Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами

 

 

2.1. Оформление  и контроль таможенной стоимости  определенной по стоимости сделки  с ввозимыми товарами

 

Таможенная стоимость товаров определяется на количественной, достоверной и документально подтвержденной информации. Достоверность информации — подлинность сведений, заявляемых в отношении декларируемого товара, с целью определения и подтверждения таможенной стоимости.

Количественные элементы информации — это в первую очередь контрактная цена за единицу товара, количество товара и другие сведения, влияющие на величину таможенной стоимости товаров. Информация, лежащая в основе расчета таможенной стоимости, должна подтверждаться соответствующими документами.

При определении таможенной стоимости по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы  декларанта;

- договор (контракт), действующие  приложения, дополнения и изменения  к нему;

- счет-фактура (инвойс) и  банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и (или) бухгалтерские документы, отражающие  стоимость товара;

- биржевые котировки в  случае, если ввозится биржевой  товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если  они имеются, в зависимости от  установленных договором условий  поставки;

- счет за транспортировку  или калькуляцию транспортных  расходов в случаях, когда транспортные  расходы не были включены в  цену сделки или заявлены вычеты  этих расходов из цены сделки;

- копию грузовой таможенной  декларации и декларации таможенной  стоимости, принятых по первой  поставке по контракту или  по поставке, произведенной после  подписания дополнительных приложений  и (или) соглашений к контракту, которые  повлияли на сведения, указанные  в первом листе ДТС-1, поданной  при первой поставке (если меняется  место таможенного оформления  товаров);

- другие документы, которые  декларант считает необходимыми  представить в подтверждение  заявленной таможенной стоимости.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

ДТС представляется таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, при декларировании товаров одновременно с подачей грузовой таможенной декларации и другими необходимыми для таможенных целей документами в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.11

К таможенному оформлению должна быть представлена составленная в двух экземплярах ДТС, которые подписываются и удостоверяются в порядке, установленном пунктом 17 Инструкции, а также ее электронная копия.

После принятия таможенным органом решения по таможенной стоимости один экземпляр ДТС остается в таможенном органе, другой экземпляр передается декларанту.

Помимо основных документов таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости12.

В качестве дополнительных сведений таможенным органом могут быть затребованы, например, следующие документы:

- контракты с третьими  лицами, имеющие отношение к сделке;

- счета за платежи третьим  лицам в пользу продавца;

- счета за комиссионные, брокерские услуги, имеющие отношение  к сделке с оцениваемым товаром;

- бухгалтерская документация;

- лицензионные или авторские  соглашения;

- экспортные (импортные) лицензии;

- складские квитанции;

- заказы на поставку;

- каталоги, спецификации, прейскуранты  цен (прайс-листы) фирм-изготовителей;

- калькуляция фирмы-изготовителя  на оцениваемый товар (если фирма  согласна представить ее российскому  покупателю);

- другие документы, которые  могут быть использованы для  подтверждения сведений, заявленных  в декларации таможенной стоимости.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками13.

Контроль за правильностью исчисления таможенной стоимости со стороны таможенных органов выражается в комплексе мероприятий, который включает в себя в том числе:14

- проверку соответствия  сведений о товаре, заявленных  в таможенных документах (и частности, в ДТ, ДТС, ДКД), сведениям о товаре, содержащимся в коммерческих  документах, представленным в ходе  таможенного оформления;

- проверка достаточности  документов для принятия решения  по таможенной стоимости, представленных  при таможенном оформлении;

- проверка соблюдения  декларантом при определении  таможенной стоимости требований  законодательства Российском Федерации, в частности, требований п. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации  «О таможенном тарифе» (о структуре  таможенной стоимости);

- проверка достоверности  представленных документов;

- сравнение таможенной  стоимости товара, указанной декларантом  в таможенных документах, с имеющейся  у таможенного органа ценовой  информацией (уровнем цен) о товарах  аналогичных с оцениваемыми.  
Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений в ее достоверности и назначения необходимых проверочных мероприятий.

Первый этап - контроль при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств - включает в себя все действия таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление, по контролю таможенной стоимости (включая процедуру ее корректировки, запрос дополнительной информации для подтверждения заявленных декларантом сведений), а также действия специализированных подразделений таможни и вышестоящих таможенных органов в части принятия решений в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости в соответствии с их компетенцией.

Второй этап - контроль, осуществляемый при последующих документальных проверках правильности и обоснованности решений, принятых таможенными органами по таможенной стоимости при осуществлении таможенного оформления (последующий документальный контроль).

Последующий документальный контроль осуществляется на основе документов, предъявленных декларантом к таможенному оформлению и дополнительно запрошенных таможенным органом при производстве таможенного оформления (например, от перевозчика, банка, страховых организаций, органов статистики).

