Таможенное дело в начале XVIII века

 

 

1.3Таможенный тариф 1782 г.

 

 

В конце 1781 г. Комиссия о коммерции приступила к работе по составлению нового тарифа. При этом она руководствовалась указаниями Екатерины II о том, чтобы, во-первых, российские товары (особенно высокой степени обработки) по возможности поощрялись к отпуску «наложением на них умеренных пошлин» (правило 1) и, во-вторых, иностранные товары, которые «необходимы для русского народа и производятся в России в незначительном количестве» также облагались умеренной пошлиной, при условии, однако, что это не вело к подрыву российской промышленности (правило 2). Правила пересмотра тарифа и ход занятий Комиссии о коммерции были такими же, что и в 1765 г.: сначала вырабатывались общие правила, т.е. намечались категории товаров, затем производилось распределение товаров по категориям, после чего переходили к расценке товаров и назначению пошлин. 27 сентября 1782 г. проект тарифа был утвержден императрицей и передан в Сенат для опубликования. Новый тариф был введен в действие во всех таможнях империи (только в Астраханской губернии и Сибири товары должны были пропускаться по особому тарифу). В черноморских портах пошлины должны были взиматься с уменьшением на 25 %. Для товаров, привезенных к балтийским портам, не было сделано никаких отступлений от нового тарифа, но для товаров литовского и польского происхождения, вывозимых через Ригу, был выработан особый тариф, приложенный к тарифу 1782 г [2].

Характеризуя импортный тариф, важно установить основные товарные группы, различающиеся в зависимости от степени таможенного обложения. Так, было разрешено беспошлинно ввозить книги в переплетах, картины, эстампы, металлические инструменты, статуи, урны, музыкальные ноты и инструменты и т.п. «для ободрения наук и художества». Пошлинное обложение сырья понизилось в среднем до 2 %. Весьма умеренной пошлиной были обложены полуфабрикаты. Умеренной пошлиной (6-8 %) были обложены товары, которые «сделались уже нужными, а к большой роскоши однакож не принадлежат» (всякие коренья, кофе, шоколад, сахар и т.п.). Умеренной пошлиной (8-12 %) были обложены продовольствие и потребительские товары для «средних классов»; высокой (но не выше 20 %) - дорогая мебель, ткани высших сортов и т.п. товаров для высших классов. Высокой пошлиной (до 30 %) были обложены товары, «которые производятся в России в достаточном количестве, но все таки продолжают привозится в Россию» (ранее были обложены запретительной пошлиной или запрещены к привозу).

Обложение экспортных товаров понизилось в среднем до 2 - 4 %. При этом высокая пошлина (до 30 %) была направлена против тех товаров, которые по тарифу 1767 г. были запрещены к отпуску или обложены запретительной пошлиной. Было разрешено вывозить селитру, бомбы, пушечные ядра, пушки и некоторые другие товары, которые по тарифу 1767 г. запрещались к вывозу. Тем не менее, сохранялся запрет на вывоз сырых кож, хлебного вина, соли, ревеня, бадьяна, русской монеты, вещей со священными изображениями.

Пошлину было определено взимать с иностранцев половину ефимками, считая по 125 коп. каждый, а другую половину «русскою ходячею монетою, не выключая банковых ассигнаций». Что же касается русских купцов, то они обязаны были платить исключительно российской монетой. Таможням, затруднявшимся с определением статьи, по которой следовало взыскивать пошлину, предписывалось направлять образцы соответствующих товаров в Главную дирекцию над таможенниками сборами. Тариф 1782 г. вполне соответствовал идеям физиократизма и свободной торговли. За редким исключением в нем отсутствовали запретительные статьи. Большинство импортных товаров было обложено 10 % пошлиной. Множество товаров (главным образом экспортных) было вообще освобождено от пошлин.

 

2 ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА  РОССИИ.

 

 

Вскоре после восшествия Екатерины II были упразднены Коммерц-контора в Архангельске (1763) и Московское комиссариатство Коммерц-коллеггш (1763). В 1764 г. после отмены государственной монополии на поташ, смольчуг и перлаш их участь разделила Поташная контора. Одновременно управление таможнями и контроль за поступлением пошлин и сборов перешли в ведении Главной дирекции над таможенными сборами, которую возглавил Эрнст Миних. После отмены в 1762 г. таможенной откупной системы и возвращения таможен в казенное ведомство изменился социальный состав таможенных чиновников. В результате кадровых перестановок откупного периода на таможенную службу пришло немало лиц из разночинцев. После реорганизации 1762 г. большинство из них сохранило за собой прежние должности, в том числе управляющих таможнями.

