Отчет по практике в Ростовском филиале Российской таможенной академии

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение...................................................................................................................3

1. Порядок проведения экспертизы табака и табачных изделий.....................................................................................................................6

2. Технические средства и технологии оперативной диагностики таможенных документов...............................................................................................................9

3. Программный продукт  «КонсультантПлюс» ................................................17

Заключение.............................................................................................................22

Список источников................................................................................................24

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Практика проходила в Ростовском филиале Российской таможенной академии с 26 июня по 9 июля 2014 года.

Учебная практика призвана сформировать у студента следующие навыки:

• сохранения и содействия обеспечению охраны окружающей среды, умение соблюдать правила безопасности жизнедеятельности;
• владения методами и средствами получения, хранения, обработки информации, навыками использования компьютерной техники программно- информационных систем, компьютерных сетей;
• владения техническими средствами таможенного контроля и профессиональной эксплуатации современного оборудования и приборов;
• применения основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС и осуществления контроля достоверности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС;
• применения правил определения страны происхождения товара и навыки осуществления контроля достоверности сведений, заявленных о стране происхождения товара;
• применения методов определения таможенной стоимости и навыки контроля заявленной таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров;
• по организации взаимодействия в области профессиональной деятельности;
• применения в таможенном деле информационных технологий, средств обеспечения их функционирования;
• использования информационных систем и информационного сопровождения в профессиональной деятельности.

 

По окончании прохождения практики студент должен:

а) знать:

• нормативно-правовую базу, регламентирующую подразделений ФТС России и ее изменения в условиях Таможенного союза;
• принципы организации и содержание функций структурных подразделений таможенных органов;
• порядок назначения и проведения таможенной экспертизы;
• виды таможенных экспертиз и методики их проведения;
• порядок классификации товаров согласно ЕТН ВЭД ТС;
• порядок оформления различных форм экспертных заключений;
• нормативно-правовые основы нетарифного регулирования ВЭД, разрешительный порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации отдельных категорий товаров;
• порядок взаимодействия подразделений таможенных органов.

б) уметь:

• выполнять процедуру отбора проб разных групп товаров;
• определять достоверность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;
• ставить вопросы перед экспертом для исследования товара в таможенных целях;
• выполнять функциональные обязанности должностного лица таможенного органа в соответствии с задачами подразделения и должностной инструкцией (должностным регламентом);
• идентифицировать товар экспресс-методами и определять его код по ТН ВЭД ТС.

В ходе учебной практики были получены следующие задания:

1) в рамках модуля «Товароведение и экспертиза в таможенном деле» выполнить презентацию по теме: «Порядок проведения экспертизы табака и табачных изделий»;

2)  в рамках модуля «Организация таможенного контроля» выполнить презентацию по теме: «Технические средства и технологии оперативной диагностики таможенных документов»;

3) в рамках модуля «Информационные  таможенные технологии и информатика» ознакомление и работа с программой «КонсультантПлюс».

 

1. Порядок проведения экспертизы табака и табачных изделий

 

Экспертиза качества табака и табачных изделий проводится на соответствие Государственным стандартам (ГОСТ) и другим нормативным документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к безопасности табака и табачных изделий.

Табак - растение рода Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий.

Табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

Идентификация табачной продукции согласно Федеральному закону Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" проводится по характеризующим ее признакам:

• Способ применения
• Компонентный состав

Идентификация табачной продукции проводится по документации и (или) визуально.

При идентификации табачной продукции в качестве документации используются:

• договоры поставки;
• товаросопроводительная документация;
• декларация о соответствии табачной продукции;

При визуальной идентификации табачной продукции определяют:

• вид табачного изделия;
• наименование табачной продукции;
• наличие и содержание информации для потребителя.

Результатом идентификации является отнесение или неотнесение идентифицируемой продукции к табачной продукции. Внешне контрафактные табачные изделия практически неотличимы от легитимных - как правило, упаковка, полиграфическое оформление и маркировки копируют законно выпускаемые товары. Здесь следует отметить, что акцизные марки не всегда гарантируют защиту от подделки. Экспертные исследования позволяют установить подделку, определить ее способ, объединить табачные изделия, изъятые в разных местах и в разное время, по единому источнику фальсифицированного изготовления.

Особенности назначения экспертиз и исследований табачных изделий

Во-первых, в том, что табачная продукция представляет собой многокомпонентный объект, включающий:

• Табак
• Фильтр
• Бумагу
• Фольгу
• Пленку
• Клей
• Упаковку
• полиграфию и др.

Практика показывает, что при расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом табачной продукции, возникает необходимость в проведении комплексных экспертиз, включающих технико-криминалистическую экспертизу документов, судебно-ботаническую, экспертизу веществ и материалов, трасологическую экспертизу.

