министерства культуры и т.д.);

        Сертификаты (происхождения товара, гигиенический сертификат, сертификат безопасности, ветеринарное, фитосанитарное свидетельство);

     Вышеперечисленные документы предоставляются в таможенный орган в оригинальном исполнении; Сертификаты безопасности, гигиенические, ветеринарные и фитосанитарные сертификаты могут быть представлены в виде копии, заверенной органом, выдавшим данный сертификат.

     В настоящее время, в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза, существует термин таможенное декларирование, который используется вместо термина таможенное оформление.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время рынок драгоценных металлов и драгоценных камней России подвержен избыточному регулированию и контролю со стороны десятка административных органов. Это и налоговые органы, МВД России, Федеральная таможенная служба и другие.

В целях повышения конкурентоспособности по сравнению с аналогичными зарубежными компаниями, участники рынка драгоценных металлов и драгоценных камней должны быть защищены от необоснованного вмешательства органов государственного надзора в их деятельность и от возможности возникновения необоснованной зависимости их экономики от действия (бездействия) органов государственного надзора.

     За прошедшие шесть лет в России сформировался новый рынок драгоценных металлов. Наиболее активными его участниками (кроме государства) являются коммерческие банки. Их деятельность на этом новом сегменте рынка активизировалась с целью привлечения капиталов для развития золотодобывающей отрасли.

Появилась также такая услуга как покупка населением слитков золота. За некоторое время на руках населения оказалось около 7 т золота в мерных слитках. Коммерческие банки стали задумываться о проблеме последующего выкупа слитков. Банки готовы предоставить эту услугу, и если бы поправки к закону об НДС были бы приняты в полной мере, ликвидность рынка мерных слитков могла бы существенно возрасти. Вообще, в последнее время золото нередко сравнивают по надежности вложения средств с валютой. Вложения в золото наиболее надежны и являются средством защиты от инфляции.

Вообще же, будущее российского рынка (как и дальнейшее развитие нового банковского рынка) связано с формированием холдингов, способных гибко маневрировать как природными, так и финансовыми ресурсами, обеспечивая устойчивость своего финансового положения при разной конъюнктуре рынка драгоценных металлов и камней

Список литературы

1.Положения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

2. http://www.vch.ru

3. http://www.tamognia.ru

4. http://www.customs-code.ru

5. http://www.pravanet.ru/customs

6. www.garant.ru//

7. www.fts.ru//

8. www.vsluh.ru//

9. www.gtk.ru// 

10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ 

2