Лицензирование в сфере внешней торговли товарами

 

 

  МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ                              

           ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

                    ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

        ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ            

          «РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ                             

                                        ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА»

 

                ФАКУЛЬТЕТ Экономики торговли и товароведения

 

                                 КАФЕДРА  «Таможенное дело»

 

                                              Курсовая работа

         По: Основы правового регулирования граждан и трудовых

                                               правоотношений

          ТЕМА: Лицензирование в сфере внешней торговли товарами

 

                                                                                   Выполнили: студенты

                                                                                   3 курса, группы 31в/о

                                                                                   Ашарина И.,

                                                                                  Очно-заочной формы обучения

                                                                                   Факультет ЭТТ

                                                                                   Научный руководитель:                                                                                             

                                                                                   Абузярова Н.А

 

                                      МОСКВА – 2015 год  

         Содержание

 

Введение……………………………………………………………………....2

Глава 1. Общая  характеристика механизма лицензирования внешнеторговой деятельности…………………..………………………………………………3

1.1. Лицензирование в сфере  внешней торговли товарами как  мера нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и инструмент таможенной политики государства…………...................................................................3

1.2. Развитие лицензирования внешней торговли товарами как нетарифной меры государственного регулирования при экспортно-импортных операциях ……………………………………………………………………………………11

1.3 Признаки таможенных  процедур……………………………………14 Глава 2. Принципы и порядок контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров………………………………………….…20

2.1. Лицензирование экспорта и импорта товаров………………....……19

2.2. Лицензирование на территории Таможенного Союза ………….…..24

Заключение………………………………………………………...……… 29

Список  литературы…………………………………………………..….   30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               

                                                ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность работы. В настоящий момент наметился иной подход к установлению правил осуществления внешнеторгового лицензирования. Правовые основы регулирования лицензирования в сфере внешней торговли сформировались на наднациональном уровне в результате участия России в Таможенном союзе ЕврАзЭС.

Особенность лицензирования внешнеторговой деятельности проявляется не только в установлении отличающегося порядка осуществления лицензирования, но, прежде всего, в другом содержании исследуемого административно-правового средства регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.

В этой связи возникает необходимость определения правовой основы регулирования внешнеторгового лицензирования, которая обеспечила бы баланс интересов субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере внешней торговли, интересов общества и государства, с учетом положений международных соглашений.

В сфере внешней торговли посредством лицензирования устанавливается ограничение экспорта и (или) импорта отдельных категорий товаров как в интересах общества и государства, так и выполнения международных обязательств, а также обеспечения баланса товарооборота для защиты отечественного рынка.

Объект – процесс таможенных процедур (режимов);

Предмет – общественные отношения, возникающие при таможенном регулировании в системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью;

Цель – обозначить ,затем проанализировать эффективность различного вида таможенных процедур в системе таможенно- тарифного регулирования по отношению к товарам, транспортным средствам и участникам ВЭД.

В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:

1)Определить виды таможенных процедур и их влияние на внешнеэкономическую деятельность государства;

2) Охарактеризовать виды документов, необходимые для применения таможенных процедур в интересах таможенной структуры и законодательства государств- членов таможенного союза;

3)Определить перспективы развития системы применения таможенных процедур для обеспечения экономической безопасности внутри государства

Структура работы: введение, две главы, заключение, список

литературы, приложения.

 

ГЛАВА 1 . ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА  И  КЛАССИФИКАЦИЯ  

                              ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР                                                                                                        

 

           1.1Таможенная процедура: сущность понятия и её виды

Таможенная процедура является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенной процедуры. Иными словами таможенная процедура, по своей сути, определяет пределы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через ТГ ТС при учете административных ограничений.                      
         В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами» 
         Товары попадают под таможенную процедуру  при их ввозе с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе – с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля.

Вместе с тем ТК ТС   предусмотрены общие условия применения таможенных процедур, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного таможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).1

К принципиальным основам применения таможенных процедур в соответствии с ТК ТС  следует отнести:

1. Помещение товаров под таможенную процедуру.2
2. Право выбора и изменения таможенной процедуры.3
3. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур.4
4. Последствия изъятия (ареста) товаров, помещенных под таможенную процедуру.5

          В целях таможенного регулирования  в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:6

         — выпуск для внутреннего потребления;

          — экспорт;

          — таможенный транзит;

          — таможенный склад;

          — переработка на таможенной  территории

          —переработка вне таможенной территории;

          —переработка для внутреннего потребления;

          —временный ввоз (допуск);

          —временный вывоз;

          —реимпорт;

          —реэкспорт;

          —беспошлинная торговля;

          —уничтожение;

          —  отказ в пользу государства;

         —  свободная таможенная зона;

           —специальная таможенная процедура.

          Анализируя подробнее, классификация  и содержание таможенных процедур подчинены задачам и целям таможенной политики РФ. Реализация таможенной политики направлена на выполнение двух групп целей:

1. Экономические.

          В их числе: чисто фискальные (то есть пополнение доходной части бюджета страны) и регулятивные. Свое регулирующие воздействие на экономику таможенный механизм оказывает таможенными тарифами (методами косвенного руководства), а также запретами, ограничениями, лицензированием, квотированием экспорта и импорта (методами прямого, административного руководства).

         2. Защитные (В зависимости от роли и места таможенной процедуры в общем процессе хозяйственной деятельности их можно условно разделить на четыре группы):

а) для первой характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений порядок применения таможенных средств и методов регулирования. С экономической точки зрения таможенные процедуры  этой группы выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, международный таможенный транзит);

б) Вторую группу составляют так называемые экономические таможенные процедуры, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности. Таможенные процедуры второй группы, предоставляя определенные экономические выгоды, допускают использование товара только в строго определенных целях. Разрешение на применение таких таможенных процедур выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Таким образом, предоставление экономических таможенных процедур носит целевой и индивидуализированный характер;

в) третью группу составляет правовой механизм использования таможенных процедур, который предполагает наделение таможенной администрации значительными полномочиями. Это выражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о возможности помещения конкретного товара под определенную таможенную процедуру, т.е. предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование данной процедур либо отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции с учетом общей концепции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

г) для четвертой группы характерны экономические таможенные процедуры, которые предоставляют их бенефициарам заранее определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов (либо возврата ранее уплаченных таможенных платежей), неприменения мер экономической политики (количественных ограничений, лицензирования и других средств нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности).

              Таким образом, в соответствии со ст. 202 ТК ТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров могут устанавливаться следующие виды таможенных процедур, которые разбиты на следующие четыре группы:

          1. Основные таможенные процедуры.

а) выпуск для внутреннего потребления;

б) экспорт;

в) таможенный транзит.

          2. Экономические таможенные процедуры.

а) переработка на таможенной территории

б) переработка вне таможенной территории в) переработка для внутреннего потребления

г) временный ввоз

д) таможенный склад

         3. Завершающие таможенные процедуры.

а) реимпорт

б) реэкспорт

в) уничтожение

г) отказ в пользу государства

         4. Специальные таможенные процедуры.

а) временный вывоз

б) беспошлинная торговля

в) перемещение припасов

г) специальная таможенная процедура

Законодательство, касающееся порядка применения таможенных процедур, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют «заработать» в полной мере отдельным таможенным процедурам. Комплексным правовым регулированием охвачены процедуры реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, магазина беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных таможенных процедур на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами ФТС РФ. Положение о конкретном таможенной процедуре разрабатывается на основе соответствующих статей ТК ТС   и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств подданный таможенную процедуру. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению. Подобная ситуация не является исключительно российская практикой. Во многих странах допускается наделение таможенников разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующим правом декларанта обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции.