Роль таможенных органов в экономической безопасности государства

     Оглавление

     Введение………………………………………………………………...3-4

     Глава 1. Экономическая безопасность государства…………………....5

1. Понятие экономической безопасности государства……………..5-8
2. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности....8-14

     Глава 2. Обеспечение экономической безопасности

таможенными органами…………………………………………………………14

     2.1 Функции таможенных органов по  обеспечению 

экономической безопасности государства…………………………………14-21

     2.2 Обеспечение экономической безопасности  в  

экономических отношениях с КНР……………………………………….21-27

       Заключение…………………………………………………………...28-29

       Список  использованной литературы………………………………..30-31

       Приложения…………………………………………………………32-33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Россия  вступила в XXI век в условиях, когда внешние и внутренние угрозы требуют от государства активного реагирования на них с целью повышения уровня своей национальной безопасности. Особенно остро стоит проблема обеспечении экономической безопасности, в том числе промышленной, технологической, аграрной, продовольственной, инвестиционной, финансовой, интеллектуальной, на уровне всей национальной экономики, ее комплексов, отраслей и экономики регионов.

     Поэтому термин «экономическая безопасность» имеет огромное значение не только для России, но и для всех государств мира. Ведь стабильный уровень экономической безопасности – это показатель успешного развития государства, его экономики. Эффективная система обеспечения экономической безопасности — вопрос жизни любого государства, стремящегося занять достойное место в мировом геополитическом и экономическом пространстве.

     В общем смысле, под экономической безопасностью следует понимать одну из важнейших качественных характеристик экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчиво обеспечивать ресурсами народное хозяйство в процессе его развития. Поэтому наша страна любыми рычагами пытается достичь того стабильного уровня, при котором она будет защищена от любых внешних и внутренних угроз.

     В результате совместной деятельности ученых и практических работников страны в 1991-2009 годах разработаны методологические, теоретические, правовые, организационные основы создания и функционирования системы обеспечения экономической безопасности России как вида национальной безопасности. То есть в нашей стране существует система обеспечения безопасности, в том числе и экономической.

     Чаще  всего рычагами в системе обеспечения экономической безопасности выступают государственные органы, которые посредством своих функций обеспечивают экономическое благосостояние государства.

     Таможенные  органы входят в систему государственных  органов Российской Федерации. Отсюда возникает вопрос, каким образом  они обеспечивают экономическую  безопасность страны, какова их роль в этой сложной и важной характеристике любого государства? В федеральных законах и иных нормативно-правовых актах, касающихся регулирования внешнеторговой деятельности, валютного регулирования и валютного контроля, правоохранительной деятельности и других, создающих правовую основу деятельности таможенных органов, нет даже упоминания термина «экономическая безопасность», то можно сделать неправильный вывод, будто таможенные органы к обеспечению экономической безопасности непричастны. На самом же деле это не так.

     Именно  поэтому тема дано курсовой работы очень является очень актуальной и важной. Цель работы: выяснить какую роль таможенные органы играют в системе обеспечения экономической безопасности государства.

     Для достижения данной цели автор ставит перед собой ряд задач:

     1. Дать понятие экономической безопасности, понять ее особенности.

     2. Выяснить какие факторы оказывают  отрицательное воздействие на  уровень экономической безопасности.

     3. Раскрыть как таможенные органы, посредством выполнения возложенных  на них функций влияют на  эти факторы.

     4. Рассмотреть результаты этого влияния на примере отдельно взятого таможенного управления.

     Лишь  после подробного рассмотрения этих задач автор дает полное представление  о месте таможенных органов в  обеспечении экономической безопасности государства. 

     Глава 1. Экономическая безопасность государства.

     1.1 Понятие экономической безопасности государства.

     Проблемы обеспечения национальной безопасности вообще и экономической безопасности в частности стала реальной в эпоху становления капиталистических отношений и национальных государств в XVII - XVIII вв. Именно  тогда  в  странах  европейской  цивилизации сформировалась  и  получила  развитие  идея  о  том,  что государство имеет своей главной целью общее благосостояние и безопасность. Под  безопасностью  в  тот  период  подразумевалось "состояние,  ситуация  спокойствия,  проявляющаяся  в  результате  отсутствия  реальной  опасности,  а  также наличие   материальной   организационной   структуры,   способствующей   созданию   и   поддержанию   данной ситуации".

     Термин "национальная безопасность" впервые появился в США. Американский    подход    основан    на    понимании    национальной    безопасности    через    национальную устойчивость - состояние, обеспечивающее достаточную экономическую и военную мощь для противостояния опасностям и угрозам ее существования, исходящим, как из других стран, так и изнутри собственной страны.

