СОДЕРЖАНИЕ
Введение...................................................................................................................3
1. Порядок проведения экспертизы табака
и табачных изделий.....................................................................................................................6
2. Технические средства и технологии
оперативной диагностики таможенных документов...............................................................................................................9
3. Программный продукт
«КонсультантПлюс» ................................................17
Заключение.............................................................................................................22
Список источников................................................................................................24
ВВЕДЕНИЕ
Практика проходила в Ростовском
филиале Российской таможенной академии
с 26 июня по 9 июля 2014 года.
Учебная практика призвана
сформировать у студента следующие навыки:
- сохранения и содействия обеспечению
охраны окружающей среды, умение соблюдать
правила безопасности жизнедеятельности;
- владения методами и средствами
получения, хранения, обработки информации,
навыками использования компьютерной
техники программно- информационных систем, компьютерных сетей;
- владения техническими средствами
таможенного контроля и профессиональной
эксплуатации современного оборудования
и приборов;
- применения основных правил
интерпретации ТН ВЭД ТС и осуществления
контроля достоверности классификации
товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС;
- применения правил определения страны
происхождения товара и навыки осуществления контроля достоверности сведений, заявленных о стране происхождения товара;
- применения методов определения
таможенной стоимости и навыки контроля
заявленной таможенной стоимости перемещаемых
через таможенную границу Таможенного
союза товаров;
- по организации взаимодействия
в области профессиональной деятельности;
- применения в таможенном деле
информационных технологий, средств обеспечения
их функционирования;
- использования информационных
систем и информационного сопровождения
в профессиональной деятельности.
По окончании прохождения практики
студент должен:
а) знать:
- нормативно-правовую базу, регламентирующую
подразделений ФТС России и ее изменения в условиях Таможенного союза;
- принципы организации и содержание
функций структурных подразделений таможенных
органов;
- порядок назначения и проведения
таможенной экспертизы;
- виды таможенных экспертиз
и методики их проведения;
- порядок классификации товаров
согласно ЕТН ВЭД ТС;
- порядок оформления различных
форм экспертных заключений;
- нормативно-правовые основы
нетарифного регулирования ВЭД, разрешительный
порядок перемещения через таможенную
границу Российской Федерации отдельных
категорий товаров;
- порядок взаимодействия подразделений
таможенных органов.
б) уметь:
- выполнять процедуру отбора
проб разных групп товаров;
- определять достоверность классификации
товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;
- ставить вопросы перед экспертом
для исследования товара в таможенных
целях;
- выполнять функциональные обязанности
должностного лица таможенного органа
в соответствии с задачами подразделения
и должностной инструкцией (должностным
регламентом);
- идентифицировать товар экспресс-методами и определять его код по ТН ВЭД ТС.
В ходе учебной практики были
получены следующие задания:
1) в рамках модуля «Товароведение
и экспертиза в таможенном деле» выполнить
презентацию по теме: «Порядок проведения экспертизы табака
и табачных изделий»;
2) в рамках модуля «Организация
таможенного контроля» выполнить презентацию
по теме: «Технические средства и технологии
оперативной диагностики таможенных документов»;
3) в рамках модуля «Информационные
таможенные технологии и информатика» ознакомление и работа
с программой «КонсультантПлюс».
1. Порядок проведения экспертизы
табака и табачных изделий
Экспертиза качества табака и табачных
изделий проводится на соответствие Государственным
стандартам (ГОСТ) и другим нормативным
документам, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации
устанавливают обязательные требования
к безопасности табака и табачных изделий.
Табак - растение рода Nicotiana семейства
пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica,
возделываемое в целях получения сырья
для производства табачных изделий.
Табачные изделия - продукты, полностью
или частично изготовленные из табачного
листа в качестве сырьевого материала,
приготовленного таким образом, чтобы
использовать для курения, сосания, жевания
или нюханья.
Идентификация табачной продукции согласно
Федеральному закону Российской Федерации
от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ "Технический
регламент на табачную продукцию" проводится
по характеризующим ее признакам:
- Способ применения
- Компонентный состав
Идентификация табачной продукции проводится
по документации и (или) визуально.
При идентификации табачной продукции
в качестве документации используются:
- договоры поставки;
- товаросопроводительная документация;
- декларация о соответствии табачной
продукции;
При визуальной идентификации табачной
продукции определяют:
- вид табачного изделия;
- наименование табачной продукции;
- наличие и содержание информации для
потребителя.
Результатом идентификации является
отнесение или неотнесение идентифицируемой
продукции к табачной продукции. Внешне
контрафактные табачные изделия практически
неотличимы от легитимных - как правило,
упаковка, полиграфическое оформление
и маркировки копируют законно выпускаемые
товары. Здесь следует отметить, что акцизные
марки не всегда гарантируют защиту от
подделки. Экспертные исследования позволяют
установить подделку, определить ее способ,
объединить табачные изделия, изъятые
в разных местах и в разное время, по единому
источнику фальсифицированного изготовления.
Особенности назначения
экспертиз и исследований табачных изделий
Во-первых, в том, что табачная продукция
представляет собой многокомпонентный
объект, включающий:
- Табак
- Фильтр
- Бумагу
- Фольгу
- Пленку
- Клей
- Упаковку
- полиграфию и др.
Практика показывает, что при расследовании
уголовных дел, связанных с незаконным
оборотом табачной продукции, возникает
необходимость в проведении комплексных
экспертиз, включающих технико-криминалистическую
экспертизу документов, судебно-ботаническую,
экспертизу веществ и материалов, трасологическую
экспертизу.
