Таможенная стоимость в различных таможенных процеурах

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. Условия обеспечения уплаты таможенных платежей……………………….4

2. Залог товаров и имущества как способы обеспечения уплаты таможенных платежей………………………………………………………………………...10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….14

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Таможенные платежи в современных условиях остаются одним из важных источников пополнения государственной казны. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства.

Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития российской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственной казны и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства. Таможенный кодекс таможенного союза (далее ТК ТС) детально регулирует порядок, условия предоставления и способы обеспечения уплаты таможенных платежей, однако, на практике реализация норм кодекса все же порождает проблемы, требующие немедленного реагирования в виде внесения соответствующих изменений и дополнений в таможенное законодательство. На практике в качестве способов обеспечения обязательств применяются такие способы, как внесение денежных средств (денег), банковская гарантия и поручительство, залог имущества.            Цель работы – рассмотреть применение залога товаров имущества как способа обеспечения уплаты таможенных платежей.      Задачи:

1. Изучить общие условия  обеспечения таможенных платежей

2. Рассмотреть залог товаров  и имущества  как способ обеспечения  уплаты таможенных платежей.

 

1. Условия обеспечения уплаты таможенных платежей

 

Общие условия обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов содержатся в главе 12 ТК ТС и главе 16 Федерального закона « О таможенном регулировании».        В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ТК ТС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в следующих случаях:

1) перевозки товаров в  соответствии с таможенной процедурой  таможенного транзита;                                                                                                              

2) изменения сроков уплаты  таможенных пошлин, налогов, если  это предусмотрено международными  договорами и (или) законодательством  государств — членов Таможенного  союза;

3) помещения товаров под  таможенную процедуру переработки  товаров вне таможенной территории;

4) при выпуске товаров  в соответствии со статьей 198 ТК  ТС (выпуск товаров при необходимости  исследования документов, проб и  образцов товаров либо получения  заключения эксперта).         Также в соответствии с ФЗ №311 обеспечение предоставляется в случаях:

— помещения товаров под таможенные процедуры таможенного склада без фактического размещения товаров на таможенном складе, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), временного вывоза;

— при осуществлении лицами деятельности в сфере таможенного дела;

— осуществления деятельности в качестве резидента портовой особой экономической зоны, если это установлено международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенной процедуры свободной таможенной зоны.               Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится плательщиком, а при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - также и иным лицом за плательщика, если это лицо вправе владеть, пользоваться и (или) распоряжаться товарами, в отношении которых производится обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется таможенному органу, осуществляющему выпуск товаров. При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено таможенному органу отправления либо таможенному органу назначения, если иной таможенный орган, которому может быть предоставлено генеральное обеспечение, не определен законодательством государства - члена таможенного союза.  Таможенные органы взаимно признают выданный таможенным органом, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, документ, подтверждающий принятие такого обеспечения.  Возврат (зачет) обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии, если таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо в случае, когда обеспеченное обязательство не возникло. Сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве-члене таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров, за исключением случаев, установленных частью второй пункта 1 ст. 88 ФЗ №311 и главой 3 ТК ТС.         При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве-члене таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров, но не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах-членах таможенного союза, как если бы товар помещался на территориях этих государств-членов таможенного союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом для определения сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов применяется курс иностранной валюты, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.  Законодательством государств-членов таможенного союза может предусматриваться включение в сумму обеспечения сумм таможенных сборов, процентов.           Если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений.    При выпуске товаров  сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется как сумма таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены в результате проверки сведений, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В отношении отдельных видов товаров могут быть установлены фиксированные суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Частью 2 статьи 137 ФЗ№311 предусмотрено, что обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную 500 евро. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется также в случае, если таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены (п. 4 статьи 137 Закона).

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в отношении:

1) технологического оборудования (в том числе комплектующих  и запасных частей к нему), ввоз  которого не подлежит обложению  налогом на добавленную стоимость;

2) воздушных и морских  судов, ввозимых организациями в  целях осуществления хозяйственной  деятельности, оказания транспортных  услуг в соответствии с таможенной  процедурой временного ввоза (допуска) либо ввозимых в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными  инвестициями, а также помещаемых  под таможенную процедуру переработки  на таможенной территории в  целях осуществления ремонта;

3) товаров (за исключением  подакцизных товаров), ввозимых в  качестве безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации;

4) коммерческих и научных  образцов при их временном  ввозе (допуске) и временном вывозе  научными организациями;

5) природного газа, вывозимого  трубопроводным транспортом на  временное хранение в подземные  хранилища, расположенные за пределами  территории Российской Федерации, в соответствии с таможенной  процедурой временного вывоза.

При этом исключения составляют следующие случаи:

- когда у декларанта  имеются неисполненные требования  по уплате таможенных платежей;

- если декларант ведет  внешнеэкономическую деятельность  менее 1 года;

- если декларант имеет  неисполненные постановления по  делам об административных правонарушениях  в области таможенного дела;

- в иных случаях, когда  у таможенного органа имеются  основания полагать, что обязательства  будут не исполнены.

В соответствии со статьей 86 ТК ТС обязательства могут быть исполнены следующими способами:

— денежными средствами (деньгами);

— банковской гарантией;

— поручительством;

— залогом имущества.

При этом законодательством государств-участников Таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения.

Плательщик вправе выбрать любой способ обеспечения.

В России Закон №311 статьями 140 – 146 раскрывает понятия и технологию работы с вышеперечисленными видами обеспечения обязательств.

