Статистический учет экспорта нефти в 1998-2002 гг

Что такое квота? Это  показатель, определяющий, сколько  нефти будет продано за текущий  временной отрезок, и сколько  достанется каждой компании. 
Квоты хороши тем, что, являясь нерыночным инструментом регулирования, они позволяют государству более четко и оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка. Еще один плюс такого решения в том, что квоты позволяют координировать российский экспорт с экспортными квотами ОПЕК, что дает возможность, в свою, очередь, избегать резких падений цен.

Вторая альтернатива – налоговое регулирование. С  точки зрения соответствия стандартам рыночной экономики налоговое регулирование  предпочтительнее. Налоговое регулирование  позволяет правительству адаптировать экспортные пошлины к тенденциям мировых цен на нефть. Как известно, роль экспортных пошлин на нефть двойственна. С одной стороны, они формируют  значительную часть доходов бюджета  и при этом, что особенно важно, валютные поступления в бюджет. Их непосредственный эффект прост –  чем выше пошлины, тем лучше бюджету, хотя, впрочем, отдаленные эффекты могут  быть иные и их можно обнаружить, например, при сравнении экономической  эффективности работы бюджетных  денег и денег, которыми оперирует  нефтяной сектор. С другой стороны, экспортные пошлины непосредственно  влияют на финансовые показатели нефтяных компаний. Чем выше экспортные пошлины, тем финансовые показатели нефтяных компаний хуже. 
Отсюда уровень экспортной пошлины – это всегда компромисс между интересами бюджета и интересами нефтяных компаний.

В России либерализация  государственного регулирования в  области экспорта энергоносителей  привела к росту экономической  преступности. Стала возрастать коррупция. Больших размеров достиг отток российских нефтедолларов в зарубежные банки. Одновременно это привело к неоправданному снижению цен на российскую нефть на мировом рынке. Мировой опыт показывает, что в крупнейших странах-экспортерах топлива осуществляется достаточно жесткий государственный контроль за его экспортом. Это относится как к промышленно развитым, так и развивающимся странам. Сохранение жесткого государственного контроля над внешней торговлей топливом дает возможность странам более эффективно бороться с коррупцией, отстаивать национальные интересы государства на, мировых рынках.

Сейчас наступает  время, когда остро необходимо сочетание  плановых и рыночных механизмов. Оно  и понятно: рынок должен беспрепятственно формировать цену бензина на заправочных  станциях, а государству пристало в плановом порядке регулировать освоение своих нефтяных ресурсов, косвенно воздействуя этим на цену нефти и бензина.

Глава 2. Особенности  экспорта нефти в России 
2.1. Россия на мировом рынке нефти 
В наше время контроль за топливно-энергетическими ресурсами и средствами их транспортировки играет не последнюю роль в определении геополитической ситуации той или иной страны. Нефтяная промышленность сегодня - это крупный хозяйственный комплекс, который живет и развивается по своим закономерностям.

Доказанные запасы нефти в мире оцениваются в 140 млрд. т., а ежегодная добыча составляет около 3.5 млрд. т. Однако, вряд ли стоит  предрекать наступление через 40 лет  глобального кризиса в связи  с исчерпанием нефти в недрах земли, ведь экономическая статистика оперирует цифрами доказанных запасов, то есть запасов, которые полностью  разведаны, описаны и исчислены. 
А это далеко не все запасы планеты. Наиболее яркой особенностью размещения запасов нефти является их сверхконцентрация в одном сравнительно небольшом регионе - бассейне Персидского залива. Здесь, в арабских монархиях Иране и Ираке, сосредоточены почти 2/3 доказанных запасов, причем большая их часть (более 2/5 мировых запасов) приходится на три аравийские страны с немногочисленным коренным населением - Саудовскую Аравию, Кувейт и ОАЭ. 
Среди стран, обладающих очень большими запасами (более 10 млрд. т. в каждой, или более 6 % мировых), - Ирак, Иран и Венесуэла.

Основным центром  силы который в наибольшей степени влияет на развитие ситуации на нефтяном рынке, на сегодняшний день является Организация стран- экспортеров нефти (ОПЕК).

ОПЕК - Организация  стран-экспортеров нефти, в нее  входят: Индонезия, 
Иран, Ирак, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Алжир, Ливия, Нигерия, 
Венесуэла, Габон, Эквадор.

 
Диаграмма 21

Распределение доказанных запасов нефти

по странам и  группам стран мира, % 
[pic]

ОЭСР - Организация  экономического сотрудничества и развития, включает в себя 29 экономически развитых стран. В состав ОЭСР входят: Австралия, 
Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, 
Ирландия, Исландия, Испания, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, 
Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, США, Турция, 
Финляндия, Франция, Швеция, Чехия, Швейцария, Южная Корея, Япония.

Россия с ее семью  миллиардами тонн сильно отстает  от шести «великих нефтяных держав». Мы не так уж намного впереди Мексики и Ливии. Слабым утешением может служить то, что США и Китай обладают еще меньшими запасами. 
Многие аналитики считают, что США сознательно занижает свои нефтяные запасы, чтобы, по возможности, беречь свою нефть в недрах «на черный день» и в то же время, прибедняясь таким образом, утверждать свое присутствие на 
Ближнем Востоке, мотивируя это «жизненными интересами».

