Регулирование внешнеэкономической деятельности

Вместе с тем отдельные элементы протекционизма (базирующиеся, прежде всего на экономических формах воздействия) характерны и для промышленно развитых стран, особенно в области защиты сельского хозяйства.

Внешнеэкономическая политика, носящая умеренный характер предполагает сочетание в каких - то пропорциях элементов открытой экономики и протекционизма.

Конкретные методы и инструменты государственного регулирования, связаны с реализацией отдельных направлений внешнеэкономической деятельности.

 

2 АНАЛИЗ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РФ

 

2.1 Анализ состояния  внешней торговли РФ за 2013 г

 

В 2013 году внешняя торговля РФ формировалась в условиях меняющейся под воздействием мирового финансового кризиса внешнеэкономической конъюнктуры. По итогам года профицит счета текущих операций, несмотря на его стремительное сокращение в IV квартале, достиг максимума. Изменилось направление движение внешних финансовых потоков: чистый вывоз капитала частным сектором превысил его приток за 2011 - 2012 годы. В результате впервые с 1999 года наблюдалось сокращение международных резервов РФ.

В 2013 году внешнеторговый оборот возрос на 32,1 % до рекордной величины: 763,5 млрд. долл. США. В отличие от 2012 года наблюдалось увеличение профицита торгового баланса (на 37, 3%), до 179,7 млрд. долл. США (таблица 1).

Таблица 1 – Изменение экспорта и импорта товаров по сравнению с 2012 годом

В млрд. долл. США

Показатели	Всего	В том числе за счет изменения
		Физических объемов	Цен
Экспорт товаров	117,2	- 10,0	127,2
Импорт товаров	68,4	24,7	43,7
Внешнеторговый оборот	185,6	15,7	170,8
Сальдо торгового баланса	48,8	-34,6	83,5

 

 

Экспорт товаров вырос до 471,6 млрд. долларов США – на 33,1%. Его прирост обуславливается динамичным наращиванием вывоза товаров в первые девять месяцев 2013 года. Сокращение экспорта товаров в IV квартале до 98,0 млрд. долларов США не оказало существенного влияния на итоговый показатель.

Существенный рост среднегодовых цен на сырую нефть, нефтепродукты и природный газ при увеличении физического объема вывоза двух последних категорий товаров обусловил наращивание стоимости экспорта углеводородного сырья на 41,9 % - до 310, 1 млрд. долларов США. Несмотря на ухудшение конъюнктуры мирового рынка энергоносителей и сокращение объемов поставок сырой нефти во второй половине 2013 года по итогам отчетного периода доля энергетических товаров превысила две трети совокупного вывоза.

Экспорт металлов и изделий из них вырос с 49,1 до 54,7 млрд. долларов США. Однако внутри группы динамика была разноправленной. Увеличение вывоза черных металлов и изделий из них превысило 35,4 %, в то же время поставки на международный рынок отечественных цветных металлов, включая изделия из них, уменьшились на 14,2 %. В результате доля продукции металлургии в общем объеме экспорта снизилась на 2,3 процентного пункта – до 11,7 %.

Более чем двукратный рост цен на отдельные виды продукции химической промышленности способствовал увеличению экспорта всей группы до 30,3 млрд. долларов США, а ее удельного веса в суммарном вывозе - до 6,5 %.

В географическом распределении российского экспорта незначительно увеличились доли Европейского союза (ЕС) до 56,2 % и стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) до 12,9 %. Удельный вес всех стран Содружества независимых государств (СНГ) остался приблизительно на уровне 2012 года – 14,9 %. В страновом разрезе ведущими партнерами были Нидерланды (12,2 %), Италия (9,0 %) и Германия (7,1 %) (рисунок 1, 2).

 

Рисунок 1 – Товарная структура внешней торговли в 2013 году

Рисунок 2 – Страны – основные торговые партнеры России в 2013 г.

Импорт товаров составил 291,9 млрд. долларов США. Относительно 2012 года он вырос на 68,4 млрд. долларов США (или на 30,6 %), в том числе на 43,7 млрд. долларов США за счет ценового фактора и на 24,7 млрд. долларов США вследствие наращивания физических объемов. В условиях сжатия внутреннего спроса, наблюдавшегося в конце 2013 года, увеличение импорта существенно замедлилось: если в январе - сентябре квартальные темпы прироста по сопоставимым периодам 2012 года превышали 40 %, то в IV квартале – они составили лишь 5,3 %.

Темп прироста импорта наиболее крупной группы товаров – машин, оборудования и транспортных средств – были ниже, чем в 2012 году. Вместе с тем, стоимость их ввоза возросла до 1,4 раза – до 140,8 млрд. долларов США. Около трети импортированной продукции машиностроения составляли средства наземного транспорта.