     В нашей стране проблема экономической  безопасности впервые была осознана еще в советские времена. В  СССР преобладало понимание экономической  безопасности как одной из характеристик глобального военного противостояния социалистической и капиталистической систем. Экономическая безопасность рассматривалась тогда как обеспечение жизнеспособности советской экономики в условиях «холодной войны». Как разновидности данной концепции (применительно к мирному периоду развития страны) существовали подходы, согласно которым экономическая безопасность трактовалась как обеспечение выживаемости страны в случае стихийных бедствий и экологических катастроф либо в условиях национальных и мировых экономических катастроф.

     Обсуждение  нового, постсоветского понимания проблем национальной экономической безопасности активизировалось в первой половине 1990-х, когда развернувшийся еще в 1980-е экономический и политический кризис перешел в такую фазу, которая была чревата гибелью российской государственности. Первым ключевым событием в актуализации этой проблемы стал принятый 5 марта 1992 г. закон Российской Федерации "О безопасности" № 2446-1, в котором безопасность определялась как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз".¹

     Далее разработка  стратегии  экономической  безопасности  началась  с  распоряжения  Правительства  РФ  от 09.03.1994  №  311-р,  согласно  которому  Министерству  экономики  России  с  участием  федеральных  органов исполнительной власти и  совместно  с  межведомственной комиссией  Совета  Безопасности  по  экономической безопасности поручалось разработать "Основные положения стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации".

       Указ Президента РФ "О государственной  стратегии экономической безопасности  Российской Федерации (Основные  положения)" был подписан 29 апреля 1996 г. В этом указе экономическая безопасность определялась как возможность и готовность экономики обеспечить достойные   условия   жизни,   военно-политическую   стабильность   общества   и   целостность   государства, противостоять   влиянию   внутренних   и   внешних   негативных   факторов   и   быть   материальной   основой национальной безопасности.

     То  есть, анализируя разные понятия экономической  безопасности, которые давались в  разное время, можно сказать, что  во все всегда экономическая безопасность подразумевает экономическое благосостояние государства.² Таким  образом,  в  структуре  национальной  безопасности  (см. прил.  1)  экономическая  безопасность  занимает особое  место.  Это  обусловлено  тем,  что  все  виды  безопасности  так  или  иначе  не  могут  быть  в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения. Распад СССР показал, что для безопасного существования государства недостаточно иметь мощную армию и высокотехнологичную оборонную промышленность,  нужны еще многие  слагаемые экономики,  развитый сектор  потребительских  благ  и  услуг,  конкурентоспособность  товаров  на  мировом  рынке,  отлаженный механизм экономического управления и др.

     Устойчивость  экономики, динамизм ее развития в значительной мере способствуют стабилизации социальной сферы,  сплочению  различных  социальных  групп,  слоев,  этносов,  преодолению  деструктивных  конфликтов, увеличению  занятости  населения,  повышению  качества  жизни,  сокращению  числа  людей,  доходы  которых ниже прожиточного минимума.

     Экономическая   составляющая   оказывает   существенное   влияние   на   развитие   политической   системы общества,  его готовность  и возможность противостоять действиям деструктивных сил.  Без надлежащего экономического  потенциала  нельзя  создать и обеспечить  деятельность  политических,  правовых  и  силовых структур, способных успешно защищать политические интересы страны.

     Наука, образование, культура в состоянии  в полной мере раскрывать свои потенции, быть ведущим фактором ускорения    гуманистического    развития    общества    только    при    условии    опоры    на    соответствующий экономический  потенциал.  Так,  в  национальной  безопасности  экономическая  составляющая  представляет собой несущую опору, основной стержень, обеспечивающий функционирование всех элементов системы.

     Все же сущность экономической безопасность проявляется в системе критериев или показателей. Для таможенных органов, как для органов обеспечивающих экономическую безопасность государства, важное значение имеют следующие показатели: уровень и качество жизни населения, экономический рост, дефицит бюджета, уровень деятельности теневой экономики, уровень контрабандной деятельности, количество и качество импортируемых и экспортируемых товаров, уровень продовольственной безопасности. Но для  анализа  состояния  экономической  безопасности  важное  значение  имеют  не  столько  сами  показатели, сколько   их   пороговые   значения,   то есть   те   предельные   величины,   несоблюдение   которых приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  экономическая безопасность государства тесно связана с понятиями «развитие и устойчивость» экономики. Если экономика не развивается, то у государства резко сокращаются возможности сопротивляемости негативным внешним и внутренним воздействиям, о которых автор говорит в следующем пункте этой главы.

     1.2 Внешние и внутренние  угрозы экономической  безопасности.

     Раскрыв понятие, основные критерии, характеризующие  экономическую безопасность, автор подробнее рассказывает о факторах, которые оказывают отрицательное воздействие на уровень экономической безопасности, в частности о тех факторах, которым должны таможенные органы. Выделяют 2 вида факторов: внешние факторы и внутренние.

     К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности РФ, относятся:

• преобладание сырьевых товаров в российском экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;
• зависимость России от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров;
• недостаточный экспортный и валютный контроль и не замкнутость таможенной границы;
• неразвитость современной финансовой, организационной, транспортной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности российского экспорта и рационализации структуры импорта.