Государственная поддержка архитектуры и строительства

     В связи со сложившимся экономическим  кризисом, который коснулся каждое предприятие и все население  страны, вопрос о строительстве находится в кризисном положении. Несмотря на мировой кризис, было принято решение продолжать реализовывать национальные проекты на 2009 – 2012 годы. А именно:

• «Образование»
• «Здоровье»
• «Доступное и комфортное жильё  – гражданам России».

     Импульсом к развитию жилищно-коммунального  хозяйства в нашей стране стала  Федеральная целевая программа «Жилище».

     Реализация  ФЦП «Жилище» будет происходить  по четырем основным направлениям:

     1) развитие жилищного строительства;

     2) совершенствование жилищно-коммунального  комплекса;

     3) совершенствование системы ипотечного  жилищного кредитования населения и рынка жилья;

     4) выполнение государственных обязательств  по обеспечению жильем граждан,  которые относятся к категориям, установленным федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования.

     Рассмотрим  каждое направление подробнее.

     1). Развитие жилищного строительства.

     Для решения задач этого направления  принята подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства». В ее рамках компании, которые будут заниматься подготовкой площадок под строительство жилья, получат поддержку в форме государственных гарантий РФ по заимствованиям, также им возместят часть затрат на уплату процентов по кредитам за счет бюджетных субсидий. Такую же помощь призваны оказывать субъекты РФ и муниципальные образования. Но общий объем государственных гарантий всех уровней не может быть более 80 % основной суммы долга по кредитам, выданным в 2006 году. В последующие годы поддержка сократится до 65 % в 2007 году и 50 % в 2008–2009 годах. Та же схема распространяется на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам.

     Реализация  мер подпрограммы обеспечит дополнительный ввод жилья в 2006–2010 годах общей площадью 61,6 млн. кв. м.

     2). Совершенствование ЖКХ

     Финансирование  мероприятий по направлению «Совершенствование ЖКХ» будет происходить в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», на реализацию которой в 2006–2010 годах предусмотрено выделить из федерального бюджета 27,5 млрд. рублей. 
Необходимым условием предоставления средств по этой подпрограмме является финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры со стороны субъектов РФ, муниципальных образований и частных инвесторов.

     В рамках подпрограммы будут также осуществлены мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и из жилищного фонда с высоким (более 70 %) уровнем износа. 
С целью обеспечения прозрачности процедур государственной финансовой поддержки решено осуществить постепенный отказ от выделения бюджетных средств на подготовку к работе в зимних условиях и переход к использованию для данных целей кредитных ресурсов.

     3). Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.

     Данное  направление предполагают развивать  за счет оказания государственной поддержки Агентству по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). В целом за 2006–2010 годы будут предоставлены государственные гарантии РФ по заимствованиям АИЖК в размере 138 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета на увеличение уставного капитала агентства составят 22,2 млрд. рублей.

     Государственная поддержка АИЖК, по мнению разработчиков  ФЦП «Жилище», в 2006–2007 годах позволит расширить возможности рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и снизить ставки по ним. В 2006–2007 годах для улучшения жилищных условий 446 тыс. семей смогут воспользоваться ипотечными кредитами, а в 2006–2010 годах их станет более 1,4 млн. В 2007 году объем выданных ипотечных жилищных кредитов и займов должен составить 151 млрд. рублей, что в 7,6 раза больше по сравнению с 2004 годом, а в 2010 году — 415 млрд. рублей, то есть в 2,7 раза больше по сравнению с 2007 годом. При этом около 30 % кредитов будут рефинансированы в АИЖК.

     Предусмотрена отдельная подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», в рамках которой такие семьи получат субсидии из бюджетов на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья либо строительства индивидуального жилого дома. Размер субсидий зависит от того, есть в семье дети или нет. В последнем случае субсидия составит не менее 35 % от средней стоимости жилья (в том числе 10 % за счет средств федерального бюджета и не менее 25 % за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов). Молодые семьи, имеющие одного и более ребенка, смогут получить субсидию не менее 40 % от средней стоимости жилья (в том числе 10 % за счет средств федерального бюджета и не менее 30 % за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов).

     Причем  предполагают, что недостающие средства для приобретения жилья будут  привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных  средств получателей субсидий (молодых  семей) и других источников.

     Всего за 2006–2010 годы в рамках подпрограммы улучшат жилищные условия 181,7 тыс. молодых семей, в том числе в 2006–2007 годах — 69,5 тыс.

     4). Выполнение государственных обязательств в отношении некоторых категорий граждан.

     Обеспечение жильем граждан, которые относятся к определенным категориям, установленным федеральным законодательством, будут осуществлять посредством выпуска государственных жилищных сертификатов в рамках отдельной подпрограммы. Речь идет о военнослужащих, увольняемых (и уволенных) с военной службы, и приравненных к ним лицах, о выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о гражданах РФ, постоянно работающих на комплексе «Байконур» и подлежащих отселению, о тех, кто принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении «Маяк», о пострадавших в результате этих аварий, а также о ветеранах подразделений особого риска и о вынужденных переселенцах.

     На  финансирование данной подпрограммы за счет средств федерального бюджета предусмотрены расходы в 2006–2010 годах в размере 133,1 млрд. рублей. Реализация подпрограммы позволит выполнить в 2006–2007 годах государственные обязательства по обеспечению жильем 46,1 тыс. семей из числа тех, кто имеет отношение к той или иной из перечисленных категорий граждан.