Во-вторых, при назначении судебной экспертизы необходимо провести правильный отбор объектов исследования. Следует выделять две группы объектов:

• первая - это контрольные образцы легитимной табачной продукции
• вторая группа - это табачные изделия, в отношении которых возникают вопросы об их контрафактности.

При отборе контрольных образцов необходимо соблюдать установленные процессуальные нормы. Контрольные образцы направляются на экспертизу в упакованном виде, при этом табачные изделия должны иметь сертификат соответствия и представляются официальным производителем или дистрибьютором. Кроме того, в распоряжение эксперта необходимо представить нормативно-техническую документацию, к которой относятся ГОСТы, ТУ, РЦ и иные документы, касающиеся регламента изготовления и качества табачных изделий.

При отборе второй группы объектов необходимо провести правильную выборку табачных изделий. В случае значительного количества подозрительной табачной продукции в распоряжение эксперта следует представить не менее пяти экземпляров пачек, пяти блоков и пяти коробок транспортной упаковки табачных изделий, а также иных компонентов или исходного сырья, отбираемых от каждой партии табачных изделий . Упаковка этих объектов должна обеспечивать их сохранность. Они должны быть опечатаны, подписаны уполномоченными лицами и понятыми, сопровождаться составлением протокола следственных действий, фототаблицей, в отдельных случаях следует применять видеозапись (например, при производстве обыска, выемки).

В-третьих, если на разрешение эксперта ставится вопрос об установлении предприятия-изготовителя, выпускающего табачную продукцию определенного вида и качества, необходимо представить данные обо всех предприятиях, производящих исследуемые марки табачных изделий. В распоряжение эксперта также могут быть представлены сведения о технологии производства данных марок изделий по каждому предприятию; о проводимом на предприятиях анализе свойств указанных изделий по различным периодам производства, а также соответствующие образцы продукции каждого предприятия за определенный период.

Таким образом, особенности назначения экспертизы или исследования табачных изделий связаны с их комплексностью и многопрофильностью используемых специальных знаний, необходимостью правильного и достаточного подбора объектов исследования, а также корректного и четкого формулирования вопросов.

 

 

 

 

 

 

2. Технические средства и технологии оперативной диагностики таможенных документов

 

Развитие международных экономических отношений ведет за собой увеличение документооборота и перемещения денежных средств через таможенную границу. Соответственно возрастает роль технических средств таможенного контроля в процедуре проверки подлинности документов, денежных средств и атрибутов таможенного обеспечения.

Согласно п. 1, 2 ст. 111 «Проверка документов и сведений» ТК ТС, «Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления».

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

Виды документов

Проверка подлинности документов, предъявленных для таможенных целей, предполагает проведение экспресс-исследования на предмет выявления фактов изменений первоначального содержания или вида документов.

К таким документам относятся: таможенные декларации; разрешительные документы министерств, Центрального банка России и различных государственных инспекций (например, разрешения на ввоз или вывоз оружия, культурных ценностей, сертификат безопасности и т. п.); сопроводительные документы на отдельно следующий багаж; документы на покупку автомобилей; учредительные документы; договора и контракты; банковские документы; доверенности на таможенное оформление грузов и другие, разные по формам, штампам, подписям и печатям, документы.

Последовательность проверки документов

Последовательность проверки документов выглядит следующим образом:

1) установление подлинности  бланка;

2) проверка правильности  заполнения;

3) установление подчисток;

4) установление вытравливания;

5) установление дописок  и исправлений;

6) установление факта  замены фотокарточки;

7) установление факта  замены листов;

8) установление подделки  оттисков печатей и штампов.

Первоначально проверка проводится путем визуального осмотра документов. В случае подозрений на подделку проводится их более тщательный анализ с использованием технических средств, имеющихся в таможенном органе. В необходимых случаях документы могут передаваться на экспертизу с оформлением соответствующего постановления.

ПОДДЕЛКА ДОКУМЕНТОВ

Виды подделок

Документы могут подделываться частично или полностью.

Частичная подделка — это незаконное внесение в реквизиты подлинного бланка документа изменений и дополнений, замена какой-либо его части. Такие изменения вносятся путем подчистки, химического травления текста, дописки отдельных букв или слов, замены фотокарточки, листов в документах, подделки подписей, оттисков печатей и штампов.

Полная подделка — это изготовление или подбор всех составных частей документа: бумаги, бланка, рукописного текста, удостоверительных средств (подписи, печати, штампы) под подлинный образец или изготовление документа произвольной формы.

Способы подделки

Изменения в подлинный документ (частичная подделка) вносятся путем:

• подчистки;

• химического травления текста;

• дописки, допечатки, исправления текста;

• замены частей документа (фотокарточки, листов в многостраничных

документах);

• подделки подписей, оттисков печатей и штампов.

Подчистка

Удаление текста или его части путем стирания резинкой, травления, соскабливания лезвием бритвы, ножа, скальпеля или иным острым предметом.