Система, виды и назначения таможенных платежей

     Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных  товаров не может превышать сумму  таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, в случае если бы иностранные  товары были выпущены для внутреннего  потребления, без учета льгот  по уплате таможенных платежей, указанных  в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 74 настоящего Кодекса (далее – льготы по уплате таможенных пошлин, налогов), пеней и процентов, за исключением  случаев, когда сумма таможенных пошлин, налогов увеличивается вследствие изменения ставок таможенных пошлин, налогов, когда к иностранным  товарам применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом при заявлении иной таможенной процедуры, в отношении этих иностранных  товаров.

     Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов  прекращается в следующих случаях:

     1) уплаты или взыскания таможенных  пошлин, налогов в размерах, установленных  Таможенным кодексом Таможенного  союза;

     2) помещения товаров под таможенную  процедуру выпуска для внутреннего  потребления с предоставлением  льгот по уплате таможенных  пошлин, налогов, не сопряженных  с ограничениями по пользованию  и (или) распоряжению этими  товарами;

     3) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие  аварии или действия непреодолимой  силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

     4) если размер неуплаченной суммы  таможенных пошлин, налогов не  превышает сумму, эквивалентную  2 (двум) евро по курсу валют,  устанавливаемому в соответствии  с законодательством государства-члена  таможенного союза, на территории  которого возникла обязанность  по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент  возникновения обязанности по  уплате таможенных пошлин, налогов; 

     5) помещения товаров под таможенную  процедуру отказа в пользу  государства, если обязанность  по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации  таможенной декларации на помещение  товаров под эту таможенную  процедуру;

     6) обращения товаров в собственность  государства-члена таможенного союза  в соответствии с законодательством  этого государства-члена таможенного  союза; 

     7) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости  товаров, в соответствии с законодательством  государства-члена таможенного союза;

     8) отказа в выпуске товаров в  соответствии с заявленной таможенной  процедурой, в отношении обязанности  по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации  таможенной декларации на помещение  товаров под эту таможенную  процедуру;

     9) при признании ее безнадежной  к взысканию и списании в  порядке, определяемом законодательством  государств-членов таможенного союза;

     10) возникновения обстоятельств, с  которыми Таможенный кодекс Таможенного  союза связывает прекращение  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов.

     Таможенные  пошлины, налоги не уплачиваются:

     1) при помещении товаров под  таможенные процедуры, не предусматривающие  такую уплату, при соблюдении  условий соответствующей таможенной  процедуры;

     2) при ввозе товаров, за исключением  товаров для личного пользования,  в адрес одного получателя  от одного отправителя по одному  транспортному (перевозочному) документу,  общая таможенная стоимость которых  не превышает суммы, эквивалентной  200 (двумстам) евро по курсу валют,  устанавливаемому в соответствии  с законодательством государства-члена  таможенного союза, таможенным  органом которого осуществляется  выпуск таких товаров, действующему  на момент возникновения обязанности  по уплате таможенных пошлин, налогов;

     3) при перемещении товаров для  личного пользования в случаях,  установленных международными договорами  государств-членов таможенного союза;

     4) если в соответствии законодательством  и (или) международными договорами  государств-членов таможенного союза,  товары освобождаются от обложения  таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами,  налогами) и при соблюдении условий,  в связи с которыми предоставлено  такое освобождение.

     4. При установлении таможенных  процедур в соответствии с  пунктом 2 статьи 202 Кодекса обязанность  по уплате таможенных пошлин, налогов возникает и прекращается  в соответствии с международными  договорами государств-членов таможенного  союза и (или) законодательством  государств-членов таможенного союза.

     Рассмотрев  в общем виде изменения, касающиеся взимания таможенных платежей, можно  сделать вывод о том, что проводимое администрирование таможенных платежей направлено на:

     - ужесточение порядка уплаты, возврата, взыскания таможенных платежей (прежде  всего, для плательщика);

     - обеспечение оперативности поступления  денежных средств в федеральный  бюджет (как за счет изменения  порядка уплаты таможенных платежей, так и за счет изменения  порядка взыскания таможенных  платежей со стороны таможенных  органов);

     - усиление контроля за поступлением  таможенных платежей в федеральный  бюджет¹.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  основные направления совершенствования  таможенного контроля за исчислением  и уплатой таможенных платежей напрямую связано с ужесточением их администрирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2.Организационно-экономическая характеристика

     Иркутской таможни 

Иркутская таможня остается одной из крупнейших таможен в Сибирском федеральном  округе по основным показателям своей  деятельности:

- в 2009 году Иркутская таможня обеспечила 20% товарооборота по Сибирскому  региону (23% в экспорте и 9% в  импорте) (2-е место, после Кемеровской);

- заняла  первое место по количеству  оформленных таможенных деклараций  – 16,3% от всего количества оформленных  в таможнях СТУ грузовых таможенных  деклараций (ГТД), а также лидирует  по количеству оформленных товарных  позиций - 31,5%;

- заняла  также первое место по сумме  перечисленных в федеральный  бюджет таможенных платежей.