     В целом в 2006–2010 годах такие обязательства  будут выполнены в отношении 132,3 тыс. семей, что составляет 18,6 % от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий (относящихся к указанным категориям граждан).

     В декабре 2005 г. Правительство РФ приняло новую редакцию этой Программы. Новая редакция этой Программы называется «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Срок действия ее установлен на 2006—2010 гг. Программа получила статус Национального проекта.

     Необходимость принятия Национального проекта в жилищной сфере обусловлена тем, что в стране имеется примерно 4,5 млн. семей, нуждающихся в жилье. Из этого числа по отношению к 1,2 млн. семей государство имеет установленные по закону обязательства по их обеспечению жильем. Каждая четвертая семья в стране проживает в жилье, находящемся в плохом состоянии. В целом почти две трети граждан России не удовлетворены своими жилищными условиями.

     Исходя  из этих обстоятельств, главными целями Национального проекта является доведение к 2010 г. по сравнению с 2004 г. объемов годового ввода жилья с 41,2 млн. м² до 80 млн. м²; увеличение объемов выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов гражданам с 20 млрд. руб. до 415 млрд. руб.; снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья с 20 лет до 7 лет; увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья с помощью собственных и заемных средств с 9 до 30%. Программа включает четыре подпрограммы:

     1) «Обеспечение жильем молодых семей»;

     2) «Выполнение государственных обязательств  по обеспечению жильем отдельных граждан»;

     3) «Обеспечение   земельных  участков   коммунальной   инфраструктурой»;

     4) «Модернизация объектов коммунальной  инфраструктуры».

     Реализация этих подпрограмм должна обеспечить повышение доступности жилья; выполнение государственных обязательств, предусмотренных законодательством; увеличение объемов жилищного строительства; модернизацию коммунальной инфраструктуры.

     Для выполнения этой Программы потребуются  значительные финансовые ресурсы за счет средств бюджетов и частных инвесторов. Так, на строительство нового жилья предполагается направить примерно 300 млрд. руб. На реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в 2006—2010 гг. потребуется выделить 96 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета 27 млрд., из региональных и местных бюджетов — 21 млрд. руб., за счет средств частных инвесторов — 48 млрд. руб. Общий объем финансовых ресурсов на программу «Жилище» за счет средств федерального бюджета составит более 500 млрд. руб.

     Президент России считает, что за три года работы по жилищному проекту были достигнуты «очевидные результаты». В частности, по его словам, благодаря государственной поддержке «квартирный вопрос» решило более 80 тыс. молодых семей, объем ежегодно выдаваемых ипотечных кредитов увеличился в 10 раз, а строительство жилья возросло на 40%.

     1 августа 2005 г. в составе бюджета  г. Москвы образован целевой бюджетный фонд по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия. Положение об этом фонде утверждено Постановлением Правительства г. Москвы от 26 июля 2005 г. № 554-ПП. Цель создания фонда — обеспечение сохранности недвижимого культурного наследия, находящегося в собственности г. Москвы, а также реализация полномочий г. Москвы как субъекта РФ и города федерального значения в области государственной охраны, кроме того, сохранение, использование и популяризация недвижимого культурного наследия, в том числе в рамках территориальных целевых программ.

     К недвижимому культурному наследию относятся находящиеся в ведении органов государственной власти города Москвы объекты культурного наследия (памятники истории, культуры и архитектуры) народов РФ (объекты культурного наследия), выявленные объекты культурного наследий, исторически ценные градоформирующие объекты и иные объекты недвижимости, отнесенные в установленном порядке к объектам, представляющим культурную ценность.

     Смета доходов и расходов фонда на соответствующий финансовый год утверждается Правительством г. Москвы по представлению Комитета по культурному наследию города Москвы, который является главным распорядителем средств. Средства фонда, оставшиеся не использованными на конец отчетного года, не изымаются и учитываются в качестве источника финансирования расходов в следующем финансовом году. Уточнение сметы доходов и расходов фонда на остаток средств, образовавшийся на начало года, производится не позднее первого квартала текущего финансового года в установленном порядке. Остаток средств фонда, образовавшийся на начало года, и доходы, дополнительно полученные фондом в течение года, направляются на дополнительное финансирование расходов фонда в соответствии с дополнительной сметой.

     Наибольший  удельный вес в расходах фонда  имеют расходы на сохранение (консервацию, ремонт, реставрацию и приспособление к современному использованию находящегося в ведении г. Москвы недвижимого культурного наследия), воссоздание в установленном порядке объектов недвижимости на месте утраченных объектов культурного наследия. Следует отметить, что главный распорядитель средств фонда проводит в установленном порядке конкурсный отбор исполнителей, заключает договоры на выполнение работ, услуг, финансируемых за счет средств фонда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Подводя итог контрольной работы, можно сделать  следующие выводы.

     Население страны находится в постоянной необходимости  жилья. Строительство во все времена  занимало одно из первых мест в вопросе  обеспечения граждан жильем. Опорой и надеждой населения является государство. Государственная поддержка в наибольшей степени может улучшить жилищный вопрос в стране.

     С этой целью Правительство и президент  Российской Федерации разрабатывают Проекты и программы по поддержке строительства и обеспечению граждан жильем.