Регулирование внешнеторговой деятельности

Отмечу, что подпункт 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС определяет таможенную процедуру как совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ТС или за ее пределами. Таким образом, требования и условия характеризуют каждую таможенную процедуру, которые подлежат соблюдению при выполнении действий, входящих в содержание процедуры, но предварительно необходимо раскрыть содержание указанных понятий.9

При этом положением пункта 2 статьи 248 ТК ТС предусматривается, что в случае ввоза для гарантийного ремонта в неисправном виде частей, узлов, агрегатов, входивших в состав товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, товары ТС, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с ввезенными товарами, рассматриваются как эквивалентные товары, то есть без учета состояния их исправности и (или) изношенности.

Вместе с тем представляется, что применение данного положения только в случае ввоза товаров для гарантийного ремонта является неоправданным ограничением. Следует учитывать, что жизненный цикл некоторых видов конструктивно-сложных агрегатов, например авиационного двигателя, составляет 10-15 лет; вертолета - 30 и более лет. Это существенно превышает гарантийный срок (не свыше 1,5 и 3 лет соответственно), в то время как осуществление надежного послегарантийного обслуживания является важной составляющей конкурентоспособности авиационной техники на внешнем рынке. В этой связи представляется целесообразным абзац второй пункта 2 статьи 248 ТК ТС дополнить словами «в пределах жизненного цикла указанных товаров».

Однако пунктом 2 статьи 266 ТК ТС установлен не подлежащий расширительному толкованию перечень операций, которые не могут быть отнесены к операциям по переработке. Фактически же в данный перечень могут быть включены и такие операции, как упаковка, расфасовка, сортировка товаров и тому подобные операции, поскольку их применение не соответствует содержанию таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Исходя из складывающейся в ТС правоприменительной практики вышеприведенных норм, представляется целесообразным изучение вопросов, связанных с возможностью предоставления КТС полномочий определять дополнительный перечень операций с товарами, которые не могут относиться к операциям по переработке в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления.10

Таким образом, правильный выбор соответствующей таможенной процедуры имеет большое практическое значение и экономическое влияние на результаты деятельности предприятия. Так, предприятие ввозит какое-то количество товаров, комплектующих, которые пойдут на изготовление конечного продукта, например конструктивно-сложных агрегатов, часть из которых в дальнейшем будет использована на таможенной территории ТС, часть реализована за ее пределы. При этом какие-то изделия ввозятся для исследовательских целей. В случае заявления таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, прежде всего необходимо уплатить таможенные пошлины, налоги, которые могут быть весьма значительными. Представляется, что, учитывая цель ввоза товаров, можно выбрать процедуру временного ввоза, которая предполагает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, или процедуру переработки на таможенной территории ТС. Она также предусматривает при вывозе продуктов переработки с таможенной территории Союза освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обобщая изложенное, следует признать незыблемым факт того, что применение таможенных процедур «позволяет в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств применять к ним различные инструменты правового регулирования. Это позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ТАМОЖЕННЫМИ ПРОЦЕДУРАМИ.

 

Российскому законодательству нужно стать более прозрачным и либеральным в условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Россия находится в числе государств с наиболее сложными таможенными процедурами. По международным рейтингам простоты процедур наша страна не поднимается выше 115 места и уступает своим таможенным партнерам - Казахстану и Белоруссии.По различным оценкам, РФ находится на 115 месте из 155 стран, на 140 месте - из 183 и на 130 - из 133 стран.

Если говорить о рейтинге прозрачности таможенного администрирования, который определяется количеством документов для оформления грузов и количеством дней для прохождения так называемой таможенной очистки. То здесь также показатели не самые лучшие. Для экспорта среднее количество документов, которое требуется в России - 8, для импорта - 13. По другим странам в среднем: для экспорта - 4 документа, для импорта - 6.

Россия занимает 98 место из 119 по срокам прохождения таможенной очистки без физического досмотра, и 103 место из 119 - с досмотром.11 Таким образом, экономические операторы теряют до пяти дней на проверку и оформление груза. В этом плане Россия значительно проигрывает и Казахстану, и Белоруссии.

РФ страдает от издержек, связанных с пересечением таможенной границе. Зачастую они носят непредсказуемый характер и приводят к отказу от размещения в стране новых производств, такое тоже случается.

