Состав обязательных требований государственных и межгосударственных стандартов, применяемых в Российской Федерации

Содержание

 

1 Система стандартизации  пи чрезвычайных ситуациях (БЧС). Программа комплексной                стандартизации (ПКС). Цель ПКС БЧС. Единая система программной документации (ЕСПД). Опыт внедрения и применения стандартов ЕСПД. Актуальность использования ЕСПД в здравоохранении, образовании и специальном обеспечении.                                    3

2 Характеристика основных  методов идентификации объектов  для обеспечения    информационной совместимости на национальном и международном уровнях.                11

3 Состав обязательных  требований государственных и  межгосударственных стандартов, применяемых  в Российской Федерации.                                                                                   17

Список использованных источников                                                                                         21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Система стандартизации  при чрезвычайных ситуациях (БЧС). Программа комплексной стандартизации (ПКС). Цель ПКС БЧС. Единая система программной документации (ЕСПД). Опыт внедрения и применения стандартов ЕСПД. Актуальность использования ЕСПД в здравоохранении, образовании и специальном обеспечении.

Программа комплексной стандартизации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (ПКС «БЧС») была разработана в 1993-1994 годах и утверждена министром  РФ по чрезвычайным ситуациям и председателем  Госстандарта России в декабре 1994 года.

Необходимость создания комплекса  взаимоувязанных государственных  стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р) по обеспечению безопасности населения  и хозяйственных объектов в ЧС возникла объективно и закономерно.

Государственный стандарт предусматривает  групповое разделение тем, имеющих  отношение к понятию «безопасность».

Одна из групп – основные положения.  

ГОСТ Р 22.0.02 – 94 БЧС "Термины  и определения основных понятий", введенный в действие с 01.01.96, дает необходимые нам комментарии. Кроме  этого в данной группе, под соответствующими номерами, приводятся термины, связанные  со всем многообразием темы.

ГОСТ Р 22.0.01 – 94 «Безопасность  в чрезвычайных ситуациях. Основные положения».

Год разработки.

Порядковый номер в  группе.

Группа: 0 - основные положения; 1 - мониторинг и прогнозирование; 2 - безопасность объектов экономики; 3 - безопасность населения; 4 – безопасность продовольствия; 5 - безопасность животных и растений; 6 - безопасность воды; 7 - управление, связь, оповещение; 8 - ликвидация чрезвычайных ситуаций; 9 - аварийно-спасательные средства.

Все стандарты, как принятые до 1998 года, так и планируемые  к разработке, сведены в группы стандартов указанного комплекса согласно их кодовым наименованиям.

Новая редакция ПКС «БЧС»  рассмотрена и одобрена Техническим  комитетом по стандартизации. ПКС  «БЧС» содержит наименования 65 стандартов и их проектов. 37 ГОСТ Р уже действуют, начиная с 1995-1998 годов, 9 разработаны  в 1998-1999 годах и введены в действие с 1 января 2000 года.

В зависимости от специфики  объекта стандартизации и содержания, устанавливаемых к нему требований различают такие виды стандартов: основополагающие; на продукцию, услуги; на работы (процессы); на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Представленные нормативные  документы устанавливают «общие требования» - 34 стандарта, «термины и  определения» - 12, «основные положения  и правила» - 8, «классификацию» - 4, «номенклатуру параметров» - 2, другие - 3. Иными словами, практически все они - основополагающие.

Помимо своего функционального  назначения, в том числе и стандартизация терминологии для обеспечения единства понятийного аппарата в области  безопасности в ЧС, Стандарты ПКС могут быть системообразующими для разработки других видов с установлением в них обязательных требований. Например, в группе стандартов "Ликвидация чрезвычайных ситуаций" к системообразующим можно отнести проекты стандартов по оценке ущерба от ЧС. Совершенно очевидно, что для точной оценки величины ущерба, определения понятий различных его видов, упорядочения учета средств на его возмещение и ликвидацию ЧС необходимы нормативные документы, которые бы регламентировали не только основные положения и терминологию, но и порядок, правила и организацию оценки ущерба.  

