Формы, содержание, порядок получения и контроля разрешительных документов, применяемых при проведении ветеринарного контроля

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………….....3

Глава 1. Ветеринарный контроль товаров при перемещении через таможенную границу Таможенного союза

1.1 Сущность и содержание ветеринарного контроля товаров…........7

1.2 Номенклатура товаров, подлежащих ветеринарному контролю. Общая характеристика товаров, подлежащих  ветеринарному контролю………………………………………………………………….11

1.3 Единый порядок осуществления  ветеринарного контроля на

таможенной границе ТС и на таможенной территории ………............13

Глава 2. Формы, содержание, порядок получения и контроля разрешительных документов, применяемых при проведении ветеринарного контроля

2.1 Перечни, формы, реквизиты, и сведения разрешительных

документов, применяемых при проведении ветеринарного контроля..27

2.2 Организация работы  в информационной системе «Аргус»………..33

Заключение…………………………………………………………………...…38

Список использованных источников………………………………………..40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Целью ветеринарного контроля является обеспечение охраны таможенной территории Таможенного союза от ввоза и распространения карантинных объектов и снижения причиняемых ими потерь, устранения препятствий в международной торговле продукции, подпадающей под ветеринарный контроль.

 Контрольные ветеринарные  меры - это меры по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации и Таможенного союза и распространения на ней вредных организмов. Под вредными организмами понимаются растения любого вида, сорта или биологического типа, животные или же болезнетворные организмы любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред объектам флоры и фауны.

Продукция, которая по своей природе и своему способу переработки создает риск распространения на ней вредоносных организмов на территории Российской Федерации и Таможенного союза не может быть ввезена на данную территорию в целях обеспечения охраны данных территорий.

Подобная продукция может включать в себя растения, продукцию растительного происхождения, тару, упаковку, почву либо другие организмы, объекты или материалы, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать их распространению.

С 1 июля 2010 г. ввоз (вывоз) товаров на таможенную территорию Таможенного союза и их выпуск таможенными органами под таможенную процедуру для внутреннего потребления осуществляется при соблюдении запретов и ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

К этим запретам и ограничениям относятся в том числе и следующие комплексы мер:

- меры, затрагивающие внешнюю  торговлю товарами и вводимые  исходя из национальных интересов;

- особые виды запретов  и ограничений внешней торговли  товарами;

- санитарно-эпидемиологические  требования;

- ветеринарные требования;

- карантинные требования;

- фитосанитарные требования.

Международными договорами государств-членов Таможенного союза, а также Комиссией Таможенного союза принят исчерпывающий ряд решений, устанавливающий как перечни подконтрольных объектов (товаров), так и порядок соответствующих видов контроля.

Суть принятых решений состоит в том, чтобы максимально минимизировать риски негативного воздействия на граждан и в целом на национальную безопасность государств-членов Таможенного союза при использовании (потреблении) товаров, производимых за его пределами.

Принятие решений осуществлялось на следующих принципах:

- унификация национальных  законодательств;

- снятие административных  барьеров во взаимной торговле;

- взаимная помощь при выполнении международных обязательств каждой из стран, взятых на себя самостоятельно, либо при применении запретов и ограничений при ввозе и вывозе отдельных товаров, принятых государством в одностороннем порядке;

- максимальное сокращение  функций таможенных органов по  обеспечению запретов и ограничений  во взаимной торговле, и прежде  всего на внутренней границе  Таможенного союза.

Перечень карантинных объектов установлен Решением ЕЭК от 18 июня 2010 г. №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» и утверждает Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза [7].

Необходимость осуществления ветеринарного контроля состоит в защите от существующей опасности проникновения биологического оружия на территорию государства, опасности возникновения массовых эпидемий. Ещё одной задачей государственного значения является обеспечение населения качественным продовольствием для здорового питания. Без ее решения невозможна социальная стабильность в обществе и здоровье населения.

Вышесказанное определяет актуальность выбранной темы исследования: «Особенности перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, подпадающих под ветеринарный контроль».

Объект исследования: товары, подпадающие под ветеринарный контроль на этапе перемещения через таможенную границу Таможенного союза.

Предмет исследования: особенности перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, подпадающих под ветеринарный контроль.

Цель исследования: изучение особенностей перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, подпадающих под ветеринарный контроль.

Для достижения цели в работе определены следующие задачи:

1) определить сущность и содержание ветеринарного контроля товаров;

2) описать номенклатуру товаров, подлежащих ветеринарному контролю, дать общую характеристику товаров, подлежащих ветеринарному контролю;

3) представить единый порядок осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе и на таможенной территории Таможенного союза (ТС);

4) описать формы, содержание, порядок получения и контроля разрешительных документов, применяемых при проведении ветеринарного контроля;

5) изучить организацию работы в информационной системе «Аргус».

Методами исследования послужили: сбор, анализ и систематизация научной литературы по выбранной теме, синтез, сравнение.

Теоретической основой работы являются труды отечественных специалистов в области таможенного дела таких как: Балаев А.С., Боголюбов С.А., Жиряева Е.В. и другие. Информационной базой послужили официальные данные Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС РФ).