Продовольственных товаров и сырья для их производства ввезено на 35,2 млрд. долларов США, что составляет 13,2 % товарного импорта.

Ввоз продукции химической и связанных с ней отраслей увеличился с 27,5 млрд. долларов США в 2012 году до 35,1 млрд. долларов США в 2013 году. Ее удельный вес в общем объеме поставок из - за рубежа составил 13,1 %. В структуре импортированных товаров данной группы, как и годом ранее, преобладали фармацевтическая продукция и полимерные материалы.

Активное расширение торговых связей со странами АТЭС в 2013 году выразилось в увеличении их удельного веса в географической структуры импорта до 33,3 %. Доля стран ЕС не изменилась и составила 43,7 %. Удеьный вес стран СНГ уменьшился на 1,2 п.п. – до 13,7 %. Крупнейшими странами-партнерами были Китай (13,0 %), Германия (12,8 %) и Япония (7,0 %).

Оборот международных услуг составил 127,7 млрд. долларов США, превысив показатель базисного периода на 26,9 %. Основная часть прироста за счет торговли услугами со странами дальнего зарубежья.

Дефицит баланса услуг в 2013 году составил 25,0 млрд. долларов США, что на 27,5 % было выше аналогичного показателя 2012 года. Импорт превышал экспорт по большинству категорий услуг.

Экспорт услуг вырос с 39,4 до 51,3 млрд. долларов США. В его составе на 3,4 млрд. долларов США увеличилась стоимость оказанных нерезидентам деловых, профессиональных и технических услуг; на 3,2 млрд. долларов США – транспортных услуг и на 2,3 млрд. долларов США – услуг по статье «поездки». Их вклад в прирост экспорта составил 29,0 %, 26,9 % и 19,7 %, соответственно.

Стоимость деловых, профессиональных и технических услуг относительно 2012 года увеличилась на 38,2 % - до 12,5 млрд. долларов США. Около половины этой суммы приходилось на инженерно - архитектурные и маркетинговые услуги.

Экспорт транспортных услуг превысил 15,0 млрд. долларов США. В их числе 6,7 млрд. долларов США составили грузовые перевозки, включая трубопроводный транспорт, 4,0 млрд. долларов США – пассажирские перевозки. Вспомогательных и дополнительных транспортных услуг оказано на 4.4 млрд. долларов США (рисунок 3).

Рисунок 3 – Структура экспорта и импорта услуг в 2013 году

Импорт услуг равнялся 76,3 млрд. долларов США ( в 2012 году – 59,1 млрд. долларов США). В его структуре наибольший удельный вес занимали услуги, связанные с поездками российских граждан за границу (32,6 %), деловые, профессиональные и технические услуги (18,9 %), а также транспортные услуги

 

2.2 Анализ  международного инвестиционного  сотрудничества 

      РФ за 2013 г

Дефицит баланса инвестиционных доходов увеличился на 23,4 млрд. долларов США в 2012 году до 35,1 млрд. долларов США в 2013 году. Доходы, начисленные к выплате, составили 88,7 млрд. долларов США, к получению – 53,6 млрд. долларов США.

Сальдо инвестиционных доходов органов государственного управления и органов денежно - кредитного регулирования, как и годом, ранее, было положительным и увеличилось до 17,4 млрд. долларов США. Основным источником доходов оставалось размещение резервных активов за рубежом.

Расходы частного сектора по обслуживанию обязательств в размере 86,6 млрд. долларов США в 2,5 раза превышали соответствующие доходы от размещения зарубежных активов.

Расходы банков, связанные с обслуживанием иностранных обязательств (14,4 млрд. долларов США), были существенно выше доходов от инвестиций за рубеж (7,5 млрд. долларов США). Наиболее серьезный разрыв между расходами и поступлениями сектора сформировался за счет кредитных операций: доходы к выплате достигли 9,4 млрд. долларов США, к получению – 5,5 млрд. долларов США. Сальдо начисленных к выплате и к получению доходов по прямым инвестициям составило 3,7 млрд. долларов США.

Дефицит баланса инвестиционных доходов прочих секторов относительно 2012 года увеличился на 32,6 % - 45,6 млрд. долларов США. Доходы, начисленные к получению, оцениваются в 26,6 млрд. долларов США, к выплате - в 72,2 млрд. долларов США. В структуре поступлений и выплат преобладали доходы от прямых инвестиций: 24,2 млрд. долларов США и 53,7 млрд. долларов США соответственно.