 Стандарты комплекса  "БЧС" могут быть исходными  также для реализации некоторых  мероприятий Федеральной целевой  программы "Снижение рисков  и смягчение последствий ЧС  природного и техногенного характера  в Российской Федерации до 2005 года".

Программы комплексной стандартизации представляют собой плановые документы, содержащие оптимальную совокупность взаимосвязанных нормативно-технических документов, подлежащих разработке или пересмотру и определяющих состав и организацию работ по комплексному решению задач повышения технического уровня и качества продукции. Программы комплексной стандартизации должны обеспечивать сбалансированность норм и требований к техническому уровню и качеству выпускаемой продукции и используемых в ее производстве сырья, материалов, комплектующих изделий, технических средств производства, средств контроля и включать нормативно-техническую документацию, намечаемую к разработке или пересмотру, с указанием основных требований, срока разработки, исполнителей.

В настоящее время ПКС  становятся эффективным организующим средством создания долговременных межотраслевых связей, преодоления  узковедомственных барьеров и обеспечения  решений в достижении общегосударственных  целей. Они способствуют расширению ассортимента и повышению качества изделий, в том числе с индексом «Новинка», снижению потерь сырья и  готовой продукции, а также сроков освоения новых изделий. В двенадцатой пятилетке предусмотрено разработать и утвердить 58 программ комплексной стандартизации, в том числе ПКС для нормативно-технического обеспечения Продовольственной программы. Развитие программно-целевого метода в планировании стандартизации связано с нормативно-техническим обеспечением научно-технических программ (в том числе программ «Качество») средствами комплексной стандартизации на всех уровнях управления (общегосударственном, отраслевом, республиканском, региональном), а также определением .перспектив развития групп однородной продукции и разработкой государственных стандартов для этих групп.

Основными принципами комплексной  стандартизации являются: системность, комплексность, оптимальное ограничение, перспективность, увязка с действующими стандартами, реализация. Разработка ПКС возлагается на министерство (ведомство), ведущее в производстве вида продукции, являющейся для программы конечной. Это министерство организует выполнение всех этапов ПКС и контролирует выполнение утвержденных программ комплексной стандартизации.

Общее методическое руководство  и координацию разработки и реализации ПКС осуществляет Госстандарт. Госстандарт  утверждает структуру ПКС, проводит научно-техническую экспертизу разработанных  программ, рассматривает, утверждает, регистрирует, издает и рассылает  программы, контролирует их разработку и реализацию.

Основной источник получения  экономического эффекта стандартизации - экономия, достигаемая в результате улучшения качества выпускаемой  продукции в сфере ее эксплуатации или потребления. К примеру, внедрение  ГОСТ 7596-81 «Мясо. Разделка баранины и  козлятины для розничной торговли»  благодаря увеличению выхода отрубов  первого сорта дало 20 млн. руб. годовой  экономии.

На стадии обращения (хранение, транспортирование) и реализации товаров  народного потребления стандартизация способствует упорядочению перевозок, уменьшению запасов, сокращению их номенклатуры и повышению сохранности изделий. Так, внедрение прогрессивных стандартов на методы транспортирования ведет  к упорядочению транспортных перевозок, изменению способов транспортирования, уменьшению потерь готовой продукции, повышению скорости перевозок грузов, вследствие чего ускоряется их доставка, а также уменьшается время  нахождения товаров в пути.

При определении экономического эффекта стандартизации товаров  народного потребления необходимо комплексно учитывать влияние покупательского  спроса, повышение качества продукции, а также экономические последствия  и результаты использования потребителем стандартизованной продукции.

Комплекс государственных  стандартов безопасности в ЧС (БЧС) - совокупность взаимосвязанных стандартов, устанавливающих требования, нормы  и правила, способы и методы, направленные на обеспечение безопасности населения  и объектов народного хозяйства  и окружающей природной среды  в ЧС.

Основными целями комплекса  стандартов БЧС являются:

- повышение эффективности  мероприятий по предупреждению  и ликвидации ЧС на всех  уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности  населения и объектов народного  хозяйства в природных, техногенных,  биолого-социальных и военных  ЧС; предотвращение или снижение  ущерба в ЧС;

- эффективное использование  и экономия материальных и  трудовых ресурсов при проведении  мероприятий по предупреждению  и ликвидации ЧС.