В Европе исчерпание запасов связано со сравнительно небольшой природной нефтеносностью региона и очень интенсивной  добычей в последние десятилетия: форсируя добычу, страны зарубежной Европы стремятся разрушить монополию  ближневосточных экспортеров. Однако шельф Северного моря - главная  нефтяная бочка Европы - не бесконечно нефтеносен.

Заметное уменьшение доказанных запасов на территории бывшего  СССР, связано не столько с физическим исчерпанием недр, как в Западной Европе, и не столько с желанием попридержать свою нефть, как в США, сколько с кризисом в отечественной  геологоразведочной отрасли. Темпы  разведки новых запасов отстают  от темпов растрачивания старого  багажа.

Однако, Россия входит в тройку крупнейших нефтедобытчиков  Земли, уступая в этой области  лишь Саудовской Аравии и США. На эти  три страны приходится треть добываемой в мире нефти. Эти страны удерживают лидерство на протяжении последних  десятилетий, однако занимаемые ими  места в группе лидеров постоянно  меняются. Значение гигантской нефтедобычи  в каждой из трех стран - лидеров - свое. В США добыча, которая по мировым  меркам кажется огромной, на самом  деле мала. Для страны, сжигающей  и перерабатывающей ежегодно чуть не миллиард тонн нефтепродуктов, четырехсот миллион тонная добыча - не решение  проблем. Очевидно, что будущее экономики  США связано с импортом нефти. Нефть же, добываемая внутри самих 
США, не оказывает большого воздействия на мировой рынок.

В Саудовской Аравии добычу нефти можно без преувеличения  назвать огромной. Из полу миллиардно тонной добычи страна «усваивает» лишь 50 млн., да и то с трудом. Ей заведомо не нужно столько нефти. Не нефтедобыча  возникла здесь в ответ на потребности  экономики в нефти, а сама нефтепотребляющая  экономика стала позднейшим ответом  на огромную нефтедобычу, которая начала вестись в интересах внешних  потребителей. 
Страна - крупнейший в мире продавец нефти, во многом определяющий состояние мирового рынка первичных источников энергии.

Россия занимает промежуточное  положение между полюсами «сверх потребителя» - США и «сверх добытчика» - Саудовской Аравии. Страна с мощной многоотраслевой экономикой, емким  внутренним рынком издавна и в  больших количествах успешно  переваривает собственную нефть. Основной смысл добычи нефти - не в получении  за нее валюты, как в Саудовской Аравии, а в питании своей энергетики, своей промышленности, своей армии, своего транспорта, своего коммунального  хозяйства. Вместе с тем при меньшем, чем в США, потреблении и при  больших запасах, страна имеет значительные излишки нефти для поставки их на мировой рынок. Ныне Россия добывает примерно 300 млн. т. нефти в год. Потребляет же 130 млн., что очень мало. Сравнительно маленькая и теплая Германия потребляет немного больше нас, Китай - в полтора  раза больше, Япония - вдвое больше! Уровень потребления нефти в  РФ 
- кризисный. В годы Советской власти, при функционирующей экономике РСФСР потребляла 250 млн. т. нефти в год. Если мы вернемся (а рано или поздно это произойдет) к настоящей, развитой, многоотраслевой, энергонасыщенной экономике, к боеспособной армии и флоту, к нормально обогреваемым городам и посёлкам, а уровень добычи нефти при этом останется таким же, как сегодня, то РФ практически не будет иметь излишков нефти для экспорта. Лишние наши 
50 млн. т. не сделают погоды на мировом рынке, да и нашей стране - при ее масштабах - не дадут сколько-нибудь чувствительных доходов. Для нас валютно- ощутимые размеры экспорта начинаются с сотен миллионов тонн в год. Страна должна выбрать - либо форсированно гнать нефть на экспорт и из поступающей валюты строить в столице псевдопроцветающую экономику на манер арабских шейханатов, либо закачивать живую нефть (а не нефтедоллары) в собственную энергетику и химию и реанимировать свою индустриальную и военную мощь (но тогда сознательно идти на сокращение валютных доходов и самоограничение в потребительском импорте. И тот и другой путь чреват многими проблемами и неожиданностями. Попытавшись сделать ставку на первый путь, РФ уже столкнулась с ощутимыми проблемами: падение мировых цен на нефть, нежелание нефтяного рынка потесниться, чтобы пустить конкурента. Но опыт мирового развития учит: на продаже минеральных ресурсов устойчивого развития не построишь.

