Анализ перемещения товара через таможенную границу всеми видами транспорта

Экспорт товаров перемещаемых автомобильным транспортом в большей степени приходится на продукты нефтехимической продукции и составляют 78%.

 

В 2011 году проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей таможенное декларирование товаров как на наднациональном, так и на национальном уровнях.

Вступлению в силу с 1 января 2011 года на всей таможенной территории Таможенного союза единых правил декларирования товаров предшествовала проведенная ФТС России подготовительная работа по информированию участников ВЭД и таможенных органов об основных нововведениях, связанных с формой и порядком заполнения декларации на товары.

В рамках проведения дальнейшей работы по совершенствованию правовой базы в сфере таможенного дела по итогам применения новых правил декларирования и анализа правоприменительной практики была подготовлена и утверждена решением Комиссии Таможенного союза новая редакция Инструкции о порядке заполнения декларации на товары.

С 29 июня 2011 года таможенным органам переданы функции по осуществлению в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации документального санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного, а также в полном объеме транспортного контроля.

В 2011 году полностью обновлена нормативная правовая база, регулирующая действия должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в пунктах пропуска в отношении товаров, перемещаемых морским, авиационным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта. Данная работа направлена на дальнейшее упрощение и ускорение проведения таможенных операций путем внедрения перспективных таможенных технологий (электронного документооборота) и снижения административных барьеров.

ФТС России проводила работу по совершенствованию нормативно-правового регулирования порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием ИДК в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также заложила основы организации системы использования и контроля информации, полученной с использованием ИДК.

В 2011 году таможенными органами успешно решались вопросы обеспечения передислокации мобильных ИДК, подготовки и обучения персонала для работы на них.[14].

Увеличилось количество досмотренных с использованием ИДК партий товаров и транспортных средств.

Поток товаров, перемещаемых через таможенную границу, с каждым годом увеличивается, а, значит, возрастает и нагрузка на таможенные органы

Наибольшую трудность среди всех видов таможенного контроля представляет проверка содержимого крупногабаритных грузов и транспортных средств.[13].

Для решения этой задачи таможенные органы используют инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), которые позволяют без вскрытия и разгрузки за минимальное время получить рентгеновское изображение, необходимое для идентификации товаров.

Применение ИДК значительно оптимизируют процедуры таможенного оформления и контроля, помогают выявить и предотвратить нелегальное перемещение наркотиков, сокрытых товаров, пресечь другие правонарушения во внешнеэкономической сфере деятельности.

В Новороссийской таможне, например, находятся на вооружении три мобильных инспекционно-досмотровых комплекса (МИДК). За 9 месяцев 2013 года с их помощь было осмотрено более 37 тысяч контейнеров и автотранспортных средств. Благодаря одновременной эксплуатации трех МИДК с начала 2013 года ежедневно в среднем осматривается 140 контейнеров и автотранспортных средств.

По результатам контроля с использованием МИДК возбуждено 10 дел об административных правонарушениях и выявлено 173 факта заявления недостоверных сведений в товаросопроводительных документах, не повлекших возбуждение дела об административных правонарушениях в связи с отсутствием субъективной стороны нарушения.

Всего в 2013 году в таможенных органах при таможенном контроле использовалось 55 ИДК, из них - 42 мобильных и 13 стационарных.

Применение ИДК позволяет решить широкий спектр задач, таких как ускорение таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, минимизация таможенных формальностей в части проведения операций по фактическому таможенному контролю, а также упрощение процесса таможенного контроля.[11].

 

Из вышеизложенного можно отметить, что автомобильный вид транспорта, традиционно является лидирующим в перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Экспорт товаров перемещаемых автомобильным транспортом в большей степени приходится на продукты нефтехимической продукции и составляют 78%.

Так, экспорт товаров из России, перемещаемых авто транспортом составил за январь - сентябрь 2013 года 231,42 млрд. долларов США, а импорт товаров в Россию, перемещаемых автомобильным транспортом в январе - сентябре 2013 года составил 135,48 млрд. долларов США.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Проблемы, связанные с международными автомобильными перевозками и пути их решения

 
3.1 Правонарушения, при осуществлении международных автоперевозок товаров и транспортных средств

 
В странах Таможенного Союза, единственными актами законодательства об административных правонарушениях являются Кодексы об административных правонарушениях (КоАП РФ; КоАП РК; КоАП РБ). В данных нормативных правовых актах содержатся принципы административного законодательства, определены виды административных наказаний и правила их применения, единый для всех органов административной юрисдикции порядок производства по делам об административных правонарушениях, включая применение мер обеспечения, порядок исполнения постановлений о назначении наказаний, а также исчерпывающий перечень нарушений и меры ответственности за несоблюдение нормативных предписаний, установленных на федеральном уровне. Установление либо исключение административной ответственности за совершаемые деяния возможно лишь путем внесения изменений в указанный кодекс.[12].

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении противоправных действий - осуществлении международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны.

Субъекты правонарушения - водители транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Хотелось бы отметить, что в целом по России сегмент доли российских переводчиков в международных перевозках увеличивается и сейчас составляет 39%. По Центральному федеральному и другим округам она меньше, чем по России, но в некоторых регионах, например на Северо - западе, доля и темпы роста значительно выше, чем, по Центральному федеральному округу.

Далее я приведу примеры правонарушений, при осуществлении международных автоперевозок товаров и транспортных средств.[15,c.400].

1.«Почти полкилограмма  «амфетамина» задержано на таможенном посту МАПП Брусничное».

