Сущность и виды таможенно-тарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности

 

3.2 Принципы формирования российской  позиции при осуществлении таможенно-тарифной  политики Таможенного союза

 

Особенности реализации таможенно-тарифной политики в 2014-2016 годах будут определяться растущей привлекательностью России и Единого экономического пространства как крупного рынка сбыта для несырьевой продукции зарубежных стран, в первую очередь товаров высокой степени переработки.

Среди задач и мер по адаптации экономик государств-членов Таможенного союза к условиям членства в ВТО и функционирования в рамках Единого экономического пространства необходимо выделить следующие.

 

Рисунок 3.2. - Задачи и меры по адаптации стран-участниц Таможенного Союза к условиям ВТО

 

а) содействие диверсификации российской экономики

Реализация таможенно-тарифной политики должна быть нацелена на достижение результатов по диверсификации экономики, привлечению в нее высоких технологий и ускоренному развитию экспортноориентированных промышленных производств. В этой связи принципиальными задачами в сфере таможенно-тарифного регулирования представляются следующие:

содействие увеличению добавленной стоимости, создаваемой на территории Российской Федерации и в целом на единой таможенной территории Таможенного союза;

содействие повышению конкурентоспособности выпускаемой в Российской Федерации и других государствах-членах Таможенного союза готовой продукции;

устранение барьеров для развития конкуренции, а также создание условий для замещения отсталых технологий в высококонцентрированных отраслях, где преобладает небольшое количество производителей.

Несмотря на общее снижение уровня тарифной защиты в ближайшие годы, ее изменение для разных категорий товаров будет осуществляться в различных временных периодах, что должно создавать условия для постепенной адаптации отраслей и секторов российской экономики к новым условиям. Как следует из обязательств России в ВТО, средний срок адаптации к новым тарифам составляет 3 года, при этом он существенно выше по продовольственной группе товаров. В условиях выполнения тарифных обязательств России в ВТО будет продолжен начатый в 2012 году мониторинг импорта чувствительных товаров.

Стоит заметит, во многих документах неоднократно упоминается, что в случае подтверждения фактов оказания негативного влияния роста импорта на состояние товаропроизводителей в Таможенном союзе по их инициативе могут быть начаты процедуры применения мер защиты внутреннего рынка Таможенного союза;

б) совершенствование Единой системы преференций Таможенного союза

Действующий в соответствии с Протоколом о единой системе тарифных преференций в Таможенном союзе от 12 декабря 2008 г. и Решением Коллегии

ЕЭК от 16 мая 2012 г. № 46 преференциальный режим применяется в отношении импорта отдельных промышленных и сельскохозяйственных товаров, происходящих из 151 развивающихся и наименее развитых стран дальнего зарубежья, и распространяется на импорт товаров, классифицируемых по 300 товарным линиям ТН ВЭД ТС на уровне 4-го знака.

В перечень преференциальных товаров входят преимущественно сельхозпродукция, отдельные виды промышленной продукции в виде сырья и полуфабрикатов, а также изделия с низкой степенью переработки.

Основными странами-бенефициарами этой системы являются Китай, Бразилия, Турция.

в) совершенствование таможенного администрирования

В российском законодательстве заложены основы для продолжения работы по созданию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности для предпринимателей, упрощению таможенных процедур, внедрению электронного документооборота, сокращению необходимых документов и сроков совершения таможенных операций.

Сохраняет актуальность задача совершенствования правоприменительной практики, решение которой осложняется необходимостью одновременно проводить унификацию таможенного регулирования с государствами -членами Таможенного союза.

Хочется отметить, что проводится активная работа по доработке Таможенного кодекса Таможенного союза с целью устранения выявленных недостатков и дальнейшей модернизации таможенного законодательства Таможенного союза. В предстоящей период существенно повысится роль такого направления работы таможенных органов и национальных органов регулирования стран-членов Таможенного союза, как обеспечение эффективного контроля таможенных границ по внешнему контуру, в частности, для минимизации масштабов проблемы ухода импорта продукции из государств, не являющихся членами Таможенного союза в «серую» зону. В этих целях необходимо обеспечить проведение целенаправленной работы в рамках Таможенного союза по унификации налогового законодательства, соответствующих процедур таможенного оформления, сертификации и контроля;

г) заключение соглашений о преференциальной торговле.

Одно из главных направлений торговой, в том числе в таможенно-тарифной политике Таможенного союза в среднесрочной перспективе -совершенствование позиционирования Таможенного союза в международной торговой системе для получения преимуществ от расширения торговли и улучшения доступа на внешние рынки. В рассматриваемый период предстоит завершить консультации о присоединении к Договору о свободной торговле СНГ Узбекистана, в результате чего зона свободной торговли СНГ охватит свыше 95% взаимной торговли стран Содружества. Соглашения о свободной торговле должны заключаться, прежде всего, в целях достижения значимого экономического эффекта для отечественных компаний и страны в целом через улучшение и расширение доступа на зарубежные рынки, привлечение передовых технологий и создание новых рабочих мест при обеспечении интересов импортозамещающих национальных производств (например, сельское хозяйство). Российская сторона заинтересована в разработке более глубокого режима преференциальной торговли, включающего положения о сотрудничестве в сфере услуг и инвестиций, создающие благоприятные условия для расширения коммерческого присутствия отечественных компаний и банков в странах-партнерах.

