Проблемы кооперирования в таможенных организациях

Содержание

 

Введение   …………………………………………………………………………3

1.Общая характеристика и понятие кооперирования в таможенном деле…4

2.Режимы и процедуры таможенного контроля и оформления…………….7

2.1. Режим переработки, международного транзита, реэкспорта, реимпорта, временный ввоз…………………………………………………………………7

3.Проблемы кооперирования  в таможенных организациях…………………16

Заключение………………………………………………………………………18

Список использованной литературы…………………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Под кооперированием  понимаются производственные связи таможенных организаций. Производственное кооперирование непосредственно вытекает из специализации таможен и представляет собой выполнение работ одними организациями  для других. Различают кооперирование по отраслевому и территориальному принципам. Кооперирование по отраслевому  принципу делится на внутриотраслевое и межотраслевое, а по территориальному - на внутрирайонное и межрайонное. Внутрирайонное кооперирование таможен  способствует развитию ВЭД отдельных  районов и является важным условием их комплексного развития.

Внутриотраслевое кооперирование распространено наиболее широко. Специализированные базовые  таможни закупают и поставляют другим таможенным организациям материальные ресурсы. Внутренние таможни выполняют  для пограничных таможен ряд  процедур.  

Целью исследования является рассмотрение сущности и проблем кооперирования  в таможенном деле.

Для достижения указанной цели решаются такие вопросы, как: сущность, понятие, формы кооперирования в таможенном деле, их проблемы и пути решения, оценка экономического значения этих явлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика и понятие кооперирования в таможенном деле

 

       Под кооперированием понимаются производственные связи таможенных организаций, непосредственно  вытекающие из специализации таможен  и представляет собой выполнение работ одними организациями для других. Различают кооперирование по отраслевому и территориальному принципам. Кооперирование по отраслевому принципу делится на внутриотраслевое и межотраслевое, а по территориальному - на внутрирайонное и межрайонное. Внутрирайонное, когда производственные связи устанавливаются между таможенными организациями одного экономического района. Межрайонное кооперирование - между, таможенными организациями, расположенными в разных экономических районах страны.

Внутрирайонное кооперирование таможен  способствует развитию ВЭД отдельных  районов и является важным условием их комплексного развития.

Внутриотраслевое кооперирование распространено наиболее широко. Специализированные базовые таможни закупают и поставляют другим таможенным организациям материальные ресурсы. Внутренние таможни выполняют для пограничных таможен ряд процедур1.

Кооперирование в таможенном деле вытекает из непрерывного таможенного контроля и оформления, когда этот процесс осуществляется (начинается и завершается) рядом таможенных организаций. Для понимания этого необходимо рассмотреть ряд режимов и процедур таможенного контроля и оформления (режимы переработки, транзита, реэкспорта, реимпорта, временный ввоз - вывоз и др.). Это кооперирование может быть межрайонным (между таможнями различных РТУ), внутрирайонным (между таможнями одного РТУ), внутритаможенным (между подразделениями одной таможни).

Что касается межотраслевого кооперирования, то сюда можно отнести кооперирование таможенных органов с другими  правоохранительными органами (ФСБ, погранслужбой, МВД), со смежными организациями  и, прежде всего с МПС, другими перевозчиками товаров и транспортных средств, службами фитосанитарного контроля и другими.

Уровень кооперирования определяется следующими основными показателями:

• удельным весом работ, услуг, документов, ресурсов получаемых по кооперированию, в работах, услугах, документа, предоставляемых участникам ВЭД;

• удельным весом работ, услуг, документов, ресурсов, предоставляемых другим таможенным организациям;

• количеством таможенных организаций, кооперирующихся с данной организацией.

Кооперирование характеризуется  относительным постоянством и устойчивостью  связей между таможенными органами, строгим соблюдением технических  условий таможенных организаций-смежников.

В кооперировании особое место занимают производственные связи различных  таможенных органов. Их необходимость  вытекает из специализации таможенных организаций.

Так, например производственное кооперирование существенно отличается от материального или технического, которые не вытекают непосредственно  из форм специализации и не всегда основаны на длительных производственных связях2.

Если производственное кооперирование охватывает связи по деталям, узлам, определенным технологическим операциям, которые осуществляются с конкретными  таможенными организациями, то материально-техническое  обеспечение включает в себя поставки сырья, материалов, оборудования и других средств производства, необходимых  для производства таможенных услуг  и операций. 

