Основные этапы таможенного контроля товаров и транспортных средств

 

 

Введение

Понятие "риск" встречается во многих экономических, общественных и естественных науках, при этом каждая из них имеет собственные цели и методы исследования риска. Согласно требованиям Киотской конвенции управление риском - это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля, который позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, освобождает большинство внешнеторговых операторов от избыточного бюрократического контроля.

Риск определяется как деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи и отклонения от цели.

Большинство управленческих решений, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, принимается в условиях риска, что обусловлено рядом факторов — отсутствием полной информации, наличием противоборствующих тенденций, элементами случайности и многим другим.

Процедуры, основанные на управлении риском, концентрируют таможенный контроль на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физических лиц сравнительно свободно проходить пункт пропуска на таможенной границе.

Управление риском представляет собой определенную сумму знаний и набор процедур и технологий по ограничению (минимизации) рисков в разных сферах деятельности - экономической, научно-технической, военной, в том числе и в таможенной деятельности.

В настоящее время в отечественной и зарубежной литературе существует множество определений понятия «риск». Риск – элемент неопределенности, который может отразиться на деятельности того или иного хозяйствующего субъекта или на проведение какой-либо экономической операции.

В 1999г. в рамках Киотской конвенции были впервые на мировом уровне предусмотрены упрощения таможенного контроля с использованием принципа оценки риска, разработанные под эгидой WCO (Всемирной Таможенной Организации). Ранее в европейских государствах осуществлялся только выборочный контроль, то есть досконально досматривались 10-15% от всего товаропотока. Таким образом, возникла система таможенного контроля, при которой сотрудники таможенных органов должны заранее знать о том, какие грузы, на каких направлениях и в каких объемах должны быть проверены. Немаловажным моментом является применение автоматизации и информационных технологий в этом вопросе.

Таким образом, риск – это деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, когда имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата. Практика анализа рисков в таможенном деле показывает, что это непрерывный процесс сбора, обобщения, аналитического изучения информации, направленный на прогнозирование, выявление, предупреждение и пресечение таможенных правонарушений и обеспечивающий принятие эффективных управленческих решений. Информационное обеспечение при внедрении метода анализа рисков имеет, несомненно, высокую значимость и требует автоматизированного подхода в его использовании с целью оперативной таможенной работы в реальном времени.

Актуальность данной темы заключается в том, что, во-первых, в современных условиях регулирования международного обмена управление может быть с успехом применено в такой сфере, как управленческая деятельность в таможенных органах, а во-вторых, что одним из путей совершенствования управления в таможенной системе является анализ рисков.

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических и методических основ управления и анализа рисками как действенного механизма ускорения таможенного оформления и повышения качества таможенного контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные этапы таможенного контроля товаров и транспортных средств.

 

Таможенное оформление представляет собой процедуру помещения товаров и транспортных средств под избранный таможенный режим и завершение действия этого режима.

Рассматривая процедуру как некий порядок действий (совокупность мероприятий), направленный на достижение определенного результата, назначение таможенного оформления можно обозначить как совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

При этом данная совокупность мероприятий представляет собой:

- во-первых, действия лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ по подаче уведомлений (о перемещении товаров и транспортных средств), документов и сведений, необходимых для таможенных целей; действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое представление перемещаемых товаров и транспортных средств для производства таможенного досмотра;

- во-вторых, адекватные действия таможенных органов по приему уведомлений (о перемещении), проверке документов и сведений, необходимых для таможенных целей, взиманию таможенных платежей, досмотру товаров и транспортных средств, а также действия по принятию решений о допустимости применения заявленного таможенного режима, включая документальное отражение принятого.

В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами других государств в рамках международных договоров и соглашений.

Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются отделами таможенного оформления и таможенного контроля, и таможенными постами.

Таможенное оформление состоит из двух этапов:

1. предварительные операции;
2. основное таможенное оформление и помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим предшествуют предварительные операции.

Целью предварительных операций является облегчение и ускорение производства основного таможенного оформления товаров и транспортных средств и их помещения под определенный таможенный режим. Предварительные операции включают в себя :

- уведомление таможенных  органов РФ о пересечении таможенной  границы РФ или о намерении  лица вывезти товары и транспортные  средства за пределы таможенной  территории РФ ;

- доставка товаров, транспортных  средств и документов на них  в место, определяемое таможенным  органом РФ;

- временное хранение.

