Проектирование в землеустройстве в современных условиях

Проект внутрихозяйственного землеустройства может аппроксимироваться в моделируемые составные части и упрощенную модель. Моделируемая составная часть, рассматривающая отдельную сторону проекта и взаимосвязанная с другими составными частям, выражает первый способ аппроксимации. Упрощенная модель проекта землеустройства, которая при накоплении информации уточняется, представляет второй способ аппроксимации.

Экономико-математическое моделирование в землеустройстве проводится в несколько стадий, основными из которых являются:

1) постановка задачи (словесная  формулировка с экономическим  анализом количественных зависимостей);

2) математическая формулировка задачи (составление экономико-математической модели);

3) сбор необходимых данных  в составление исходной матрицы;

4) решение задачи;

5) анализ полученных результатов.

Первый этап предполагает установление объекта моделирования, его описание, формулировку цели задачи и выбор критерия оптимальности.

Землеустроительные проблемы тесно связаны с экономическими вопросами развития сельского хозяйства исследуемых объектов. Поэтому целевые установки отдельных задач в основном определяют экономический результат, который должен, быть достигнут при решении вопросов использования земель, а следовательно, и критерий оптимальности поставленной задачи.

При решении землеустроительных задач применяются различные критерии оптимальности. Общим правилом их построения является условие преимущественного значения народнохозяйственных интересов в использовании земель с соблюдением приоритета сельского хозяйства.

Составление экономико-математической модели заключается в установлении связи между исходными данными и исковыми неизвестными в виде уравнений и неравенств. Так, например, при решении вопросов трансформации угодий устанавливается связь между наличием мелиоративного фонда, затратами на перевод угодий в другие виды и общим объемом капиталовложений, отпущенных на трансформацию.

При этом определяется эффективность капиталовложений. Кроме того, устанавливается зависимость между размерами трансформации и наличием в хозяйстве трудовых ресурсов, техники. Намечается компенсация утраченной пашни и других сельскохозяйственных угодий.

Экономико-статистическое моделирование осуществляется в следующем порядке:

1) определение цели решаемой  задачи, экономический анализ н  выявление факторов, влияющих на  целевой результат;

2) определение математической  формы связи независимых переменных (факторов) и результата;

3) сбор необходимых данных  и их обработка;

4) вычисление параметров  экономико-статистической модели;

5) анализ полученных данных, экономическая оценка и интерпретация  модели.

Экономико-статистические модели могут быть представлены в виде производственных функций.

Математические модели в землеустройстве дают возможность не только определить взаимосвязи между изучаемыми явлениями, но и установить вид вычислительной техники, количество и точность требуемой для решения информации. Полученные при реализации моделей данные анализируют, в случае необходимости корректируют применительно к конкретным природно-экономическим условиям и используют для целей проектирования и обоснования принятых решений.

 

2. Совершенствование информационного обеспечения в землеустройстве

Для совершенствования информационного обеспечения землеустройства следует осуществить:            

• дальнейшее совершенствование формирования и ведения государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства;

• введение в практику подготовки на базе государственного фонда данных информации о топографической, почвенной, геоботанической и иной землеустроительной изученности территории Российской Федерации и на этой основе проведение прогнозирования развития землеустройства;

• обеспечение гласности в области реализации государственной политики в сфере землеустройства, проведение консультационно-разъяснительной работы среди населения о сути землеустроительного обеспечения земельных преобразований, о правах граждан по возбуждению ходатайства на проведение землеустройства и способах реализации этих прав, а также оказание практических консультационных и иных услуг по конкретным вопросам разработки и осуществления землеустроительных проектов;

• подготовка каталогов земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, и систематическое их опубликование в средствах массовой информации;

• обеспечение доступности землеустроительной информации для всех пользователей, но в рамках ограничений, вызываемых правовыми проблемами и их конфиденциальностью;

• дальнейшее упорядочение платного использования сведений, содержащихся в землеустроительной документации, при условии, чтобы плата не стала чрезмерным бременем для пользователей;

• систематический мониторинг земель, оценка их как средства производства в сельском хозяйстве для целей налогообложения и других надобностей;

• организация взаимодействия между информационными системами разного уровня.

Важными направлениями информационного обеспечения землеустройства должно стать формирование правовой и научно-технической документации, изучение и внедрение в производство новых технологий и передового опыта, проведение землеустроительных работ с целью своевременного обеспечения информацией разработчиков и потребителей землеустроительной документации.