В минувшие выходные на таможенный пост МАПП Брусничное по выезду из России прибыл автомобиль «Шевроле Авео» под управлением 22-летней гражданки РФ. Оперативными сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Выборгской таможни совместно с сотрудниками Пограничной службы при проведении таможенного досмотра в запасном колесе автомобиля был обнаружен сверток с порошкообразным веществом. В результате проведения проверочных мероприятий было установлено, что в обнаруженном свертке находится наркотическое средство «амфетамин» общей массой более 457 граммов.

По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. УК РФ «Контрабанда». Проводятся неотложные следственно-оперативные мероприятия, - сообщает пресс-секретарь Выборгской таможни Ирина Мостепанюк.

2.«Гражданин Латвии пытался  ввести на территорию России  более 130 кг гашиша».

Благодаря слаженным оперативным действиям сотрудников отдела по борьбе с контрабандой наркотиков, кинологического отдела, СОБРа Себежской таможни, при непосредственном участии Себежского межрайонного отдела УФСКН России по Псковской области на российско-латвийской границе в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Бурачки» задержан 131 кг 100 гр. гашиша. Наркотик был сокрыт в легковом автомобиле Volvo, принадлежащем жителю Латвии и следовавшем из Латвийской Республики в Российскую Федерацию, - сообщили пресс-секретари СЗОТ Александр Разживин и Себежской таможни Алиса Тарасенко.

По факту задержания возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 188 УК РФ (контрабанда).

3.«Пресечен канал контрабанды  наркотиков из Казахстана в  Россию».

На днях в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Челябинской таможни во взаимодействии с Пограничным управлением ФСБ России по Челябинской области был пресечен контрабандный канал поставки марихуаны из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации. Преступным бизнесом занималась гражданка Российской Федерации, у которой в ходе проведения таможенного досмотра были изъяты около 4 кг марихуаны.

Автомобиль, на котором женщина следовала в столицу Южного Урала, был остановлен при въезде в город сотрудниками ГИБДД г. Челябинска по просьбе челябинских таможенников в рамках проведения операции.

В результате досмотра легкового автомобиля в багажном отсеке среди личных вещей, принадлежащих гражданке, было обнаружено расфасованное по пакетам вещество растительного происхождения серо-зеленого цвета. Согласно проведенной экспертизе, изъятое вещество является наркотическим средством - марихуаной - общим весом около 2,4 килограмма.

Вторым этапом операции был обыск, проведенный в доме этой гражданки, в ходе которого при помощи служебной собаки были обнаружены спрятанные пакеты с марихуаной общим весом 1,4 кг.

На сегодняшний день установлено, что жительница приграничного поселка причастна к организации канала контрабанды наркотиков из Казахстана в Россию.

Челябинской таможней по факту контрабанды наркотических средств в отношении данной гражданки возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 188 УК РФ. В настоящий момент женщина находится в следственном изоляторе.

4.«Омскими таможенниками  с помощью МИДК обнаружено  более 17,66 кг героина».

В выходные дни на автомобильном пункте пропуска таможенного поста ДАПП «Одесское» Омской таможни был проведен таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно - досмотрового комплекса HVC-MOBILE транспортного средства - автомобиля марки ГАЗ, прибывшего на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан под управлением гражданина Казахстана. Снимок комплекса показал, что в автомобиле имеются скрытые от глаз дополнительные вложения.

В результате слаженных и четких действий должностных лиц отдела применения инспекционно - досмотрового комплекса, таможенного поста ДАПП Одесское, сотрудников отдела по борьбе с контрабандой наркотиков и кинологов Омской таможни, в салоне автомобиля был найден тайник в виде скрытой полости, находящейся между спинкой заднего сидения и перегородкой багажного отделения. В тайнике были обнаружены и изъяты 28 кустарно изготовленных свертков из полимерной упаковочной пленки, перемотанных скотчем. Согласно заключению специалиста экспертно-исследовательского отдела внутри свертков находилось наркотическое средство - героин общей массой более 17, 664 кг.

Отделом дознания Омской таможни возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 188 УК РФ (контрабанда, перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, совершенное с сокрытием от таможенного контроля). Нарушитель задержан и находится в изоляторе временного содержания г. Омска.

Ведутся следственные мероприятия.

5.«Предотвращена попытка  вывоза из России ценных икон».

Правоохранительным подразделением Центральной оперативной таможни в отношении гражданина Израиля и двух граждан России возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 188 по факту приготовления к перемещению через таможенную границу с сокрытием от таможенного контроля культурных ценностей.

В ходе опреативно - розыскных мероприятий таможенниками было установлено, что гражданин Израиля А. на «Вернисаже» около Черкизовского рынка г. Москвы приобрёл иконы, представляющие культурную ценность, для вывоза их с территории России за границу. Не получив разрешения Россвязьохранкультуры на их вывоз, он пытался провезти иконы контрабандой. Для перемещения трех икон планировалось использовать рейсовый автобус «Москва - Баку».

В ходе таможенного досмотра в технических полостях пассажирского автобуса таможенники обнаружили специально подготовленные «тайники» для крупногабаритных предметов. Водитель автобуса рассказал таможенникам, что оборудованные полости были предназначены для перевозки двух икон, однако в последний момент он отказался участвовать в контрабандной транспортировке ценностей, и оставил их у своего знакомого в Москве. Водитель автобуса сообщил известные ему сведения о злоумышленниках и о местонахождении икон.