Основными задачами комплекса  стандартов БЧС является установление:

- терминологии в области  обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации  ЧС, источников ЧС поражающих  факторов;

- основных положений по  мониторингу, прогнозированию и  предотвращению ЧС, по обеспечению  защиты населения и его жизнеобеспечения, по обеспечению безопасности  продовольствия, воды, сельскохозяйственных  животных и растений, объектов  народного хозяйства в ЧС; по  организации ликвидации ЧС;

- уровней поражающих воздействий,  степеней опасности источников  ЧС;

- методов наблюдения, прогнозирования,  предупреждения и ликвидации  ЧС;

- способов обеспечения  безопасности населения и объектов  народного хозяйства, а также  требований к средствам, используемым  для этих целей.

В зависимости от характера  стандартизируемого объекта стандарты  комплекса БЧС подразделяют на виды:

1. Стандарты группы 0 устанавливают:  основные положения (назначение, структура, классификация) комплекса  стандартов; основные термины и  определения в области обеспечения  безопасности в ЧС; классификацию  ЧС; классификацию продукции, процессов,  услуг и объектов народного  хозяйства по степени их опасности;  номенклатуру и классификацию  поражающих факторов и воздействий  источников ЧС; предельно допустимые  уровни (концентрации) поражающих факторов  и воздействий источников ЧС; основные положения и правила  метрологического обеспечения контроля  состояния сложных технических  систем в ЧС.

2. Стандарты группы 1 устанавливают:  основные требования к мониторингу  и прогнозированию ЧС; термины  и определения в области мониторинга  и прогнозирования; требования к мониторингу и прогнозированию техногенных ЧС; требования к мониторингу и прогнозированию природных ЧС; методы контроля и наблюдения за источниками и проявлениями ЧС; требования к техническим средствам мониторинга; методы прогнозирования природных ЧС.

3. Стандарты группы 2 устанавливают:  общие требования к обеспечению  безопасности объектов народного  хозяйства; требования к обеспечению  безопасности потенциально опасных  объектов.

4. Стандарты группы 3 устанавливают:  общие требования к защите  населения в ЧС; термины и определения  в области защиты населения;  требования к средствам коллективной  защиты; требования к средствам  индивидуальной защиты; требования  к средствам и способам эвакуации  и расселения населения в ЧС; требования к медицинским средствам  защиты; способы и требования  к средствам жизнеобеспечения  населения в ЧС; термины и определения  в области жизнеобеспечения населения  в ЧС; требования к техническим  средствам обучения населения  действиям в ЧС; методы обеспечения  защиты населения.

5. Стандарты группы 4 устанавливают:  общие требования к обеспечению  безопасности продовольствия, пищевого  сырья и кормов; термины и определения  в области обеспечения безопасности  продовольствия, пищевого сырья  и кормов; способы и средства  защиты продовольствия, пищевого  сырья и кормов; требования к  таре и упаковке для защиты  продовольствия; методы контроля  защитных свойств тары и защитных  материалов; предельно допустимые  концентрации, предельно допустимые  уровни зараженности (загрязненности) продовольствия, пищевого сырья  и кормов; методы и средства  обеззараживания (дегазации, дезактивации, дезинфекции) продовольствия, пищевого  сырья и кормов; способы и средства  утилизации, захоронения зараженного  (загрязненного) продовольствия, пищевого  сырья и кормов.

6. Стандарты группы 5 устанавливают:  общие требования к обеспечению  безопасности сельскохозяйственных  животных и растений в ЧС; термины  и определения в области обеспечения  безопасности сельскохозяйственных  животных и растений в ЧС; способы  и средства защиты сельскохозяйственных  животных и растений в ЧС; методы  и средства контроля зараженности (загрязненности) сельскохозяйственных  животных и растений; предельно  допустимые уровни зараженности (загрязненности) сельскохозяйственных  животных и растений; способы  и средства обеззараживания сельскохозяйственных  животных и растений; способы  и средства утилизации и захоронения  пораженных животных, зараженных (загрязненных) сельскохозяйственных растений, отходов  сельскохозяйственного производства.