Целью основного таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя следующие этапы таможенного контроля:

1. Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

На этом этапе проводится:

- проверка соблюдения  условий, необходимых для принятия  таможенной декларации, включая  проверку соблюдения порядка  совершения предварительных операций;

- прием таможенной декларации  и других документов, подлежащих  обязательному представлению таможенному  органу РФ, а также электронной  копии таможенной декларации;

- регистрация таможенной  декларации;

- общая проверка таможенной  декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму;

         2. Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

На этом этапе проводится:

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также:

- классификации товара  в соответствии с ТН ВЭД  России;

- проверка документов  и сведений, подтверждающих происхождение  товаров;

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования.

3.  Этап валютного контроля  и контроля таможенной стоимости.

На этом этапе проводится:

- проверка наличия всех  документов, необходимых для целей  валютного контроля;

- проверка соответствия  условий внешнеторговых договоров  и иных документов;

- таможенное оформление, требованиям действующего валютного  законодательства;

- проверка соответствия  сведений, заявленных в таможенной  декларации, информации, содержащейся  в документах, представленных для  осуществления валютного контроля;

- проверка правильности  выбора декларантом метода оценки  товаров в таможенных целях;

- проверка правильности  заявления таможенной стоимости  товаров в соответствии с выбранным  методом определения таможенной  стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

- сбор дополнительной  информации (включая запрос дополнительных  документов от декларанта), необходимой  для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на цену сделки;

- корректировка таможенной  стоимости и таможенных платежей  в ходе таможенного оформления;

- временная (условная) оценка  товара при отсутствии необходимого  документального подтверждения  заявленной декларантом таможенной  стоимости и (или) ее компонентов, соответствующая корректировка  таможенной стоимости и таможенных  платежей;

4. Этап контроля таможенных  платежей.

На этом этапе проводится проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей. При задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения.

- правильности заполнения  таможенной декларации и ее электронной копии, полноты и достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей;

- обоснованности заявленных  тарифных и налоговых льгот  и преференций, документов, определяющих  заявленные льготы либо устанавливающих  особый порядок исчисления и  уплаты таможенных платежей, при  наличии соответствующих подтверждений  специализированного подразделения  таможенного органа, осуществляющего  контроль и учет таможенных  платежей.

Предоставление тарифных и налоговых льгот или применение особого порядка уплаты таможенных платежей производится только при наличии соответствующего подтверждения указанного подразделения правильности исчисления и уплаты таможенных платежей.

5. Этап досмотра и выпуска.

На этом этапе проводится:

- проверка прохождения  предыдущих этапов таможенного  оформления и контроля;

- принятие решения о  досмотре;

- досмотр (в т.ч. идентификационный) и фиксирование результатов досмотра.

- осмотр транспортных  средств, помещений, а также других  мест, где находятся или могут  находиться товары и транспортные  средства;

- осмотр товара и его  упаковки;

- идентификация товаров, транспортных средств, помещений  и других мест, где находятся  или могут находиться товары  и транспортные средства, путем  использования таможенных средств  идентификации;

- завершение таможенного  оформления путем принятия решения  о выпуске товаров и транспортных  средств подтверждается штампом "Выпуск разрешен".

После выпуска таможенная декларация и прилагаемые к ней документы передаются на этап приема, регистрации и учета. Досмотр проводится должностными лицами, входящими в состав досмотровой группы и не участвующими в документальном контроле.

После завершения досмотра должностное лицо, его проводившее, передает должностному лицу, ответственному за выпуск, документы и сведения, подтверждающие результаты таможенного досмотра товаров.

 

 

 

2. Теоретические основы и методы управления рисками в области таможенного дела.

 

1. Понятие рисков в таможенной деятельности.

 

Под риском понимается деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, когда имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата. Практика анализа рисков в таможенном деле показывает, что это непрерывный процесс сбора, обобщения, аналитического изучения информации, направленный на прогнозирование, выявление, предупреждение и пресечение таможенных правонарушений и обеспечивающий принятие эффективных управленческих решений. Информационное обеспечение при внедрении метода анализа рисков имеет, несомненно, высокую значимость и требует автоматизированного подхода в его использовании с целью оперативной таможенной работы в реальном времени.