Порядок ввоза в Российскую Федерацию и таможенного оформления товаров, подпадающих под ветеринарный контроль

2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ГРУЗОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     К ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации.

     Порядок оформления экспорта и импорта животноводческих грузов в РФ изложен в письме Минсельхоза России № 19-8-05/250 от 20.10.1994г.

     Оформление экспорта.

     Экспорт из РФ подконтрольных Россельхознадзору грузов осуществляется на основании письменных разрешений Главного государственного ветеринарного инспектора РФ и его заместителей.

     Животноводческие грузы вывозятся с территории РФ на экспорт только с ветеринарным сертификатом, который оформляется контрольным ветеринарным пунктом, который определяется Россельхознадзором.

     Так, например, письмом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 313 от 15 июля 2005 года определены следующие контрольные ветеринарные пункты:

- Пулковский контрольный ветеринарный пункт;

- Санкт-Петербургский контрольный ветеринарный пункт;

- Балтийский контрольный ветеринарный пункт;

- Кингисеппский контрольный ветеринарный пункт;

- Выборгский контрольный ветеринарный пункт.

     Без ветеринарных требований страны-импортера вопросы экспорта подконтрольных грузов не рассматриваются. Владелец груза обязан получить ветеринарные требования от государственной ветеринарной службы страны-импортера (непосредственно или через покупателя) и организовать их перевод на русский язык.

     Для оформления разрешения на вывоз из РФ подконтрольных ветнадзору грузов, владельцу груза необходимо не менее чем за 30 дней письменно обратиться в ветеринарную службу по месту происхождения груза, приложив к запросу соответствующие ветеринарные требования страны-импортера (в оригинале и на русском языке), и указав пункты отгрузки и пересечения госграницы Российской Федерации и СНГ.

     На основании предъявленных документов управление ветеринарией субъекта РФ письменно обращается в Федеральную службу, но ветеринарному и фитосанитарному надзору за разрешением на вывоз указанной продукции, в РФ по установленной форме.

     При положительном решении на экспорт грузов оформляется ветеринарное свидетельство установленного образца, которое подписывает уполномоченный ветврач по месту оформления подконтрольного груза, при этом в графе «Особые отметки» указывается номер и дата разрешения Федеральной службы но ветеринарному и фитосанитарному надзору или номер и дата разрешения главного госветинспектора субъекта РФ.

     При таможенном оформлении экспорта подконтрольных ветнадзору грузов, предъявление ветеринарного свидетельства, оформленного в установленном порядке, является обязательным.

     При фактическом вывозе таких грузов, контрольные ветеринарные пункты выдают ветеринарный сертификат установленного образца взамен ветеринарного свидетельства, выданного госветслужбой района (города).

     Оформление импорта.

     В целях, недопущения ввоза на территорию РФ из стран СНГ опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов, подконтрольных Россельхознадзору, животных всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов), эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры; мясосырья; рыбы; пищевого и инкубационного яйца; продуктов пчеловодства (перги, прополиса, воска); сырья животного происхождения; кормов и кормовых добавок; ветеринарных препаратов; биологических материалов; лекарственных средств их ввоз должен осуществляться на основании письменных разрешений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

     Для оформления разрешения на ввоз владелец не менее чем за 30 дней до ввоза подконтрольного груза обязан письменно обратиться в управление ветеринарии субъекта РФ.

     Управление ветеринарии субъекта РФ рассматривает принципиальную возможность ввоза груза на территорию своего региона, условия хранения и использования (переработка на конкретном предприятии и т.д.) импортируемой продукции и другие вопросы, передает владельцу груза ветеринарно-санитарные требования для импорта конкретного вида груза.

     При положительном решении управление ветеринарией субъекта РФ письменно обращается в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору за разрешением на ввоз указанной продукции в РФ по установленной форме.

     На грузы, поступающие в Россию по импорту, контрольные ветпункты взамен ветеринарных сертификатов страны экспортера выдают ветеринарные свидетельства установленного образца, которые необходимы для таможенного оформления таких грузов при помещении их под таможенные режимы, предполагающие переработку или выпуск для свободного обращения.

     Министерством сельского хозяйства от 12.04.1997г. № 13-7-2/871 утверждена Инструкция о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы.

     Письмом Россельхознадзора России № 13-8-05/8236 от 22 октября 2004 года доведены участившиеся случаи нарушений при импорте в Российскую Федерацию подконтрольных госветнадзору грузов, в том числе отмечается ввоз мясного сырья контрабандным путем или по поддельным ветеринарным сопроводительным документам.