Производственные связи таможенных организаций по отраслевому принципу делятся на внутренние и внешние. Наибольшее распространение имеют  внутренние связи. Специализированные базовые таможни закупают и поставляют другим таможенным организациям материальные ресурсы. Внутренние таможни выполняют для пограничных таможен рад процедур, и наоборот (например, при контроле доставки товаров)3.

Производственные связи в таможенном деле обусловлены непрерывностью таможенного  контроля и оформления, когда этот процесс осуществляется (начинается и завершается) рядом таможенных организаций. Для понимания этого  необходимо рассмотреть ряд режимов  и процедур таможенного контроля и оформления (режим переработки, транзита, реэкспорта, реимпорта, временный  ввоз-вывоз и других).

Что касается внешних производственных связей, то к ним относится взаимодействие таможенных органов с другими  правоохранительными органами (ФСБ, МВД), со смежными организациями, другими  перевозчиками товаров и транспортных средств, службами фитосанитарного  контроля большое значение имеют  производственные связи с Центральным  Банком РФ и уполномоченными банками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Режимы и процедуры  таможенного контроля и оформления

 

Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая порядок применения в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в законодательстве Российской Федерации. Участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) вправе в любое время выбрать любой таможенный режим либо изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара.

Режим переработки   (толлинг) — таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин. Предусмотрены 4 вида операций по переработке товаров, которые могут применяться: переработка или обработка товаров; изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров; ремонт товаров, в том числе их восстановление, замена составных частей; переработка товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его. Предельный срок переработки товаров составляет 2 года. Режим завершается выпуском продуктов переработки с таможенной территории РФ либо выпуском остатков, отходов переработки с таможенной территории РФ.  

Таможенная процедура переработки  закон РФ №311-ФЗ

1. Срок переработки товаров на  таможенной территории определяется  лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 243 Таможенного кодекса Таможенного союза, и согласовывается  с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

2. По мотивированному заявлению  лица, получившего разрешение на  переработку товаров на таможенной  территории, срок переработки товаров  на таможенной территории может  быть продлен в пределах срока,  указанного в части 1 настоящей статьи.

3. Таможенный орган рассматривает  заявление о продлении срока  переработки товаров на таможенной  территории в течение 10 рабочих  дней и сообщает лицу, получившему  разрешение на переработку товаров  на таможенной территории, о продлении  срока переработки или об отказе  в таком продлении. Таможенный орган вправе отказать в продлении срока переработки товаров на таможенной территории только в случае, если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Отказ таможенного органа в продлении срока переработки товаров на таможенной территории должен быть обоснованным и мотивированным. Таможенный орган уведомляет лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об указанном отказе в письменной форме4.

Режим Международного таможенного транзита (МТТ) — таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию и местом их убытия с этой территории. Под режим международного таможенного транзита можно поместить любые иностранные товары, за исключением запрещенных в явном виде. Для регулирования МТТ применяется не только ТК РФ, но и международные соглашения.

 

 

 

Таможенная  процедура транзита закон РФ №311-ФЗ

1. Содержание таможенной процедуры  таможенного транзита и условия  помещения товаров под таможенную  процедуру определены статьями 215 и 216 Таможенного кодекса Таможенного союза

2. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита декларант таможенной процедуры таможенного транзита представляет в таможенный орган транзитную декларацию, предусмотренную статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного союза.

3. Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским и воздушным транспортом, а также при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта. Особенности таможенного транзита иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности.

1.Завершение таможенной процедуры  таможенного транзита осуществляется  в порядке, предусмотренном статьей 225 Таможенного кодекса Таможенного союза, с учетом положений настоящей статьи.

2. Особенности завершения таможенной  процедуры таможенного транзита  товаров от таможенного органа  в месте прибытия до внутреннего  таможенного органа, ввозимых уполномоченным  экономическим оператором при  применении им специальных упрощений,  предусмотренных подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 41 Таможенного кодекса Таможенного союза, установлены статьей 87 настоящего Федерального закона.

Режим реэкспорта - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РФ вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин  

Таможенная процедура реэкспорта закон РФ №311-ФЗ

Содержание таможенной процедуры  реэкспорта и условия помещения  товаров под таможенную процедуру  определены соответственно статьями 296 и 297 Таможенного кодекса Таможенного союза. 

Вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, за пределы таможенной территории Таможенного союза осуществляется под таможенным контролем применительно к процедуре таможенного транзита в порядке и на условиях, которые установлены главой 32 Таможенного кодекса Таможенного союза и главой 29 настоящего Федерального закона5.