Проведение губернской реформы 1775 г. и создание в губернских казенных палат и уездных казначейств - местных финансовых органов с широкими полномочиями вели к дальнейшему ограничению компетенции и фактическому упразднению Коммерц-коллегии. 17 сентября 1796 г. было принято решение о ее ликвидации. Финансовое значение Сената также становилось менее заметным. Одновременно происходило сосредоточение почти всего финансового управления в руках генерал-прокурора Сената. С 1764 г. эту должность занимал князь А.А. Вяземский, фактически выполнявший функции министра финансов[4].

При изучении вопроса особое внимание следует обратить на именной указ Екатерины Сенату от 27 сентября 1782 г. «Об учреждении особой Таможенной пограничной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров». Важно подчеркнуть, что указ стал реакцией правительства на продолжавшееся проникновение по западной сухопутной границе контрабандных товаров. В каждой западной пограничной губернии учреждалась таможенная пограничная стража. Она состояла из таможенных объездчиков и пограничных надзирателей в таможнях. Таможенные объездчики принимались на службу советником казенной палаты «добровольно по контракту с надлежащими свидетельствами от тех мест, где они службу отправляли или жительство имели, об их добром поведении и с поручительством надежным».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

Таможенно-тарифная политика, проводившаяся в период царствования Екатерины II (1762-1796 гг.) стала более динамичной и наступательной. Данное обстоятельство было связано с широким проникновением в страну западных идей меркантилизма, тризнократизма, фритредерства. Уже в 1763 году была учреждена правительственная комиссия о коммерции во главе с Я.П. Шаховским для подготовки нового тарифа. Этот таможенный тариф был опубликован 1 сентября 1766 года, а введен в действие с 1 марта 1767 года. По этому тарифу с ввозимых товаров пошлины взимались в размере 4, 6, 12, 15, 30 и 200 процентов от стоимости и категории товаров, устанавливаемых правительством [2]. Следующий таможенный тариф был принят в 1782 году, он до 2% в среднем снижал размер пошлинного обложения с ввозимого в страну сырья.

На импортируемые предметы роскоши устанавливалась высокая таможенная пошлина, но не более 20 %. Все вывозные пошлины были снижены до 2-4 %.

Одновременно проводились мероприятия по укреплению таможенной границы. Так, именным указом Екатерины Сенату от 27 сентября 1782 г. «Об учреждении особой таможенной пограничной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров» в каждой западной пограничной губернии учреждалась таможенная пограничная стража. Она состояла из таможенных объездчиков и пограничных надзирателей в таможнях. Таможенные объездчики принимались на службу советником казенной палаты «добровольно по контракту с надлежащими свидетельствами от тех мест, где они службу отправляли или жительство имели, об их добром поведении и с поручительством надежным». В последние годы царствования Екатерины II начали вновь пробиваться протекционистские тенденции в таможенной политике. По Указу Екатерины II от февраля 1793 года запрещался ввоз и вывоз любых товаров из Франции и во Францию. 14 октября 1797 года был опубликован новый тариф, который мало отличался от тарифа 1782 года. Особенностью стало то, что по этому тарифу «положено взимать пошлину сполна ефимками, считая каждый в 1 р .40 к, а не в 1 р 25 к, как было во всех прежних тарифах».

С начала XIX века система таможенного управления упрочилась, а тарифная политика стала более последовательной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

1. Методическое пособие/электронный ресурс// [Текст]: http://uchebnik.kz/istoriya-tamozhennogo-dela/2tamozhennyy-kodeks-sssr-1928g/
2. Блинов Н.М. Таможенная политика России X-XX вв. - М.: Русина, 1997. - 272 с.: ил.
3. Пеҭҏᴏв Н.Г. Международная торговля и торговая политика. - М., 1929. - С. 162.
4. Методическое пособие/электронный ресурс// [Текст]: http://referat7.ru/refs/source/ref666-113218.html
5. Методическое пособие/электронный ресурс// [Текст]: http://reftrend.ru/35845.html
6. Сайт ФТС России http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13721&Itemid=1998