В 2009 году всего было оформлено 42 348 ГТД, в том  числе по экспортным операциям – 37 637 (89% от общего количества ГТД), по импортным  – 4 711 (11%). В сравнении с аналогичным  периодом 2008 года общее количество ГТД практически осталось на прежнем  уровне (количество ГТД при экспорте увеличилось на 17%, при импорте  снизилось на 32%). При этом количество товаров при импорте уменьшилось  на 36%, а при экспорте увеличилось  на 45%. Наибольшая доля ГТД в электронном виде на конец 2009 года оформлялась на Шелеховском (52,57%), Саянском (45,71%) Иркутском (35%) таможенных постах.

Пополнение  доходной части федерального бюджета  оставалось одним из важнейших направлений  деятельности таможенных органов. В 2009 году Иркутской таможней в федеральный  бюджет перечислено 49 млрд. 457 млн. рублей при плановом показателе 55 млрд. 176 млн. 320 тыс. рублей рублей.

В 2009 году увеличились суммы наложенных и  взысканных штрафных санкций (за 2009 год  наложено штрафных санкций на общую  сумму 3 млрд. 881 млн. 267 тыс. рублей, взыскано – 6 млн. 347 тыс. рублей, за 2008 год наложено штрафных санкций на сумму 60 млн. 891 тыс. рублей, взыскано – 4 млн. 387 тыс. рублей).

По делам, связанным с экспортом леса наложено штрафов свыше 34 млн. 698 тыс. рублей.

В соответствии со структурой Иркутской таможни  в ее состав входят 8 постов: Ангарский, Нижнеудинский, Аэропорт Иркутск, Саянский, Усольский, Шелеховский, Байкальский, Иркутский.

Безусловным лидером внешнеэкономических отношений  является Китай. Товарооборот с Китаем (доля внешнеторговых операций с которым  в обороте таможни составляет 55%) в 2009 году сократился на 45%, в том  числе по экспортным операциям на 45%, по импортным на 56%.

Важнейшим экспортным товаром по региону ответственности  таможни, имеющим наибольшую статистическую стоимость, традиционно являлась нефть  сырая. Доля ее составляла 51% от стоимостных  показателей экспортных операций. В 2009 году данных товаров вывезено на сумму 3 596 млн. долларов. С 1 ноября 2009 г. оформление данного вида товара полностью  перешло в Центральную энергетическую таможню.

Сегодня Иркутская область для стабильного  социально-экономического развития региона  все более активно использует возможности международной торговли. Доля экспортных поставок составляет 60-70%. Активной интеграции экономики  Прибайкалья в систему международного разделения труда способствовала близость рынков стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

В экспорте преобладает продукция отраслей добывающей промышленности и ресурсоёмких обрабатывающих отраслей. Но постепенно на смену вывозу сырья и полупродуктов  приходит экспорт готовой продукции.

За последние 8 лет объем внешней торговли Иркутской  области увеличился более чем  в 2 раза, перешагнув отметку в 8 млрд. долл. США в 2007 г. В 2008 году Иркутская  область также сохранила неплохие темпы роста внешнеторгового  оборота. Объём внешней торговли региона с зарубежными странами составил 8,9 млрд. долларов США (111,3 % к  уровню 2007 года).

И все-таки кризис не обошел наш регион. Коснулся он и внешней торговли. Внешнеторговый оборот в 2009-м году составил 7 млрд. долларов США, что составляет 83,2% от соответствующего периода предыдущего года. Но последние  данные говорят о том, что кризисные  явления в основном преодолены. Доля Иркутской области в общероссийских показателях внешней торговли сегодня  составляет: в экспорте – 2-2,5%, в импорте  – около 1%.

Экспорт

В 2009 году экспорт продукции Иркутской  области составил

6223,4 млн.  долларов США  

Основной  объём экспорта региона (более 95%) приходится на страны дальнего зарубежья.

Доля  экспорта во внешнеторговом обороте  области составляет 84,3%.

Экспортные  поставки региона формирует алюминий необработанный (30% в структуре), древесина  и изделия из нее (29,6%), топливно-энергетические товары (13,7%), различные машины и оборудование (13,5%), а также продукция химического  комплекса (4,5%).   

Импорт

Импорт  зарубежных товаров в Иркутскую  область в 2009 году составил

1163,3 млн.  долларов США (62,2% к 2008г.).

Доля  импорта во внешнеторговом обороте  области составляет 15,7%.

Основу  импорта формирует оксид алюминия (36% в структуре), пек и кокс пековый (около 7%), широко применяемые в алюминиевой  промышленности. Среди других товаров, в регион осуществляются поставки машин, оборудования, транспортных средств (35,3%), а также продуктов питания  и товаров народного потребления (около 3%). 

В результате всеобщего падения цен в условиях мирового кризиса многие производители  Иркутской области были вынуждены  отложить реализацию намеченных инвестиционных проектов, а также объявить о сокращении объемов выпуска продукции.

Кроме того, удаленность от рынков сбыта, высокие транспортные тарифы ведут  к значительному удорожанию конечной стоимости экспортной продукции.

Отсутствие  поступлений от внешнеэкономической  деятельности в региональный бюджет также тормозит развитие внешней  торговли. Все собранные на территории Иркутской области таможенные платежи (вывозная и ввозная таможенные пошлины, штрафы и сборы) в соответствии с  законодательством поступают в  федеральный бюджет. Отчисление даже небольшой части указанных платежей в бюджет региона могло бы способствовать формированию регионального фонда  поддержки экспорта готовой инновационной  продукции, предоставлению государственных  экспортных гарантий.