 

При разработке предложений по совершенствованию информационного обеспечения землеустройства земель сельскохозяйственного назначения должны быть предусмотрены мероприятия по:

• созданию и систематическому ведению информации, характеризующей состояние земель сельскохозяйственного назначения;

• созданию банка нормативной правовой и научно-технической информации;

• проведению консультативно-разъяснительной работы о сути землеустроительного обеспечения земельных преобразований в системе АПК.

Информация, характеризующая состояние земель сельскохозяйственного назначения, должна включать в себя, как минимум, следующие показатели:

• наличие и распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям, формам собственности, наличие и правовой статус земель, используемых предприятиями, организациями, гражданами (коллективами граждан), занимающимися сельскохозяйственным производством, уровень использования земель сельскохозяйственного назначения по всем формам хозяйствования;

• наличие и качественное состояние земель, неэффективно используемых, неиспользуемых и используемых не по целевому назначению, причины их неэффективного использования;

• наличие и использование земель, включенных в фонд перераспределения для сельскохозяйственного производства;

• наличие более ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, их использование и сохранность;

• наличие и состояние использования земельных долей;

• наличие и качественное состояние земель, в том числе мелиорированных, по признакам, влияющим на плодородие почв;

• наличие нарушенных земель и их рекультивация;

• наличие и состояние земель, требующих консервации;

• наличие и качество информации об изученности состояния земель сельскохозяйственного назначения (материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, материалы по инвентаризации земель, оценке качества земель и кадастровой оценке, предпроектные и проектные землеустроительные документы по использованию и охране земель, мониторинга земель, материалы природно-сельскохозяйственного районирования, эколого-ландшафтного зонирования и др.).

 

3. ГИС в практике землеустроительного проектирования

 

Геоинформационные системы (также ГИС - географическая информационная система) - системы, предназначенные для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о представленных в ГИС объектах. Другими словами, это инструменты, позволяющие пользователям искать, анализировать и редактировать цифровые карты, а также дополнительную информацию об объектах, например высоту здания, адрес, количество жильцов.

Задачи ГИС

· Ввод данных. Для использования в ГИС данные должны быть преобразованы в подходящий цифровой формат (оцифрованы). В современных ГИС этот процесс может быть автоматизирован с применением сканерной технологии, либо, при небольшом объеме работ, данные можно вводить с помощью дигитайзера.

· Манипулирование данными (например, масштабирование).

· Управление данными. В небольших проектах географическая информация может храниться в виде обычных файлов, а при увеличении объема информации и росте числа пользователей для хранения, структурирования и управления данными применяются СУБД.

· Запрос и анализ данных - получение ответов на различные вопросы (например, кто владелец данного земельного участка? На каком расстоянии друг от друга расположены эти объекты? Где расположена данная промышленная зона? Где есть места для строительства нового дома? Каков основный тип почв под еловыми лесами? Как повлияет на движение транспорта строительство новой дороги?).

· Визуализация данных. Например, представление данных в виде карты или графика.

Области применения ГИС

· Управление земельными ресурсами, земельные кадастры. Для решения проблем именно этой области и начали создавать ГИС. Типичные задачи - составление кадастров, классификационных карт, определение площадей участков и границ между ними и т. д.

· Инвентаризация, учет, планирование размещения объектов распределенной производственной инфраструктуры и управление ими. Например, нефтегазодобывающие компании или компании, управляющие энергетической сетью, системой бензоколонок, магазинов и т. п.

· Проектирование, инженерные изыскания, планировка в строительстве, архитектуре. Такие ГИС позволяют решать полный комплекс задач по развитию территории, оптимизации инфраструктуры строящегося района, требующегося количества техники, сил и средств.

· Тематическое картографирование.

· Управление наземным, воздушным и водным транспортом. ГИС позволяет решать задачи управления движущимися объектами при условии выполнения заданной системы отношений между ними и неподвижными объектами. В любой момент можно узнать, где находится транспортное средство, рассчитать загрузку, оптимальную траекторию движения, время прибытия и т. п.

· Управление природными ресурсами, природоохранная деятельность и экология. ГИС помогает определить текущее состояние и запасы наблюдаемых ресурсов, моделирует процессы в природной среде, осуществляет экологический мониторинг местности.

· Геология, минерально-сырьевые ресурсы, горнодобывающая промышленность. ГИС осуществляет расчеты запасов полезных ископаемых по результатам проб (разведочное бурение, пробные шурфы) при известной модели процесса образования месторождения.

· Чрезвычайные ситуации. С помощью ГИС производится прогнозирование чрезвычайных ситуаций (пожаров, наводнений, землетрясений, селей, ураганов), расчет степени потенциальной опасности и принятие решений об оказании помощи, расчет требуемого количества сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, расчет оптимальных маршрутов движения к месту бедствия, оценка нанесенного ущерба.