Параллельный импорт: за и против

Параллельный импорт: за и против

К решению о частичной легализации параллельного импорта правительство России пришло еще в мае. Сегодня этот вопрос направлен на рассмотрение в Евразийскую экономическую комиссию.

Запрет на параллельный или теневой импорт давно являлся поводом для протестов Федеральной Антимонопольной службы, которая настаивала сделать исключения для некоторых групп товаров. На уровне стран Таможенного союза сегодня эти исключения намерены обсудить и ввести. Мнения правительственных ведомств в этом вопросе разделились. За введение исключений выступают ФАС и ФТС, против — Минпромторг и Минздрав.

Понятие параллельного импорта и его распространение на территории РФ

Сам предмет спора представляет собой ввоз товаров, право интеллектуальной собственности на которые было исчерпано через каналы, не связанные с производителем. Иными словами, это импорт подлинных, не являющихся подделкой товаров без согласия владельца прав интеллектуальной собственности на эти товары в стране ввоза.

Ввоз брендовых товаров на территорию страны возможен только с разрешения владельца прав бренда, в противном случае продукция задерживается на таможне и не имеет права быть реализованной. Это называется региональным принципом исчерпания прав интеллектуальной собственности. Ситуация может в корне измениться уже в следующем году, если Евразийская экономическая комиссия все-таки легализует параллельный импорт. «Введение параллельного импорта войдет в противоречие с принципом национального исчерпания прав, который установлен ст. 1487 ГК РФ. Однако, как представляется, экономическая активность оживилась бы. Переход на международный принцип исчерпания прав, к которому стремится ФАС, дает возможность ввозить продукцию, минуя официальные каналы владельца исключительного права.

Так российская компания, закупившая в Европе товар для дальнейшей перепродажи — например, бытовую технику или медицинские препараты — прежде не могла этого сделать без согласия эксклюзивного дилера, обладателя патента сильно завышающего цену на товар. В случае с лекарством — особенно с тем, от которого может зависеть жизнь пациента, и которое не производится на территории России — проволочки и высокие цены могут стать критической проблемой. С введением параллельного импорта эта задача упростится, а цены, согласно ожиданиям, пойдут на спад. Он, по мнению экспертов, станет еще одной антикризисной мерой: эту же продукцию можно будет закупать не у непосредственного производителя, а через посредников, по более низким ценам.

Легализация параллельного импорта в ЕАЭС, в первую очередь, не выгодна правообладателям и официальным дистрибьюторам. «Для них это может вызвать потерю части прибыли из-за усиления конкуренции. При этом правообладатель будет вынужден конкурировать со своим же собственным товаром.  На добросовестных субъектов, которые не использовали запрет импорта оригинальной продукции для ограничения конкуренции, легализация параллельного импорта окажет незначительное влияние. Поскольку параллельный импорт предполагает ввоз на территорию России именно оригинальной продукции, «пострадают» в первую очередь хозяйствующие субъекты, которые не заинтересованы во внутрибрендовой конкуренции и появлении на рынке более дешевой и, возможно, более качественной продукции. В тех же сферах, где производитель изначально не допускал качественной или ценовой дискриминации российских потребителей, официальные дистрибьюторы окажутся в сопоставимых или более выгодных условиях с параллельными импортерами

А вот потребители в России от легализации параллельного импорта только выиграют. «Данное нововведение приведет к выравниванию цен и качества товаров, обращающихся на российском рынке, исключению дискриминации российских потребителей. Трудно предположить, что параллельный импорт приведет к удорожанию товаров или снижению их качества. Дорогой и некачественный товар, ввезенный без официальной поддержки правообладателя, не выдержит конкуренции».

Если взглянуть на проблему со стороны поддержки локализации производства, то в исключительных случаях можно согласиться с кратковременным ограничением параллельного импорта, если правообладатель организовал в России производство товара того же качества, что и оригинальный, а не просто разместил свой товарный знак на российском товаре; он не допускает ограничения конкуренции на российских рынках или производимого в России товара достаточно для удовлетворения спроса и отсутствует дефицит. Данный инструмент должен рассматриваться как особая преференция, а не правило «по умолчанию» и проходить экспертизу с точки зрения антимонопольного законодательства.

Пока что в перечень товаров, которые разрешат провозить по схеме параллельного импорта, войдут медицинские изделия, лекарства, парфюмерия и автозапчасти.

Преимущества и недостатки параллельного импорта

Плюсами введения этой меры станут:

• Снижение цен на определенные группы товаров на территории России;

• Возможность закупать их в короткие сроки.

Недостатками теневого импорта являются:

• Снижение инвестиционной привлекательности стран ЕАЭС;

• Падение внутреннего производства;

• Риск увеличения доли контрабандной продукции и сокращения налоговых выплат в государственный бюджет;

• Необходимость более тщательной проверки соответствия сертификатам ТР ТС.

В настоящий момент вокруг параллельного импорта продолжаются обсуждения, но в случае его введения на территории стран Таможенного союза стоимость ввозимых брендовых товаров подешевеет на 20-30%.