Если в результате последующего документального контроля выявлены ошибки в определении таможенной стоимости, то в установленном порядке осуществляется ее корректировка.

Третий этап - контроль, осуществляемый при проведении целевых и комплексных проверок финансово-хозяйственной деятельности участника внешнеэкономической деятельности (внешняя проверка). К этому этапу относятся все действия таможенных органов, к компетенции которых в соответствии с установленным порядком относится проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности, касающихся, среди прочего, правильности определения таможенной стоимости.

По результатам проведенного контроля уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают решение15:

- о принятии заявленной  декларантом таможенной стоимости;

- о запросе у декларанта  дополнительных документов и  сведений, необходимых для подтверждения  заявленной таможенной стоимости, и (или) о получении пояснений  по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на  цену сделки, и пояснений о  влияющих на цену физических  характеристиках, качестве и репутации  на рынке ввозимых товаров;

- о необходимости корректировки  таможенной стоимости путем изменения  величины таможенной стоимости  в рамках выбранного декларантом  метода определения таможенной  стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

 

2.2 Совершенствование  метода определения таможенной  стоимости товара по стоимости  сделки с ввозимыми товарами

 

Одной из самых актуальных проблем в работе таможенных органов является определение таможенной стоимости.

Совершенствование методов определения таможенной стоимости является одной из наиболее важных направлений в политике таможенных органов.

Совершенствование методов определения таможенной стоимости необходимо, для качественного исчисления таможенных платежей и налогов.

Таможенная стоимость используется для целей ведения внешнеэкономической и таможенной статистики, применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по этим сделкам, обложения товаров пошлиной.

В настоящее время существует целый ряд проблем, связанных с неправильным определением таможенной стоимости товаров, то есть умышленным её занижением.

Вывоз товаров по заниженной стоимости16 может вызвать их дефицит на российском рынке, что повлечет за собой повышение внутренних цен и может сделать данные товары труднодоступными для российского потребителя.

Таким образом, одним из основных направлений развития таможенного дела, является, правильное определение таможенной стоимости важно не только и не столько для взимания должных сумм платежей в бюджет, но и в целях валютного и экспортного контроля, защиты российских интересов на международной арене, то есть для обеспечения экономической безопасности и стабильности. Следовательно, в целях защиты экономических интересов РФ необходимо правильно определять таможенную стоимость товаров, не допуская манипуляций с нею ни в сторону завышения, ни в сторону занижения страны в целом.

 

2.3 Порядок  определения и заявления таможенной  стоимости товаров по стоимости  сделки с ввозимыми товарами

 

Таможенная стоимость определяется декларантом согласно правилам таможенной оценки. Решение о правильности выбранного декларантом метода принимается таможенным органом. На таможенный орган возложены функции контроля за правильностью определения таможенной стоимости.

Заявленная декларантом таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, документально подтвержденной информации. При ее отсутствии таможенные органы вправе использовать имеющиеся у них сведения, содержащиеся в каталогах торговых фирм и иных справочниках. В случае непредставления в установленные сроки декларантом дополнительных сведений, запрошенных таможенным органом, либо при обнаружении признаков того, что документы не являются достоверными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость на основе другого метода по предложению таможенного органа, - таможенный орган самостоятельно устанавливает таможенную стоимость последовательно применяя методы.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Таможенная стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами заявляется двумя способами:

• с использованием специального бланка ДТС-1;
• без применения ДТС.

ДТС не заполняется:

1. в случае ввоза товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;
2. если при соблюдении требований законодательства РФ не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исходя из заявляемой величины таможенной стоимости;
3. при заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми в отношении ввозимых товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
4. при ввозе товаров, которые не облагаются таможенными пошлинами, налогами.

Во всех случаях, когда не установлено обязательное заполнение ДТС, таможенный орган при необходимости вправе письменно в произвольной форме потребовать представления ДТС для подтверждения заявленной декларантом в ДТ (декларация на товары) таможенной стоимости, за исключением случаев декларирования товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

 

 

Заключение

 

Определение таможенной стоимости товаров - очень важный вопрос для многих участников ВЭД, особенно для импортеров. Ведь именно от нее зависят размер таможенных пошлин и налогов, которые подлежат уплате в бюджет России, цены на импортные и экспортные товары.

Важнейшим законодательным актом по вопросам таможенно – тарифного регулирования является Закон РФ «О таможенном тарифе». Закон содержит основополагающие принципы и понятия государственного метода таможенно – тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В законе четко определены понятия: таможенная и особые виды пошлин, таможенная стоимость и методы ее определения, принципы определения страны происхождения товара и тарифные льготы.