     В целях устранения указанных и других нарушений, недопущения на территорию Российской Федерации опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов с 10 ноября 2004 г. ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных госветнадзору грузов животных всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов), эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры; мясосырья; рыбы; пищевого и инкубационного яйца; продуктов пчеловодства (перги, прополиса, воска); сырья животного происхождения; кормов и кормовых добавок; ветеринарных препаратов; биологических материалов; лекарственных средств из стран СНГ должен осуществляться на основании письменных разрешений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

     Приказом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 223 от 5 июня 2006 года «О Порядке проведения пограничного ветеринарного контроля» доведены следующие требования:

Перемещение груза, предназначенного для ввоза на территорию Российской Федерации, приостанавливается в следующих случаях:

а) при выявлении несоответствия номеров пломб в ветери- 
нарных и таможенных документах с фактически находящимися 
на транспортном средстве;

б) при отсутствии оригинала ветеринарного сертификата 
страны-экспортера;

в) при отсутствии копии ОВДВ (общий ветеринарный до- 
кумент ввоза) при транзите через территорию Европейского Со- 
общества;

г) при выявлении нарушений ветеринарного законодатель- 
ства Российской Федерации в пунктах пропуска на государс- 
твенной границе Российской Федерации или местах таможен- 
ного оформления.

     Оформленная Декларация о возврате груза направляется в отдел ветеринарного надзора за перемещением поднадзорных грузов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленин градской области (далее - Отдел). Начальник Отдела проверяет документ и передает на подпись заместителю руководителя Управления.

     После подписания Декларации о возврате груза груз возвращается на сопредельную территорию.

     При выявлении случаев мошенничества в пунктах пропуска на государственной границе Российской Федерации или местах таможенного оформления перемещение груза приостанавливается.

     В течение 72 часов по факсимильной связи (764-62-33) начальнику Отдела направляется для подписи оформленное Сообщение о происшествии - подозрительная партия груза.

     В течение 1 суток начальник Отдела направляет оформленное Сообщение о происшествии - подозрительная партия груза в Управление ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору для принятия решения в отношении задержанной партии поднадзорной продукции.

     Особенности ветеринарного надзора за ветеринарной продукцией, находящейся на складах временного хранения, таможенных складах.

     На основании приказа Россельхознадзора России № 174 от 24 мая 2005 г. «О государственном и ветеринарном надзоре (контроле) на складах временного хранения (таможенных складах)» в целях совершенствования системы охраны территории Российской Федерации от заноса и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения деятельности территориальных управлений Россельхознадзора по повышению эффективности государственного ветеринарного надзора, установлено:

- ветеринарный контроль в полном объеме и оформление импортной животноводческой продукции производится в местах ее прибытия (получения) на складах временного хранения (СВХ) и таможенных складах (ТС), перечень которых утверждается Россельхознадзором по результатам их аттестации;

- ветеринарный контроль в полном объеме при полном таможенном оформлении при прямой выгрузке "Борт - транспортное средство" осуществляется в обычном режиме (без помещения груза на СВХ);

- аттестацию складов проводят государственные ветеринарные инспекторы территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - инспекторы) совместно с представителями Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) и администрацией склада;

- аттестация проводится по письменному заявлению администрации склада, инспектор при прибытии на склад знакомится с видом его деятельности, документацией по учету поступления, хранения, перемещения подконтрольных госветнадзору грузов;

- при осуществлении ветеринарной аттестации склада инспектор должен, в первую очередь, обращать внимание на соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и нормативных правовых актов в области безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения ФТС и администрацией склада;

- соблюдение ветеринарных правил, температурно-влажностных режимов в складских помещениях и холодильных камерах;

- порядок осмотра поступающих партий товаров;

- порядок отбора проб для проведения лабораторных исследований (по показаниям) и результатами лабораторных исследований подготовленной к реализации партии товаров;

- инспектор по результатам проверки склада составляет акт установленной формы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ГРУЗОВ

     В настоящее время таможенное оформление товаров, подлежащих государственному контролю в сфере ветеринарии, осуществляется в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4947-1 "О ветеринарии", ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и ст. 13, ст. 66, ст. 158 Таможенного кодекса РФ.

     На основании указанных выше законодательных актов Рос-сельхознадзором и ФТС России разработан Перечень грузов, подлежащих пограничному государственному ветеринарному надзору, доведенный до таможенных органов письмом ФТС России от 22.04.2005 № 01-06/12697.

     Контроль товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих государственному ветеринарному контролю.

Государственный ветеринарный контроль распространяется на все виды подконтрольных госветнадзору товаров независимо от целей, с которыми они ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации.

     Должностные лица контрольного ветеринарного пункта (КВН) проводят проверку оригиналов ветеринарных сертификатов, выдаваемых государственной ветеринарной службой страны-экспортера, насоответствие требованиям согласованной или общей формы сертификата на все подконтрольные товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.