Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Апреля 2012 в 11:05, лекция
Под учебным предметом (учебной дисциплиной) понимают систему
знаний, умений и навыков, отобранных из определенной отрасли науки,
техники, искусства, производственной деятельности для изучения в
учебном заведении. По содержанию учебного предмета различают общеобразовательный (общенаучный) или специальный профиль подготовки.
Лекция 1. Предмет и метод истории таможенного дела
и таможенной политики
1.1. Предмет истории таможенного дела и таможенной политики
Под учебным предметом (учебной дисциплиной) понимают систему
знаний, умений и навыков, отобранных из определенной отрасли науки,
техники, искусства, производственной деятельности для изучения в
учебном заведении. По содержанию учебного предмета различают общеобразовательный (общенаучный) или специальный профиль подготовки.
История таможенного дела является специальным предметом, специальной дисциплиной.
Ее изучение требует не только усвоения исторического опыта прошлых цивилизаций, но и анализа научных знаний и прогноза путей развития экономики и торговли и установления возможного характера таможенных отношений.
В этой связи, говоря о предмете истории таможенного дела, следует обратиться к определениям и оценкам авторов трудов по истории и таможенному делу.
Н. М. Карамзин отмечал, что история — это не летопись, она рассматривает событие во времени и исходя из свойства и связи деяний. Естественно, в таком понимании предмет изучения таможенного дела включает исторический путь его развития и его диалектическую взаимосвязь с политическими, экономическими и социальными проблемами государства.
На два предмета исторического изучения указывал В. О. Ключевский. К первому предмету он относил культуру народов, их цивилизацию, ко второму — историческое изучение строения общества, науки об обществе, которую, по мнению историка, можно выделить из общего исторического изучения под названием исторической социологии. «По различию предметов неодинаковы и приемы изучения». Если придерживаться указанных взглядов историков, то предметом рассмотрения в учебнике является изучение исторического процесса развития объективного явления — таможенного дела в соответствии с потребностями развития торговли и экономики государства.
С позиции методологии, говоря о предмете в целом, С. Ф. Платонов указывал, что «история — это наука, изучающая конкретные факты в условиях именно времени и места развития и изменений жизни отдельных исторических обществ и всего человечества». И хотя его работы не имеют прямого отношения к таможенному делу, но методологический подход может быть непосредственно применен к историческому анализу таможенного дела.
Объективный взгляд на историю таможенного дела немыслим без общей политической культуры, критического восприятия характера общественного, политического и социально-экономического развития, места и роли таможенного дела в цивилизационных процессах.
Современная наука рассматривает таможенное дело как систему знаний и закономерностей, как сложное социально-экономическое явление. Исходя из этого, предметом истории таможенного дела является деятельность людей по реализации объективных законов мировой экономики и торговли на основе применения таможенных формальностей.
«Историческое изучение вскрывает неисправности в складе общества, больно и смутно чувствуемые людьми, указывает ненормальное соотношение каких-либо общественных элементов и его происхождение и дает возможность сообразить средства восстановления нарушенного равновесия».
Характерной особенностью предмета истории таможенного дела, вытекающей из цельности исторической науки, является оптимальное сочетание новых и сложившихся ранее взглядов на процессы, происходящие в человеческом обществе. История таможенного дела как составная часть исторической науки предполагает преемственность накопленного опыта, его реализацию в новых исторических условиях и предметно-проблемный подход к изучению таможенного дела в тесной связи с другими историческими науками, всестороннюю опору на теорию таможенного дела, таможенную политику и современную практику.
История таможенной политики как наука изучает происхождение и
развитие формируемых государством правил и порядка взаимоотношений
с другими государствами в области таможенного дела. Это опыт и практика реализации экономических, юридических и организационных мер,
направленных на защиту национальных интересов Российской Федерации, а также установленное законодательством Российской Федерации государственное регулирование внешнеторговой деятельности, связанной перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. В основе таможенной политики лежат объективные законы, позволяющие регулировать внешнеэкономические взаимоотношения на основе разработанной в стране таможенно-тарифной политики.
Как предмет история таможенной политики находится в зависимости от социально-экономических, политических и других общественных отношений в рассматриваемый период. Историю таможенной политики следует понимать как общественное явление, подчиняющееся действию общественных закономерностей. Знание этих закономерностей, определяющих характер и содержание истории таможенной политики, выработка принципов и методов, на которых она базируется, дают основание утверждать, что предметом анализа являются как исторические материалы, так и отражение объективных исторических процессов в этих материалах.
В современных условиях накопление и развитие таможенных знаний, в частности истории таможенного дела и таможенной политики, обусловлены потребностями практики.