Международная торговля жидким топливом в последние годы продолжает неуклонно расти. Следующие  данные дают представление о географической структуре внешней торговли жидким топливом в мире в 1997 году (Таблица 
1)[1]

Таблица 1.1

Географическая структура  внешней торговли нефтью, млн. т 
|Регион |Импорт |Экспорт | 
|Всего |1543.8 |1543.8 | 
|США |398.1 |5.6 | 
|Канада |37.9 |56.5 | 
|Мексика |- |85.4 | 
|Центральная и Южная Америка |51.3 |112.6 | 
|Западная Европа |389.1 |45.4 | 
|Бывший СССР |- |110.1 | 
|Центральная Европа |52.5 |0.1 | 
|Ближний и Средний Восток |4.3 |784.1 | 
|Северная Африка |7.3 |101.0 | 
|Западная Африка |2.1 |153.0 | 
|Восточная и Южная Африка |23.0 |- | 
|Австралия |23.3 |9.3 | 
|КНР |35.5 |20.7 | 
|Япония |233.1 |- |

2.2. Основные рынки  сбыта российской нефти

Экспорт нефти играет важнейшую роль в развитии экономики  России. 
Экспорт топлива способствует формированию единого энергетического пространства на европейском континенте. Проблема энергообеспечения приобрела глобальный характер, и эффективное ее решение невозможно без широкого международного сотрудничества, без усиления интеграционных процессов в Европе и мировом сообществе в целом. Общеевропейское сотрудничество в энергетике позволит радикально ускорить переход всей российской экономики к рынку.

До настоящего времени  нефтяную политику определяли два картеля - западный и восточный. Первый объединяет 6 крупнейших нефтяных компаний, на которые  приходятся 40% нефтедобычи стран, не входящих в ОПЕК. Совокупный объем  продаж этих компаний в 1991 году составил почти 400 млрд. долларов. В восточный  картель (ОПЕК) входят 13 стран, дающих 38 % всей мировой добычи и 
61 % мирового экспорта нефти. Добыча России состовляет 10% мировой, поэтому можно с уверенностью сказать, что страна занимает сильные позиции на международном рынке нефти. Например, эксперты ОПЕК заявили, что государства, входящие в эту организацию, не смогут восполнить нехватку нефти, если мировой рынок покинет РФ.

Кроме того, в обозримом  будущем нефть заменить нечем. Мировой  спрос будет расти на 1,5 процента в год, а предложение существенно  не возрастет. 
Однако сейчас из стран - членов ОПЕК располагающих 66% мировых запасов, лишь четыре страны могут ощутимо увеличить объем нефтедобычи (Саудовская 
Аравия, Кувейт, Нигерия, Габон). Тем более существенной становиться роль 
России, иначе ряд экспертов не исключают возможность скорого возникновения очередного энергетического кризиса.

Итак, российская нефтяная промышленность имеет важнейшее  значение для нашей страны и всего  мира в целом.

Основные рынки  сбыта российской нефти – это  Великобритания и Ирландия 
(четверть экспорта в дальнее зарубежье), Восточная Европа (доля РФ в импорте нефти Болгарии составляет примерно 90%, Польши 40-50%)[2], 
Средиземноморье (Италия, Греция, Кипр, Турция), «материковые страны» 
Западной Европы (Австрия, Швейцария, Нидерланды, Швеция, Дания, Финляндия, 
Бельгия, Лихтенштейн – от 18 до 20%) США и Канада – 7%.[3]

Девяносто пять процентов  российской нефти транспортируется по трубопроводам компании «Транснефть». Небольшое количество нефти перевозится  по железной дороге, в основном на нефтеперерабатывающие  заводы на Дальнем 
Востоке. По нефтепроводу «Дружба» нефть поставляется в Венгрию, Словакию, 
Чехию, Польшу, Восточную Германию, а так же в порт Вентспилс (Латвия). 
Распад СССР осложнил использование «Дружбы» вследствие появления дополнительных рисков для продавцов и покупателей нефти. Российским экспортерам приходится теперь договариваться о транзите с Украиной и 
Беларусью. В последние годы загрузка «Дружбы» составляет 50% проектной. В связи с этим появилась возможность поставлять дополнительное количество российской нефти в Западную Европу, в частности в Германию и Австрию. В настоящее время Россия предпринимает усилия диверсифицировать пути поставок нефти за рубеж. С распадом Советского Союза Россия так же потеряла пять из восьми портов на Балтике, которые являлись важными путями транспортировки российской нефти. Только 10% добываемой в России нефти проходит через отечественные бухты. В результате Россия недополучает от экспорта (в счет сборов на территориях других государств) до 1,5 млрд. долларов ежегодно[4].

Своеобразие географического  и геополитического положения обусловило исключительную важность для России транзита нефти и нефтепродуктов. 
Нынешняя неурегулированность вопросов транзита чревата нарушением стабильности поставок энергоресурсов на рынки сбыта, удорожанием и снижением их конкурентоспособности. А это реально угрожает подрывом основ экономической и энергетической безопасности России.

Наша нефть по трубопроводам  тоже путешествует немало, пересекая  границы Украины, Венгрии, Чехии, Словакии, Польши, Германии. Транзит энергоресурсов дорого обходится России. Только за транспортировку нефти в страны Западной Европы через территории Балтии и Украины приходится платить  ежегодно около 600 млн долларов.