Эти проблемы затрагивают и отечественных производителей, включая потенциальных экспортёров высокотехнологичной продукции. Финансовое бремя экспортных процедур, сроки оформления поставок, сложность механизмов экспортного и валютного контроля - всё это ставит нас в очень сложные условия, мы просто проигрываем по отношению к нашим конкурентам.

Предстоит решить ряд задач. Во-первых, максимально сократить нормы непрямого действия, бланкетные, отсылочные нормы в законе и общее бремя таможенной нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности. Во-вторых, мы должны обеспечить собственно тот самый «зелёный коридор» для экспорта и импорта высокотехнологичных товаров. В-третьих, создать условия и механизмы для эффективного взаимодействия таможенных органов и самих участников торгового оборота. И, в-четвёртых, обеспечить анализ влияния таможни, других контрольных органов на увеличение торгового оборота и повышение деловой активности.

Так же предстоит унифицировать техническое регулирование. Например, импортеры не могут растамаживать иностранное вино и виноматериалы, мобильные телефоны, ноутбуки, Bluetooth-гарнитуры. Сотовые операторы вынуждены переносить сроки строительства в России сетей третьего поколения. Из-за Таможенного союза они столкнулись с проблемой таможенных процедур ввоза оборудования для строительства сетей 3G. Проблемы таможенных процедур с лицензиями распространяются по цепочке. Они уже коснулись импортеров гражданского и служебного оружия. Также прекратились и поставки биодобавок и витаминов.

Хотелось бы выделить перспективы совершенствования таможенных процедур:

1) совершенствование законодательства ТС, т.е. упрощение таможенных процедур, для снятия административных барьеров. Правительство Российской Федерации ФТС России должен рассмотреть вопросы улучшения условий осуществления предпринимательской деятельности.

2) запустить в действие  единые технические регламенты, единые принципы санитарного, ветеринарного  и других видов контроля;

3) внедрение и соблюдение  административных положений принятого  закона о таможенном регулировании  в России;

4) совершенствование лицензионной  деятельности в ТС.

Пробелов в области функционирования таможенных процедур на практике очень много, что требует немедленного решения, т.к. идея создания ТС создавалась быстрыми темпами, и есть многие недоработки законодательства, которые привели, и могут привести, если их не решить, к большим экономическим проблемам. Перспективами совершенствования таможенных процедур Таможенного Союза, стали проблемы, которые возникли входе функционирования таможенных процедур ТС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таможенные процедуры непосредственно оказывают влияние на экономику хозяйственной деятельности и в конечном счете – на конкурентоспособность предприятий на внешних рынках. Это вызывает необходимость правильного применения норм таможенного законодательства Таможенного Союза как участниками внешнеторговой деятельности, так и таможенными органами.

В целях таможенного регулирования и в зависимости от решаемых задач, круга участвующих лиц, перечня требуемых документов и сведений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу выделим следующие стадии (этапы) таможенного оформления, которые представляют собой совокупность, как правило, последовательно сменяющихся между собой несколько таможенных процедур, таких как прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию, таможенный транзит, временное хранение товаров, декларирование товаров, выпуск товаров, убытие товаров с таможенной территории. Таможенные процедуры представляют собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. Часто таможенные процедуры называют таможенными формальностями, их исполнение обычно происходят в процессе таможенного оформления грузов, перемещаемых через границу. 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17)
2. Внешнеэкономическая деятельност Е.Ф. Прокушев: Учебник - 2011.
3. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учебно-методическое пособие. Е.В. Чуклова - Тольятти: ТГУ - 2012
4. Таможенное право. Курс лекций. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В.  - 2010.
5. Берков Е.А., Галанжи Е. Ф. “Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело”. - М. 2011г.
6. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ФТС РФ. М.- 2011.
7. Интернет источник http://business-rating.net/
8. Информационно-аналитическим обозрением "Таможенные новости"

 

1 Внешнеэкономическая деятельност Е.Ф. Прокушев: Учебник - 2011

2 Внешнеэкономическая деятельност Е.Ф. Прокушев: Учебник - 2011

3 Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учебно-методическое пособие. Е.В. Чуклова - Тольятти: ТГУ - 201

4 Таможенное право. Курс лекций. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В.  - 2010

5 Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учебно-методическое пособие. Е.В. Чуклова - Тольятти: ТГУ - 201

6 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17)

7 Берков Е.А., Галанжи Е. Ф. “Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело”. - М. 2011г.

 

8 Информационно-аналитическим обозрением "Таможенные новости"

 

9 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17

10 Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ФТС РФ. М.- 2011

11 Интернет источник http://business-rating.net