Во-вторых, при назначении судебной экспертизы
необходимо провести правильный отбор
объектов исследования. Следует выделять
две группы объектов:
- первая - это контрольные образцы легитимной
табачной продукции
- вторая группа - это табачные изделия,
в отношении которых возникают вопросы об их контрафактности.
При отборе контрольных образцов необходимо
соблюдать установленные процессуальные
нормы. Контрольные образцы направляются
на экспертизу в упакованном виде, при
этом табачные изделия должны иметь сертификат
соответствия и представляются официальным
производителем или дистрибьютором. Кроме
того, в распоряжение эксперта необходимо
представить нормативно-техническую документацию,
к которой относятся ГОСТы, ТУ, РЦ и иные
документы, касающиеся регламента изготовления
и качества табачных изделий.
При отборе второй группы объектов необходимо
провести правильную выборку табачных
изделий. В случае значительного количества
подозрительной табачной продукции в
распоряжение эксперта следует представить
не менее пяти экземпляров пачек, пяти
блоков и пяти коробок транспортной упаковки
табачных изделий, а также иных компонентов
или исходного сырья, отбираемых от каждой
партии табачных изделий . Упаковка этих
объектов должна обеспечивать их сохранность.
Они должны быть опечатаны, подписаны
уполномоченными лицами и понятыми, сопровождаться
составлением протокола следственных
действий, фототаблицей, в отдельных случаях
следует применять видеозапись (например,
при производстве обыска, выемки).
В-третьих, если на разрешение эксперта
ставится вопрос об установлении предприятия-изготовителя,
выпускающего табачную продукцию определенного
вида и качества, необходимо представить
данные обо всех предприятиях, производящих
исследуемые марки табачных изделий. В
распоряжение эксперта также могут быть
представлены сведения о технологии производства
данных марок изделий по каждому предприятию;
о проводимом на предприятиях анализе
свойств указанных изделий по различным
периодам производства, а также соответствующие
образцы продукции каждого предприятия
за определенный период.
Таким образом, особенности назначения
экспертизы или исследования табачных
изделий связаны с их комплексностью и
многопрофильностью используемых специальных
знаний, необходимостью правильного и
достаточного подбора объектов исследования,
а также корректного и четкого формулирования
вопросов.
2. Технические средства
и технологии оперативной диагностики
таможенных документов
Развитие международных экономических
отношений ведет за собой увеличение документооборота
и перемещения денежных средств через
таможенную границу. Соответственно возрастает
роль технических средств таможенного
контроля в процедуре проверки подлинности
документов, денежных средств и атрибутов
таможенного обеспечения.
Согласно п. 1, 2 ст. 111 «Проверка
документов и сведений» ТК ТС, «Таможенные
органы проверяют документы и сведения,
представленные при совершении таможенных
операций, с целью установления достоверности
сведений, подлинности документов и (или)
правильности их заполнения и (или) оформления».
Проверка достоверности сведений,
представленных таможенным органам при
совершении таможенных операций, осуществляется
путем их сопоставления с информацией,
полученной из других источников, анализа
сведений таможенной статистики, обработки
сведений с использованием информационных
технологий, а также другими способами,
не запрещенными таможенным законодательством
Таможенного союза.
Виды документов
Проверка подлинности документов,
предъявленных для таможенных целей, предполагает
проведение экспресс-исследования на
предмет выявления фактов изменений первоначального
содержания или вида документов.
К таким документам относятся:
таможенные декларации; разрешительные
документы министерств, Центрального
банка России и различных государственных
инспекций (например, разрешения на ввоз
или вывоз оружия, культурных ценностей,
сертификат безопасности и т. п.); сопроводительные
документы на отдельно следующий багаж;
документы на покупку автомобилей; учредительные
документы; договора и контракты; банковские
документы; доверенности на таможенное
оформление грузов и другие, разные по
формам, штампам, подписям и печатям, документы.
Последовательность
проверки документов
Последовательность проверки
документов выглядит следующим образом:
1) установление подлинности
бланка;
2) проверка правильности
заполнения;
3) установление подчисток;
4) установление вытравливания;
5) установление дописок
и исправлений;
6) установление факта
замены фотокарточки;
7) установление факта
замены листов;
8) установление подделки
оттисков печатей и штампов.
Первоначально проверка проводится
путем визуального осмотра документов.
В случае подозрений на подделку проводится
их более тщательный анализ с использованием
технических средств, имеющихся в таможенном
органе. В необходимых случаях документы
могут передаваться на экспертизу с оформлением
соответствующего постановления.
ПОДДЕЛКА ДОКУМЕНТОВ
Виды подделок
Документы могут подделываться
частично или полностью.
Частичная подделка — это незаконное
внесение в реквизиты подлинного бланка
документа изменений и дополнений, замена
какой-либо его части. Такие изменения
вносятся путем подчистки, химического
травления текста, дописки отдельных букв
или слов, замены фотокарточки, листов
в документах, подделки подписей, оттисков
печатей и штампов.
Полная подделка — это изготовление
или подбор всех составных частей документа:
бумаги, бланка, рукописного текста, удостоверительных
средств (подписи, печати, штампы) под подлинный
образец или изготовление документа произвольной
формы.
Способы подделки
Изменения в подлинный документ
(частичная подделка) вносятся путем:
• подчистки;
• химического травления текста;
• дописки, допечатки, исправления
текста;
• замены частей документа
(фотокарточки, листов в многостраничных
документах);
• подделки подписей, оттисков
печатей и штампов.
Подчистка
Удаление текста или его части
путем стирания резинкой, травления, соскабливания
лезвием бритвы, ножа, скальпеля или иным
острым предметом.