В целом Россия должна будет занять активную позицию в данной работе, направленную на минимизацию негативных последствий от возможного снижения тарифной защиты, всеми силами стараясь обеспечить защиту экономике страны.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы:

Ускорение интеграционных процессов и глобализация экономических связей сопровождались качественными изменениями функций и роли таможенного дела в реализации внутренней и внешней политики, проявившимися в создании межгосударственных зон свободной торговли и таможенных союзов.

Сложившаяся к настоящему времени таможенно-тарифная политика России в основном ориентирована на: пополнение доходной части бюджета (до 50% доходной части федерального бюджета поступают от таможенных сборов); защиту ослабленных секторов экономики (отсюда повышение импортных пошлин на многие виды зарубежных товаров); приспособление к требованиям ВТО (с этой целью по согласованному графику вынуждено снижаются наиболее высокие ставки таможенного тарифа).

Основными направлениями таможенно - тарифной политики России на ближайшую и среднесрочную перспективу должны стать:

· соблюдение системы приоритетов и интересов России; обеспечение интересов блока стран, возглавляемого Россией; обеспечение интересов мирового сообщества в целом;

· сочетание интересов государства и интересов отдельных участников внешнеэкономической деятельности при обязательном приоритете общенациональных интересов;

· обеспечение внешней безопасности страны - экономической, продовольственной, технологической, научной, экологической и др.;

· содействие улучшению структуры внешнеторгового оборота, улучшению структуры экспорта и импорта;

· соблюдения интересов отечественных производителей товаров.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств) [Электронный ресурс]: от 27.11.2009 №17 (ред. от 16.04.2010). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая) [Электронный ресурс]: от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 [Электронный ресурс]: принят 5 августа 2000 года № 117-ФЗ (ред. от 07.05.2013). Доступ из справ. - правовой системы КонсультантПлюс.

. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О едином таможенно-тарифном регулировании" [Электронный ресурс]: от 25.01.2008, (ред. от 25.09.2013). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (ред. от 16.08.2011) «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

. Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 547 «О сезонных таможенных пошлинах на отдельные виды сахара» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

. Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

. Решение Комиссии Таможенного союза «Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза» [Электронный ресурс] от 27 ноября 2009 г. № 130. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [Электронный ресурс] Федеральный закон РФ от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 28.07.2012). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»;

. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 №311-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»;

. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» [Электронный ресурс] Федеральный закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»;

. Закон «О таможенном тарифе» [Электронный ресурс] Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 23.07.2013). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»;

. Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс] Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»;

. Распоряжение Правительства РФ «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс] от 28.12.2012 N 2575-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»;

. Ананьева Г.Т. Комментарии к Таможенному Кодексу Таможенного Союза. - СПб., 2011.

. Бакаева О.Ю. Актуальные вопросы унификации таможенного регулирования в рамках Таможенного союза [Текст]/ О.Ю. Бакаева // Евразийский юридический журнал. - 2010. - № 5. - С. 16-31.

. Глазьев С. Комментарии к Международному форуму РФ о таможенном законодательстве // Электронный ресурс URL: http://rus.ruvr.ru/tag_2480063/

. Говоров Е.Т. Мероприятия Таможенного союза // Электронный ресурс URL: http:// www.customs.ru.

. Горчак М.О. Некоторые направления развития таможенного тарифа РФ [Текст]/ Горчак М.О. Сборник статей. V Международной научно-практической конференции «Право. Бизнес. Население». - Пенза: Пензенский государственный педагогический университет, 2011.

. Ефросимов В.Д. Немного о таможенных платежах[Текст]// Таможня. -2010. - №6.;

. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность[Текст]: учебник / Е.Ф. Прокушев. Изд. 8-е. - М.: Дашков и К, 2011. - 500 с

. Шлыков В.С Таможенный союз: возможности и перспективы[Текст]// Таможенное дело.-2010.-№4

. Ефросимов В.Д. Немного о таможенных платежах Таможня. -2010. №6.;

. Демченко А.А., Родин В.Ф. История таможни. - М., 2005.

. Ильин С.И Актуальные проблемы современной таможенной политики Таможенный вестник.- 2010.-№6.

. Комментарии депутата Государственной Думы С. Глазьева на Международном форуме РФ о таможенном законодательстве // Электронный ресурс. URL: http://www.regnum.ru/news/russia/1724458.html

. Кукол Е. Минэкономразвития представляет правительству РФ ряд законопроектов по функционированию Таможенного союза // Электронный ресурс.URL: http://polpred.com/?ns=1&cnt=195&sector=12&page=3

. Мансуров Т.А. Интеграционный прорыв в рамках ЕврАзЭС // Электронный ресурс. URL: // http kisi.kz/img/docs/4574.pdf .

. Распределение таможенных платежей // Электронный ресурс. URL:http://www.sovetts.ru/poleznie_materiali/grafiki_i_tablici/raspredelenie_tamozhennih_platezhey_mezhdu_uchastnikami_tamozhen/

. Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России: состояние, проблемы, перспективы: монография / под общ. ред. Б.К. Султанова. - Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2009.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А.

таможенный тарифный торговля российский

Гистограмма: удельный вес средств, перечисляемых в федеральный бюджет в 2011-2013 гг.