1.

Таким образом, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов является своего рода гарантией надлежащего исполнения лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, взятых на себя обязательств, установленных таможенным законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Залог товаров и имущества как способы обеспечения уплаты таможенных платежей.

 

Залог товаров и иного имущества предусмотрен статьей 140 ФЗ №311 « О таможенном регулировании в РФ».       Залог имущества оформляется договором о залоге имущества между таможенным органом и плательщиком таможенных пошлин, налогов. При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита залог имущества может быть представлен также иным лицом, если это лицо вправе владеть, пользоваться и (или) распоряжаться товарами, в отношении которых производится обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.            Предметом залога может быть имущество, которое в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации может являться предметом залога, за исключением:

1) имущества, находящегося  за пределами Российской Федерации;

2) имущества, уже заложенного  для обеспечения иного обязательства, либо имущества, обремененного иными  предшествующими обязательствами  в пользу третьих лиц;

3) товаров, подвергающихся  быстрой порче, животных;

4) электрической, тепловой  и иных видов энергии;

5) предприятий;

6) имущественных прав;

7) ценных бумаг;

8) космических объектов;

9) залога товаров в  обороте;

10) продукции и отходов  производства, свободная реализация  которых в соответствии с законодательством  Российской Федерации запрещена;

11) имущества, взыскание на  которое в соответствии с законодательством  Российской Федерации обращается только по решению суда.   Предмет залога в течение всего периода действия договора о залоге имущества должен находиться на территории Российской Федерации. Для определения рыночной стоимости предмета залога осуществляется оценка предмета залога в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.     Лицо, которому принадлежит закладываемое имущество, при выборе залога имущества в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов направляет в таможенный орган предложение о заключении договора о залоге имущества. Вместе с указанным предложением предоставляются в двух идентичных экземплярах проект договора о залоге имущества, подписанный и удостоверенный данным лицом в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и документы, подтверждающие право собственности на предмет залога и его рыночную стоимость, которые могут быть представлены в виде оригиналов или нотариально заверенных копий.        Лицо, которому принадлежит заложенное имущество (залогодатель), не вправе распоряжаться предметом залога без согласия таможенного органа.  Залогодатель обязан страховать за свой счет, переданный в залог предмет залога независимо от того, остается ли предмет залога у залогодателя либо передается таможенному органу. Залогодатель производит оценку предмета залога за свой счет. Залогодатель и таможенный орган пришли к соглашению об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке в случае неисполнения обязательств, обеспеченных залогом имущества. Замена предмета залога допускается с письменного согласия таможенного органа другим равным по стоимости имуществом, что оформляется дополнительным соглашением к договору о залоге имущества. В случае обращения взыскания на предмет залога расходы на его реализацию покрываются за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, а при их недостаточности - за счет залогодателя.   Договор о залоге имущества может быть заключен, если рыночная стоимость предмета залога превышает размер необходимого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов более чем на 20 процентов.  Договор о залоге имущества может заключаться с оставлением предмета залога у залогодателя или с передачей заложенного имущества таможенному органу. Договор о залоге имущества заключается с оставлением предмета залога у залогодателя, если у таможенного органа отсутствуют основания полагать, что условия пользования, распоряжения и хранения предмета залога не будут соблюдены.    Предложение заключить договор о залоге имущества рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления данного предложения и прилагаемых документов в таможенный орган.            В случае заключения договора о залоге имущества таможенный орган выдает залогодателю таможенный приходный ордер.      В случае отказа в заключение договора о залоге имущества таможенный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления данного предложения, информирует об этом лицо, предложившее заключить договор о залоге имущества, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.       При неисполнении обязательств, обеспеченных залогом имущества, суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов перечисляются на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, за счет средств, вырученных от реализации заложенного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.   Все расходы, связанные с заключением договора о залоге имущества и обращением взыскания на заложенное имущество, несет залогодатель.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Совершенствование механизма контроля за исчислением и уплатой̆ таможенных платежей̆ не может происходить по какому-либо одному направлению, это должна быть совокупность определенных мер, как: совершенствование нормативно-правовой̆ основы контроля за исчислением и уплатой̆ таможенных платежей̆, методологической̆ основы, информационно-коммуникационной̆ инфраструктуры. Кроме того, представляется, что более эффективной̆ работе системы контроля будет способствовать целенаправленное взаимодействие таможенных органов иностранных государств между собой̆ по предварительной̆ и иной̆ имеющейся информации на основе соглашений.            Залог товаров и имущества как способ обеспечения уплаты таможенных платежей оформляется договором  залога имущества.  Договор о залоге имущества может заключаться с оставлением предмета залога у залогодателя или с передачей заложенного имущества таможенному органу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Агапова А.В.Актуальные проблемы контроля таможенной стоимости товаров/А.В.Агапова//Ученые записки.-2012.-№2(42).-С.20-27
2. Бакаева, О.Ю. Правовой механизм контроля уплаты таможенных платежей: вопросы принудительного взыскания // Наука и общество. 2013. № 4. С. 65–66. 
3. Варианты уплаты таможенных платежей [Электронный ресурс].- Режим доступа:  http://p-s.ru/tamozhennaia-garantiia
4. Таможенный  кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «ГАРАНТ» [сайт].- Режим доступа: http://base.garant.ru/12171455/
5. Федеральный закон от 27 ноября 2010г.  № 311-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации»: по сост. на 12 марта 2014 г.// Российская газета.-2010 г.- № 269