Структура данной работы была определена в соответствии с необходимостью достижения цели работы и решения поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Первая глава посвящена сущности и особенностям ветеринарного контроля товаров. В частности дана общая характеристика ветеринарного контроля, рассмотрена номенклатура товаров, подлежащих ветеринарному контролю, а также единый порядок осуществления ветеринарного контроля.

Во второй главе рассмотрены формы, содержание, порядок получения и контроля разрешительных документов, применяемых при проведении ветеринарного контроля, а также организация работы в системе «Аргус».

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

 

 

1.1 Сущность и содержание ветеринарного контроля товаров

 

Под ветеринарной медициной понимается область науки и практических знаний о болезнях животных, их профилактике, диагностике и лечении, определении ветеринарно-санитарного качества и безопасности продукции животного происхождения, деятельность, направленная на сохранение и продуктивность животных, а также защиту людей от заболеваний, общих для животных и людей.

Одной из главных задач ветеринарной медицины считается охрана территории государства от занесения с территории других государств или из карантинной зоны возбудителей инфекционных болезней животных, а также осуществление государственного ветеринарно-санитарного контроля [4].

Данный контроль состоит в проверке ветеринарными врачами выполнения ветеринарно-санитарных требований, в том числе в процессе транспортировки продукции животного происхождения. С целью повторной проверки состояния выполнения законодательства по вопросам ветеринарной медицины на таможенной территории, в портах и на транспортных средствах может проводиться инспектирование в виде ветеринарно-санитарного наблюдения. Одним из главных документов, требуемых инспекторами ветеринарной медицины, является международный ветеринарный сертификат-документ, выданный в стране-экспортёре для доказательства состояния здоровья животных и факта проведения вакцинации и исследовательских изучений, качества и безопасности продукции животного происхождения [16, с.253].

Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза регламентируется Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границы Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года [3].

Импорт подконтрольной продукции на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, которое выдается Стороной, на территорию которой ввозится данная продукция. Срок действия обозначенного разрешения составляет календарный год в объемах, конкретных в разрешении на ввоз.

Выдача разрешений осуществляется с учетом эпизоотической ситуации места производства (хранения) подконтрольной продукции и при условии наличия предприятия или лица в Едином реестре. Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения, и ветеринарного сертификата, которое выдается компетентным органом страны отправления подконтрольной продукции.

При разделении партии подконтрольных товаров, сопровождаемых ветеринарным сертификатом страны-экспортера, на партии, следующие в адрес нескольких получателей, уполномоченным или же компетентным органом государства перегрузки товара оформляются копии ветеринарного сертификата государства-экспортера, в которые вносятся надлежащие данные: соответствие груза и транспортного средства ветеринарно-санитарным требованиям, номер транспортного средства, количество перегруженного в него подконтрольного товара, наименование и адрес получателя товара, дата перегрузки. Данные сведения заверяются печатью и подписью должностного лица уполномоченного или же компетентного органа, оформившего копии ветеринарных сертификатов [2].

 По окончании документарного контроля производится досмотр подконтрольных товаров. Досмотр перемещаемых через пункт пропуска подконтрольной продукции осуществляется: не чаще одной партии подконтрольного товара (продукции), подлежащего досмотру от десяти партий мяса или же рыбы, и от двадцати партий иных подконтрольных товаров по отдельно взятой стране, а при ввозе животных осмотр производится каждой партии. При этом сверяются идентификационные номера животных (татуировки, чипы, ушные бирки, клейма и т.п.) с теми, которые указаны в ветеринарном сертификате.

При выявлении нарушений ветеринарно-санитарных требований в процессе осуществления досмотра подконтрольной продукции в дальнейшем производится досмотр последующих пяти транспортных единиц подряд с подконтрольным продуктом фирмы - изготовителя.

По результатам ветеринарного контроля принимается соответствующее решение и на сопроводительных документах проставляются штампы по форме: «Ввоз разрешен», «Предъявить ветнадзору», «Ввоз запрещен» или «Возврат товара», после чего должностное лицо заверяет их печатью и подписью с указанием своей фамилии и инициалов [3].

Подконтрольные товары после завершения контроля в пунктах пропуска направляются в места назначения (доставки), где производится ветеринарный контроль с полным досмотром подконтрольной продукции. После завершения ветеринарного контроля проводится переоформление ветеринарного сертификата страны-экспортера на ветеринарный сертификат Таможенного союза и на сопроводительных документах проставляются штампы: «Выпуск разрешен» или «Выпуск запрещен».

Импортер при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров должен соблюдать требования ветеринарного законодательства Таможенного союза.

При ввозе подконтрольных товаров морским транспортом ветеринарный контроль осуществляется при условии предоставления ветеринарными службами стран-экспортеров предварительные уведомления о фактической отправке определенных партий в адрес получателей, осуществляющих свою деятельность на территории Таможенного союза, в электронном виде [17, с.238].

Так же существуют единые ветеринарно-санитарные требования, которые предъявляются к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

Единые ветеринарно-санитарные требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) и включенным в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (далее – подконтрольная продукция), разработаны в целях реализации Соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года и обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от ввоза и распространения возбудителей заразных заболеваний животных, в том числе общих для животных и человека, и продукции, не соответствующей Единым ветеринарным требованиям.