Порядок лицензирования страховой деятельности в РФ

 

3. Принятие решения о выдаче либо об отказе выдачи лицензии

 

Принятие  решения о выдаче лицензии или  об отказе в выдаче лицензии осуществляется органом страхового надзора в  срок, не превышающий ста двадцати дней с даты получения органом страхового надзора всех документов, предусмотренных законом о страховом деле.

Принятие  решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на осуществление  дополнительного вида добровольного  и (или) обязательного страхования, предусмотренного классификацией видов  страхования, а также на осуществление  перестрахования осуществляется органом  страхового надзора в срок, не превышающий  шестидесяти дней с даты получения  органом страхового надзора всех предусмотренных настоящей статьей  для получения лицензии соискателем  лицензии документов.

Орган страхового надзора обязан сообщить соискателю лицензии о принятии указанного решения  в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

 

4. Основание для отказа в выдачи лицензии

 

          Основаниями для отказа соискателю лицензии в выдаче лицензии являются:

1) использование  соискателем лицензии - юридическим  лицом, обратившимся в орган  страхового надзора за лицензией,  полностью обозначения, индивидуализирующего  другой субъект страхового дела, сведения о котором внесены в единый государственный реестр субъектов страхового дела. Указанное положение не распространяется на дочерние и зависимые общества субъекта страхового дела;

2) наличие  у соискателя лицензии на дату  подачи заявления об осуществлении  дополнительных видов добровольного  и (или) обязательного страхования,  взаимного страхования, не устраненного  нарушения страхового законодательства;

3) несоответствие  документов, представленных соискателем  лицензии для получения лицензии, требованиям настоящего Закона  и нормативным правовым актам  органа страхового регулирования;

4) несоответствие  учредительных документов требованиям  законодательства Российской Федерации;

5) наличие  в документах, представленных соискателем  лицензии, недостоверной информации;

6) наличие  у руководителей (в том числе  единоличного исполнительного органа) или главного бухгалтера соискателя  лицензии неснятой или непогашенной  судимости;

7) не обеспечение  страховщиками своей финансовой  устойчивости и платежеспособности  в соответствии с нормативными  правовыми актами органа страхового  регулирования;

8) наличие  неисполненного предписания органа  страхового надзора;

9) несостоятельность  (банкротство) (в том числе преднамеренное  или фиктивное банкротство) субъекта  страхового дела - юридического лица  по вине учредителя соискателя  лицензии.⁴

          Приведенный перечень из девяти оснований для отказа соискателю в выдаче лицензии является исчерпывающим. Причем важно, чтобы эти основания имели место не при подаче заявления, а в момент принятия решения об отказе в выдаче лицензии.

         Установив наличие таких оснований, орган страхового надзора направляет соискателю об этом уведомление, для которого предусмотрена обязательная письменная форма. Установив отсутствие оснований для отказа в выдаче лицензии, орган страхового надзора также уведомляет об этом соискателя, но для этого уведомления обязательная письменная форма законом не предусмотрена.

           Необходимо отметить, что за несоблюдение установленного Законом 60-дневного срока для рассмотрения документов орган страхового надзора никакой ответственности не несет. Поэтому на практике указанный срок систематически и существенно превышается.⁵

 

5. Аннулирование лицензии

 

          Аннулирование лицензии или отмена решения о выдаче лицензии осуществляется в случае:

непринятия  соискателем лицензии мер для  получения лицензии в течение  двух месяцев со дня уведомления  о выдаче лицензии;

установления  до момента выдачи лицензии факта  представления соискателем лицензии недостоверной информации.⁶

          В том случае, если лицензия уже будет выдана соискателю, а в ходе проверки Федеральная служба страхового надзора установит недостоверность каких-либо представленных сведений, то орган страхового надзора может ограничить или приостановить действие лицензии, а в крайнем случае даже отозвать лицензию.⁷

 

6. Возобновление действия лицензии

 

           В случае устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для ограничения или приостановления лицензии, права субъекта страхового дела на осуществление страховой деятельности могут быть восстановлены. Данная процедура называется возобновление действия лицензии.

           Основанием для возобновления действия лицензии является представление страховщиком в установленный срок необходимых документов, свидетельствующих об устранении допущенных нарушений.

          Действие лицензии возобновляется с момента издания соответствующего приказа Министерства финансов РФ, который подлежит официальному опубликованию и доведению до сведения субъекта страхового дела в течение 15 дней со дня его принятия.

 

 

Заключение

 

Стоит сказать, что необходимо совершенствовать Закон  РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", поскольку  абсолютное большинство специалистов отмечают крайне низкий правовой уровень  этого законодательного акта. Редкая из норм указанного Закона может быть квалифицирована как отвечающая объективным потребностям правового регулирования страхового дела и общепризнанным правилам законодательной работы. Федеральный закон от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изменениями от 10 декабря 2003 г., 7 марта 2004 г. и др.) (далее - Закон) закрепил ряд принципиальных нововведений, значительная часть которых так или иначе увязана с предстоящей специализацией страховых организаций, повышением требований к финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций и упорядочением системы лицензирования страховой деятельности.

Институт  лицензирования позволяет публичной  власти в интересах всего общества в целом и каждого конкретного  индивида в частности, находясь в  рамках правового поля, обеспечить относительную безопасность потенциально опасной деятельности, не прибегая к каким-либо чрезвычайным методам  и непопулярным мерам.

Таким образом, лицензирование - это своего рода компромисс, позволяющий гарантировать права  и законные интересы граждан и  общества в целом в условиях рыночной экономики⁸.

 

Литература.

 

1. Багандов А.Б. Лицензирование юридических лиц. М., 2000.
2. Клоченко Л.Н. « Основные проблемы законодательства, регулирующие правовую деятельность».Журнал «Юридическая и правовая работа в страховании», №1, 2006г
3. Закон  Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
4. Приказ ГОССТРАХНАДЗОРА  РФ от 22.01.1993 №02-02/4 «Об изменениях и дополнениях «Условия лицензирования страховой деятельности на территории РФ» от 12.10.1992 №02-02/4 (ЭЖ 92-43) (вместе с новой редакцией)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Приказ ГОССТРАХНАДЗОРА РФ от 22.01.1993 №02-02/4 «Об изменениях и дополнениях «Условия лицензирования страховой деятельности на территории РФ» от 12.10.1992 №02-02/4 (ЭЖ 92-43) (вместе с новой редакцией)

² Клоченко Л.Н. « Основные проблемы законодательства, регулирующие правовую деятельность».Журнал «Юридическая и правовая работа в страховании», №1, 2006г, с.7-9

³ глава 3 пункт 2 Приказа ГОССТРАХНАДЗОРА РФ от 22.01.1993 №02-02/4 «Об изменениях и дополнениях «Условия лицензирования страховой деятельности на территории РФ» от 12.10.1992 №02-02/4 (ЭЖ 92-43) (вместе с новой редакцией).

⁴ ст. 32.3, Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации

⁵ ("Договоры в предпринимательской деятельности" (отв. ред. Е.А. Павлодский, Т.Л. Левшина) ("Статут", 2008))

⁶ ст. 32.4, Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации

⁷ ст. 32.4, "Комментарий к Закону Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (постатейный) (Сокол П.В.) ("Юстицинформ", 2006)

⁸  Багандов А.Б. Лицензирование юридических лиц. М., 2000. С. 21.