Лекции по "Таможенное дело"

Данные сведения заявляются путем представления таможенному органу следующих документов:

- документов на транспортное  средство;

- международной товаротранспортной  накладной;

- имеющихся у перевозчика  коммерческих документов на перевозимые  товары.

Внутренний таможенный транзит (ВТТ) товаров, перемещаемых автомобильным видом транспорта, осуществляется либо по национальной процедуре - с применением транзитной декларации и предъявлением требований к допуску транспортных средств к перевозкам товаров под таможенными печатями и пломбами, либо по международной процедуре.

Международная процедура осуществляется в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Женева, 14 ноября 1975 г. Порядок применения данной Конвенции установлен приказом ГТК России от 18.05.1994 № 206 "Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975 г.". (Примечание: применяется в части, не противоречащей ТК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ (письмо ГТК РФ от 22.01.2004 N 01-06/2109)

Согласно данному приказу Процедура МДП применяется при условии, что товары: - сопровождаются книжкой МДП, заполненной и оформленной в соответствии с Конвенцией МДП;

- обеспечиваются гарантией  гарантирующего объединения (на  территории России - АСМАП);

- перевозятся в дорожных  транспортных средствах, составах  транспортных средств или контейнерах, предварительно допущенных для  перевозки под таможенными печатями  и пломбами (за исключением перевозок  тяжеловесных или громоздких  товаров).

На транспортные средства должны быть прикреплены прямоугольные таблички с надписью "TIR". Одна табличка помещается спереди, а другая такая же табличка сзади дорожного транспортного средства или состава транспортных средств таким образом, чтобы они были хорошо видны. Эти таблички должны быть съемными.

Допуск российских перевозчиков к процедуре МДП осуществляется в соответствии с совместным приказом Минтранса России и ГТК России от 01.09.1999 № 61/591 "О мерах, связанных с применением на территории Российской Федерации Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (Конвенция МДП), с учетом принятых поправок".

Вопрос 37

Таможенное оформление товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом.

 Прибытие на таможенную  территорию ТС и убытие с  этой территории товаров, перемещаемых  железнодорожным транспортом, осуществляется  в пунктах пропуска через Государственную  границу РФ, открытых для международного  железнодорожного сообщения.

Таможенному органу представляются следующие документы:

- железнодорожной накладной;

- имеющихся у перевозчика  коммерческих документов на перевозимые  товары.

ДОКУМЕНТЫ И СВЕДЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ТАМОЖЕННОМУ ОРГАНУ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ЧЕРЕЗ ТГ

В железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу (ЖДПП) в таможенные органы должны быть предоставлены следующие документы и сведения, установленные подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 2 статьи 159 ТК ТС: транспортные (перевозочные) документы; передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав; документ, содержащий сведения о припасах; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования; наименование и адрес отправителя товаров; наименование и адрес получателя товаров; наименование станции отправления и станции назначения товаров; сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах); идентификационные номера контейнеров; сведения о наличии товаров, ввоз которых на ТТ ТС союза запрещен или ограничен .

Кроме указанных документов и сведений уполномоченное должностное лицо также принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению, сведения об уникальном идентификационном номере перевозки, если до фактического прибытия товаров и транспортных средств на ТТ ТС перевозчиком, таможенным представителем либо иным заинтересованным лицом в таможенные органы была представлена предварительная информация в соответствии со статьей 42 ТК ТС . В качестве уникального идентификационного номера перевозки могут быть использованы штрих-код, номер таможенного документа или учетной записи, иные символы, позволяющие однозначно идентифицировать сведения, содержащиеся в транспортных и товаросопроводительных документах, с предварительной информацией о перемещаемой партии товаров. Уполномоченное должностное лицо в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа и указывает время принятия документов в строке "документы приняты таможней". ЖДПП может запросить по УИНП предварительную информацию о товарах и транспортных средствах, содержащуюся в базах данных таможенных органов, которая должна быть направлена в таможенный орган государства - члена ТС не менее чем за 2 часа до перемещения через ТТ ТС товаров; сравнить сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, представленные перевозчиком, со сведениями, содержащимися в предварительной информации; проверить соблюдение запретов и ограничений; выполнить иные действия, установленные таможенным законодательством таможенного союза и государства - члена таможенного союза. В случае несоответствия сведений - принять меры в соответствии с законодательством государства - члена ТС . Таким образом, таможенное декларирование в ТС согласно новому Кодексу может производиться в письменной, и (или) электронной формах с использованием декларации на товары; транзитной декларации; декларации на транспортное средство по единому образцу на всей территории ТС.

