Таможенная политика зарубежных стран

     1. В Украине чрезвычайно высокие  ставки акцизного сбора, НДС  наносят ощутимый ущерб интересам импортеров, потребителям и государству, так как система такого налогообложения выгодна теневым контрабандным структурам, которые имеют возможность получать сверхприбыли, избегая уплаты налогов и других сборов. Наглядно это видно по подакцизной группе товаров. Так, для того, чтобы конкурировать с теневыми структурами, легальным импортерам приходится использовать услуги различного рода фондов, которые имеют право на налоговые льготы. В процессе сокращения таких льгот и сокращения легального импорта происходит монополизация внутреннего рынка Украины контрабандными структурами.

     2. Методика расчета ставок таможенных  налогов на основе стоимости  импорта

     (адвалерные  пошлины) дает возможность недобросовестным  импортерам занижать контрактные цены и соответственно скрывать от налогообложения значительную часть своего оборота.

     3. В связи с тем, что с ростом  ставок таможенной пошлины и  акцизного сбора на импортные  товары не были учтены технические  возможности введения марок акцизного  сбора на алкогольные и табачные изделия с 15 октября 1995 г., частично остановился легальный импорт алкоголя и фактически остановился импорт табачных изделий. В результате возросли цены на нелегальном рынке, что не отвечает интересам потребителей и спровоцировало усиление социальной напряженности.

     4. Неоправданным и неэффективным  с экономической точки зрения  является количественное ограничение  на выдачу сертификатов на  торговлю импортными товарами  и увеличение стоимости таких  сертификатов (от объема розничной  торговли соответственно численности населения регионов) это ведет к дисбалансу спроса и потребления и способствует монополизации рынков теневыми структурами. Кроме того, такой подход стимулирует коррупцию среди должностных лиц, которые занимаются выдачей сертификатов.

     5. Чрезвычайно высокие ставки налогообложения,  отсутствие твердых гарантий  сохранности капитала, частые изменения  в законодательстве создают серьезные  преграды к инвестированию капитала  из-за границы в Украину, что  очень негативно отражается на  экономической ситуации.

     Вопросы современной таможенной политики Украины  остаются актуальными в настоящее  время, поэтому в соответствии с  Программой деятельности правительства  Украины последовательно проводятся мероприятия, которые направлены на разработку новой редакции Единого таможенного тарифа Украины, в котором предусматривается:

     1) введение дифференцированного подхода  к уровню таможенного обложения  в зависимости от того, производится  товар в стране на недостаточном,  достаточном или избыточном уровне;

     2) применение односторонних ограничений импорта, включая повышение ставок ввозных пошлин;

     3) широкое применение специфических  (на физическую единицу товара) и комбинированных ставок пошлин  на товары так называемого  некритичного импорта; 

     4) введение мер таможенно-тарифной защиты сельскохозяйственного производства Украины, в том числе путем применения сезонных пошлин;

     5) сокращение перечня стран, которые  пользуются льготами в области  таможенного обложения;

     6) установление предела в 30% для  импортных пошлин и разработка  графиков постепенного снижения уровней таможенного обложения импорта с доведением в течение 5—7 лет до уровней, обусловленных договоренностями в рамках ГАТТ;

     7) введение единого порядка уплаты  акцизов и НДС для товаров,  как отечественного, так и импортного производства (с применением налогового векселя);

     8) изменение механизма начисления  акциза и НДС на импортные  товары.

     Все эти меры направлены на адаптацию  законодательства Украины в области  таможенно-тарифной политики с нормами  и правилами, закрепленными системой

     ГАТТ  и постепенное вхождение Украины  в международное торговое сообщество. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Основные направления таможенно-тарифной политики РФ.

     Основные  направления таможенно-тарифной политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов подготовлены во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. N 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период».

     Принципиальный  подход к формированию Основных направлений  обусловлен качественным изменением ее роли в реализации стратегических целей  социально-экономического развития страны. Тарифно-таможенная политика становится важнейшим и неотъемлемым инструментом решения внутренних задач - перехода российской экономики на инновационный путь развития, ее диверсификации и повышения глобальной конкурентоспособности.

     Это обуславливает ряд особенностей тарифно-таможенной политики в предстоящий  период.

     Во-первых, возрастает ее роль в технологической модернизации российской экономики за счет обеспечения доступа российских компаний к передовым технологиям и оборудованию.

     Таможенно-тарифная политика должна создавать стимулы  и условия для привлечения  капитала в производство. Активнее должны использоваться специальные таможенные режимы, должен быть реализован принцип эскалации тарифа.

     Во-вторых, усиливается роль таможенно-тарифной политики в формировании трансграничных производственно-технологических связей, развитии специализации и кооперации, прежде всего, в высокотехнологичных отраслях. Смещаются акценты таможенно-тарифной политики - от регулирования внешней торговли к содействию создания в обрабатывающих отраслях глобальных центров компетенции, встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости.

     В-третьих, усиливается значение таможенно-тарифной политики в регулировании внутренних рынков, повышении уровня их конкурентности и укреплении позиций российских компаний в России и за рубежом.

     В-четвертых, единая таможенно-тарифная политика стран таможенного союза, формирующегося в рамках ЕврАзЭС, становится важным условием интеграции на евразийском пространстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

     Целями  таможенной политики являются обеспечение  наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории зарубежных стран и России, участие в реализации торгово- политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики.

     Таможенная  система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего  рынка, отечественной торговли и  промышленности. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так и внутренней политики государства. И хотя действующий ТК РФ не дает определения таможенной политики, в общем виде ее можно представить как систему государственных экономических и иных таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

     Основной  целью таможенной политики любого государства является обеспечение его экономических интересов. И Россия в этом плане не исключение.

     Направленность  целей таможенной политики на защиту рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает  ее тесную связь с внутренней политикой государства. Как составная часть внешней политики государства таможенная политика призвана, таким образом, реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся В кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

     Формирование  таможенной политики любого государства  предполагает два важных подхода  к определению ее направленности — протекционизм и фритредерство.

     Протекционизм — это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной  конкуренции на внутреннем рынке. Для  протекционистской таможенной политики характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта.

     Фритредерство — это политика свободной торговли. Свободная торговля устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации  каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к росту товарооборота, способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка.

     Во-вторых, отношения, регулируемые таможенно-правовыми  нормами, нередко возникают против воли одной из сторон, что характерно для административно-правового регулирования.

     В-третьих, к сторонам таможенно-правовых отношений  за нарушение ими своих обязанностей применяются в большинстве своем  меры административной или дисциплинарной ответственности.

     В-четвертых, споры между сторонами — участниками  таможенных правоотношений зачастую решаются в административном порядке. 
 
 
 

      Список  использованной литературы: 

1. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61 - ФЗ//СЗ РФ 02.06.2003, № 22. Ст. 2066.

2. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. № 5211-1

3. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»

4. Закон РФ от 21 мая 1993г. № 5003 - 1 «О таможенном тарифе»

5. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101 - ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757

6. Актуальные проблемы совершенствования таможенной политики России//Государство и право 2002. № 10. с. 57.

7. Карамзин СВ. Таможенная политика: проблема реализации: Материалы заседания «круглого стола» «Актуальные проблемы современной таможенной политики России». - М: РИО РТА, 1996.

8. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. ¾ М.: 1995. С. 20.

9. Кзырин А.Н. Государственно - правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 1994.

10. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М., 2001.

11. Пресняков В.Ю. Таможенная политика России на современном этапе (роль и место в обеспечении экономической безопасности   государства и стабилизации финансовой системы): Учеб. пособие /Науч. ред. В.М. Крашенинников. - М.: РИО РТА, 1996.

12. Таможенное право: Учебник / Отв. Ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 1998.

13. Шапошников Н.Н. «Таможенная политика России».