Рассматривая историю как науку, В. О. Ключевский писал: «В научном языке слово «история» употребляется в двояком смысле: 1) как движение во времени, процесс и 2) как познание процесса. Поэтому все, что совершается во времени, имеет свою историю. Содержанием истории как отдельной науки, специальной отрасли научного знания служит исторический процесс, т.е. ход, условия и успехи человеческого общежития или жизнь человечества в ее развитии и результатах».
Таким образом, предметом изучения истории таможенного дела и таможенной политики являются принципы и закономерности их развития.
Это деятельность людей и их взаимоотношения в процессе регулируемого установившимися правилами обмена результатами труда на рынке.
Законы истории таможенного дела и таможенной политики выражают взаимозависимость между предметом и материально-технической основой таможенного дела и таможенной политики и их влиянием на состояние экономики, финансов и торговли государства.
1.2. Научные подходы и методы изучения
Таможенное дело возникло и развивается под влиянием внешних условий в соответствии как со своими собственными закономерностями, так и общими законами развития человеческого общества. История таможенного дела тесно связана с историей государства Российского, его экономикой, внешней торговлей, поэтому предмет необходимо рассматривать в тесной связи с указанными категориями.
Этот диалектический принцип требует учета исторической взаимосвязи развития таможенного дела и таможенной политики, своевременного выявления закономерностей и тенденций происходящих процессов, их влияния на внешнеэкономическую деятельность, экономику и финансы. Следовательно, в соответствии с требованиями диалектического осмысления истории предмет истории таможенного дела рассматривает проблемы исторического развития таможенного дела в комплексе с сопутствующими ему процессами в экономике, финансах и внешней торговле.
Это требует теоретического обобщения современного состояния таможенной деятельности страны и зарубежных государств, с которыми Россия поддерживает связи в рамках Всемирной таможенной организации, и развития теории таможенного дела как научного фундамента таможенно-тарифной политики.
Рассматривая методы изучения предмета, следует обратить внимание на их роль в достижении поставленных целей как способа решения дидактических задач, организации учебно-познавательной деятельности обучающихся, как системы регулятивных принципов и правил организации целесообразного взаимодействия педагога и учащегося в процессе обучения, развития и воспитания.
Упорядочение методов обучения требует их систематизации и классификации: с одной стороны, передачи обучаемым готовых знаний, с другой — стимулирования их поисков (применения исследовательских подходов).
При обучении слушателей истории таможенного дела и таможенной политики наиболее действенным методом является сочетание словесного и наглядного методов.
Классификация по характеру познавательной деятельности предполагает использование репродуктивных, объяснительно-иллюстративных, проблемных, поисковых и исследовательских методов и др.
Выбор методов обучения зависит от поставленной цели, определения задач обучения и воспитания, соответствия содержанию рассматриваемой на занятиях темы, уровня подготовки обучающихся, их реальным возможностям, количеству отпускаемого на изучение этой темы времени и соответствия возможностям педагога.
В данном случае применение научных методов обучения ставит перед предметом истории таможенного дела задачу глубокого проникновения в сущность таможенных проблем и объективно требует осмысления тенденций изменения этой сущности под воздействием процессов, происходящих в России и во всем мире.
Постоянное уточнение направления, характера и содержания предмета, проявление установившихся принципов в новых формах требуют применения методов, отвечающих современным требованиям. При изучении истории предмета необходимо уделять больше внимания формализации знаний с опорой на уже известные законы, с помощью которых можно выразить знания о предмете и внести вклад в развитие теории на основе логических умозаключений.
Изменения в деятельности таможенной службы приводят к обогащению истории таможенного дела новыми понятиями, свойственными только ему, терминами, формулировками и наполнением многих из них новым содержанием. С этих позиций в учебнике пересмотрены некоторые взгляды на историю таможенного дела и таможенной политики, бытовавшие ранее.
Одной из важнейших методологических проблем истории таможенного дела является его связь с социальными проблемами. На это в свое время обращал внимание Д. И. Менделеев. Отстаивая необходимость введения политики протекционизма в России в конце XIX в., он указал, что такая политика должна способствовать не только развитию промышленности, «но и ко всякой экономической деятельности жителей, например, к путям сообщения, торговли; ...покровительство просвещению, особенно реальному, т. е. жизненному».
Соотношение между таможенными и социальными проблемами постоянно меняется и зависит от экономической ситуации в стране и других факторов.
Сложившаяся система единства целей и задач, решаемых таможенной службой и государством в интересах социальной сферы, формируется и развивается в тесном взаимодействии с другими государственными структурами. При этом особую роль играют условия, в которых действует механизм таможенного регулирования внешней торговли. Развитие и деятельность таможенной службы в различные исторические периоды требуют всестороннего анализа и осмысления.
Функционирование таможенного дела и его тесная связь с решением социальных вопросов — процесс сложных качественных изменений, процесс поступательного движения, полный противоречий, единства устойчивости и изменчивости.
Задача предмета состоит в том, чтобы понять сущность происходивших исторических явлений, выявить их характер и связи, добиться глубокого осмысления слушателями механизмов воздействия таможенного дела и таможенной политики на процессы, происходившие в государстве.
1.3. Роль и значение курса таможенного дела и овладение
профессией таможенника
Исторический опыт подготовки специалистов для всех областей народного хозяйства, в том числе и таможенного дела, подтверждает, что профессионализм является необходимым условием освоения и развития научных знаний и овладения современными достижениями научно-технического прогресса.
Предмет истории таможенного дела и таможенной политики вооружает слушателей научными знаниями о путях зарождения и развития таможенных обрядностей на основе тысячелетнего опыта применительно к сложившимся современным условиям.
В современных условиях таможенные технологии становятся все более и более наукоемкими, возрастает удельный вес информационных и образовательных услуг, в действие вступает фактор перехода к ресурсосберегающим технологиям — все это требует дальнейшего совершенствования таможенного администрирования на основе собственного опыта страны и опыта государств — членов Всемирной таможенной и Всемирной торговой организаций.
В связи с изменениями в системе таможенных правил, изложенных в новых таможенных документах, стратегия которых направлена на ориентацию России на вступление во Всемирную торговую организацию, развертывание Регионального учебного центра ВТО в Москве на базе Российской таможенной академии позволяет соответствующим образом скорректировать научные знания, получаемые слушателями центра и сотрудниками таможенных органов.
Реализация таможенного законодательства приведет к новым политическим и экономическим отношениям, способствующим изменению геополитического положения России, активизации внешней торговли и приращению богатств России.
Материалы учебника, подкрепленные документами, позволяют глубже познать историю таможенного дела, осуществить сравнительный анализ прошлого и настоящего, выявить общее, присущее только национальным особенностям страны и выражающееся в ее самобытности и преемственности традиций, и частное, требующее дальнейшего совершенствования.
Решение задач реформирования таможенной службы требует осмысления его состояния в различные исторические периоды, а также попытки заглянуть в будущее и определить, в пределах возможного, основные направления его развития.
На основе критического анализа современного состояния таможенного дела в учебнике обоснована необходимость выработки и осуществления общегосударственной программы подготовки таможенных кадров, определено ее место в процессе обновления их знаний и органическая связь с современными тенденциями развития таможенного дела.
Изучение предмета способствует уяснению роли таможенного дела в условиях перехода страны к рыночным отношениям через преодоление кризисных явлений в экономике и поиски действенных механизмов воздействия на структурно-содержательный и функционально-деятельный аспекты таможенной политики, исходя из государственных интересов России, общенациональных ценностей и объективного характера сложившейся ситуации в период перехода к новым историческим условиям ее развития.
В ходе изучения курса уделено внимание формированию новых подходов к организации интеграционных процессов таможенных служб в рамках Совета руководителей таможенных служб, государств — участников Содружества Независимых Государств, Таможенного союза и Таможенного комитета Союзного государства Беларусь и Россия, а также Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс) и государств «четверки»: Белоруссии, Казахстана, России и Украины, как важного направления стабилизации экономики страны по обеспечению экономической безопасности, сотрудничества в области таможенного дела и решения социальных вопросов.
Стремление России интегрироваться в мировую экономику ставит задачу научного осмысления подготовки специалистов для таможни, повышения качества учебного процесса на основе новых технологий.
При подготовке учебника применены новые подходы к анализу сущности, содержательной стороны и особенностей таможенного дела и его приоритета в условиях осуществления экономических реформ в Российской Федерации.
Концептуальный пересмотр и обновление взглядов на место таможенного дела в современном обществе позволяет глубже понять его воздействие на профессионализм и нравственность таможенников, формирование
их гражданской позиции, государственного мышления и патриотизма, державного понимания ответственности перед обществом.
«Умственный труд и нравственный подвиг, — писал В. О. Ключевский, — всегда останутся лучшими строителями общества, самыми мощными двигателями человеческого развития; они кладут наиболее прочные основы житейского порядка, соответствующего истинным потребностям человека и высшему назначению человечества».
Информация о работе Предмет и метод истории таможенного дела и таможенной политики