Вопрос 38

Таможенное оформление товаров, перемещаемых воздушным транспортом.

 Прибытие на таможенную  территорию ТС товаров, перемещаемых  воздушным видом транспорта осуществляется  в аэропортах, открытых для международного  сообщения.

Таможенному органу представляются следующие документы:

- стандартного документа  перевозчика, предусмотренного международными  соглашениями в области гражданской  авиации (генеральная декларация);

- документа, содержащего  сведения о перевозимых на  борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);

- документа, содержащего  сведения о бортовых припасах;

- авиагрузовых накладных;

- документа, содержащего  сведения о перевозимых на  борту пассажирах и об их  багаже (пассажирская ведомость); - документа, предписываемого Всемирной почтовой  конвенцией.

Вопрос 39

Таможенное оформление товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом.

 Прибытие на таможенную  территорию ТС и убытие с  этой территории товаров, перемещаемых  морским (речным) транспортом, осуществляется  в пунктах пропуска через Государственную  границу РФ, открытых для международного  сообщения.

Таможенному органу представляются следующие документы:

- общей декларации;

- декларации о грузе;

- декларации о судовых  припасах;

- декларации о личных  вещах экипажа судна;

- судовой роли;

- списка пассажиров;

- документа, предписываемого  Всемирной почтовой конвенцией;

- коносаментов или иных  документов, подтверждающих наличие  и содержание договора морской (речной) перевозки.

Вопрос 40

Разрешительные документы (лицензии, нотификации, сертификаты и пр.)

Сертификат безопасности товара

Данный сертификат необходим для предоставления в таможенные органы при проведении таможенного оформления импортируемых товаров на основании Закона РФ "О защите прав российских потребителей". Нормативными актами Государственного таможенного комитета и Госстандарта утвержден перечень товаров, требующих проведения сертификации. Сертификат получает российское лицо на партию товара, поступившую по заключенному внешнеторговому контракту. Сертификат безопасности (соответствия) выдает уполномоченный для этого орган после проведения испытаний для каждого вида товара, требующего сертификации. Сертификат безопасности может выдаваться на основании гигиенического заключения органов Госэпиднадзора, которые производят лабораторные испытания образцов товара.   С 01.01.2004 при таможенном оформлении товаров подлежащих при ввозе обязательной сертификации к таможенному оформлению принимается копия сертификата соответствия заверенная участником ВЭД только при наличии оригинала или надлежащим образом заверенной копии (копия может быть заверена нотариально, органом, выдавшим сертификат или консульским учреждением Российской Федерации).   Условный выпуск товаров без предоставления сертификата соответствия (с последующим предоставлением сертификата соответствия) осуществляется только по согласованию с Главным управлением тарифного и нетарифного регулирования (ГУТНР) ГТК России. До тех пор пока не будет установлен порядок согласования, для согласования с ГУТНР ГТК России необходимо обращаться в ОТНР таможни. Лицензирование импорта товаров в Российской Федерации Из этих определений можно вывести, что лицензирование импорта - форма государственного контроля над внешнеторговой деятельностью, которая предусматривает обязательное получение предварительного разрешения государства на совершение импортной операции. Специальное разрешение (лицензия) здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом товаров, а для импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства. В условиях рыночной экономики использование внешнеторговых лицензий позволяет государству осуществлять прямое вмешательство во внешнюю торговлю страны, ограничивая количественно размеры импорта, а в ряде случаев и полностью запрещая импорт отдельных товаров. Лицензирование может применяться и как предупредительная мера в отношении недобросовестных конкурентов. Эта мера осуществляется на базе общепринятых в мировой практике механизмов, включая соответствующие положения Всемирной торговой организации и Соглашения об импортном лицензировании. Составным элементом лицензирования импорта является его контингентирование, т.е. установление централизованного экспортного контроля над ввозом товаров в пределах конкретных квот в течение определенного периода времени. Лицензирование импорта товаров, являясь одной из форм нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, осуществляется в Российской Федерации в соответствии с вышеупомянутым Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» №164-ФЗ от 8 декабря 2003 года и другими федеральными законами и правовыми актами. Перечни лицензируемых товаров утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 23 – 26 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях (приложение 1): - введение временных количественных  ограничений экспорта или импорта  отдельных видов товаров; - реализация разрешительного порядка  экспорта и (или) импорта отдельных  видов товаров, которые могут  оказать неблагоприятное воздействие  на безопасность государства, жизнь  или здоровье граждан, имущество  физических или юридических лиц, государственное или муниципальное  имущество, окружающую среду, жизнь  или здоровье животных и растений; - предоставление исключительного  права на экспорт и (или) импорт  отдельных видов товаров; - выполнение Российской Федерацией  международных обязательств. В целях защиты отечественного производителя устанавливается так называемое автоматическое лицензирование, отличающееся упрощенным порядком оформления лицензий: импортёр, подавая заявку на лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз товара. С помощью этих лицензий государство имеет возможность осуществлять надзор за импортными потоками и ходом внешнеторговых операций. Автоматическое лицензирование импорта товаров есть административная мера регулирования внешнеторговой деятельности, не преследующая цели количественного ограничения или введения разрешительного порядка импорта товаров на таможенную территорию государств. Автоматическое лицензирование импорта товаров носит обязательный характер и осуществляется в любом случае. Основанием для получения лицензии служат заявления и/или иные документы, представленные заинтересованным хозяйствующим субъектом в установленном порядке. Процедура получения лицензии на импорт товаров должна быть при этом максимально упрощена, с тем чтобы не ограничивать импорт лицензируемых товаров [34]. В ст. 24 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» фактически речь идет о неавтоматических лицензиях, с помощью которых государством контролируется соблюдение ограничений физического объема или стоимости экспорта или импорта товара либо обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья, имущества, а в ст. 25 - об автоматических лицензиях, которые выдаются в целях наблюдения за внешнеторговыми операциями без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности в трехдневный срок. Наблюдение является временной мерой и осуществляется для оценки применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Наблюдение за импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации через свои территориальные органы разрешений на импорт отдельных видов товаров без ограничений любому участнику внешнеторговой деятельности. Для получения лицензии на ввоз товаров из числа лицензируемых участник внешнеторговой деятельности направляет уполномоченному Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации следующие основные документы: - заявление о предоставлении  лицензии по форме, утвержденной  Министерством экономического развития  и торговли Российской Федерации (Приказ Минэкономразвития Российской  Федерации от 6 октября 2005 г. № 251 "О  мерах по выполнению постановления  Правительства Российской Федерации  от 9 июня 2005 г. № 364), по одному экземпляру  на бумажном и магнитном носителе. - копия договора (контракта), оформившего  внешнеторговую сделку (в случае  оформления разовой лицензии), заверенная  подписью и печатью заявителя; - копия свидетельства о постановке  на учет в налоговом органе - для юридических лиц; - свидетельство о государственной  регистрации физического лица  в качестве индивидуального предпринимателя  со штампом налогового органа - для физических лиц; - копия лицензии на осуществление  лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности  связан с оборотом товара, в  отношении импорта которого введено  лицензирование; - выписка из протокола Межведомственной  комиссии по организации и  проведению конкурсов и аукционов  по продаже экспортных и импортных  квот или сертификат Министерства  экономического развития и торговли  Российской Федерации, являющиеся  основанием для запроса лицензии (в случае установления количественных  ограничений экспорта или импорта); - другие документы, если они  определены законодательством Российской  Федерации.

 

Нотификация

С образованием Таможенного союза между Российской Федерацией, Беларусью и Казахстаном было принято решение о контроле товаров, содержащих элементы шифрования в форме нотификаций. В каждом государстве с этой целью были назначены органы, отвечающие за выдачу нотификаций. 
В России это Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.  
 К числу таких товаров относится большой перечень привычных бытовых электронных устройств, содержащих элементы шифрования (криптографии): сотовые телефоны, беспроводные компьютерные мыши, устройства блютуз, ноутбуки, навигаторы, программное обеспечение и многое другое.

Нотификация делается в ФСБ, на основании апостилированной доверенности производителя товара и его заявления в ФСБ. Срок получения нотификации 10 дней.