Отрицательное сальдо баланса текущих трансфертов уменьшилось с 3,5 млрд. долларов США в 2012 году до 3,1 млрд. долларов США в 2013 году. Полученные трансферты оценивались в 11,0 млрд. долларов США. Их основными источниками были налоги, выплаченные нерезидентами. Выплаты (14,1 млрд. долларов США) главным образом связаны с денежными переводами населения за рубеж.

 

2.3 Анализ проблем таможенно-тарифного  регулирования 

      внешнеэкономической деятельности

 

Значение таможенно-тарифного регулирования на современном этапе велико. Одним из видов федеральных налогов, поступающих в казну, являются таможенные пошлины. Их роль в качестве бюджетных поступлений достаточно велика: по официальным данным за 2013 г. сумма таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товаров, составила 3, 483 трлн рублей, что составило 38,6%  всех поступлений в федеральный бюджет. С другой стороны, таможенный тариф является одним из регуляторов российского импорта. Действующие ставки ввозных таможенных пошлин были разработаны исходя из концепции, что таможенный тариф должен служить главным инструментом регулирования внешней торговли для решения проблемы обеспеченности промышленности необходимыми средствами производства, а населения – потребительскими товарами. В то же время он призван защищать отдельные отрасли от чрезмерного ввоза иностранной продукции и выполнять протекционистскую функцию, которая на данном этапе развития страны необходима.

По оценкам Минэкономразвития доля так называемого "серого" импорта в России составляет 50-70%. Это означает, что более 50% поставок осуществляются с подменой коммерческих документов, с целью занижения стоимости возимых товаров, с недостоверным описанием технических и количественных характеристик товарных партий, с целью занижения таможенных платежей.

Сейчас в нашей стране действуют такие таможенные тарифы, что быть честным просто невыгодно. По оценкам бизнесменов, издержки на "серый импорт" в лучшем случае достигают 7 процентов от суммы товара, в то время как легальные схемы обходятся импортерам в несколько раз дороже. Большое значение имеет и фактор времени: если фирма делает все по правилам, то это отнюдь не означает, что ей удастся быстро выполнить все формальности. А время, как известно, - это деньги, причем нередко весьма большие. Трудность заключается и в том, что переход от "серого импорта" к "белому" – многоступенчатый процесс. Если весь импорт сделать одномоментно легальным, разорится множество фирм. В то же время государство, понимая эту проблему, не может пойти на компромисс, оно просто вынуждено требовать от всех участников внешней торговли работать по закону.

В итоге же весь процесс движется крайне медленно.

Как ни странно, о скорейшей необходимости кардинально изменить ситуацию все настойчивее требуют многие импортеры. Дело в том, что меняется рынок, появились компании, которые за возможность работать легально готовы нести дополнительные затраты. Они смотрят в будущее, а там преимущество получат те, кто ведет свое дело честно.

Кроме того, уровень ставок таможенного тарифа не должен быть чрезмерно высоким. Величина их должна соответствовать степени защиты национального рынка соответствующей продукции (то есть необходимо повысить цену импортного товара до уровня цены отечественного), в связи с чем представляется возможным подготовить почву для решения бюджетных задач. Диапазон изменения пошлин следует устанавливать с таким расчетом, чтобы вполне определенно зафиксировать порядок их величины и в то же время дать правительству возможность реагировать на изменения конъюнктуры национального и мирового рынка.

Одним из возможных решений задачи по сокращению уровня “серых” поставок и увеличения скорости проведения таможенных формальностей может служить внедрение системы электронного документооборота (ЭДО) с иностранными партнерами. Анализ алгоритма взаимодействия участников ВЭД, иностранных торговых партнеров и таможенной службы России показывает, что основные операции по контролю электронных документов выполняются в автоматизированном режиме и не требуют вмешательства сотрудников таможенных органов. Такой подход дает ряд существенных преимуществ:

1. Исключается возможность  подмены коммерческих документов, т.к все сведения о поставке  дублируются в электронном виде, что существенно усложняет импорт  товаров по “серым” схемам.

2. Действия сотрудников  таможенных органов протоколируются  в электронном хронометраже рабочего  времени. Это позволит исключить  необоснованную и чрезмерную  задержку таможенного оформления  со стороны таможни.

3. Решение о выпуске  товаров во внутренней таможне  принимается до прибытия товаров  и транспортных средств в зону  таможенного контроля на основе  предварительных сведений о готовящейся  поставке, проанализированных в  информационном центре СЗТУ. При  этом достигается экономия времени  при проведении документального  контроля поставок, а также процедуры  согласования с функциональными  отделами таможни.

В настоящее время при таможенном контроле активно применяются следующие перспективные информационные таможенные технологии, основанные на технологии электронного представления сведений по сети Интернет: