Система национальных счетов

Последнее особенно актуально в связи с необходимостью разработки механизма социальной защиты населения и проведения структурных  стратегических преобразований в экономике. Преобразования в системе показателей, порядке сбора, обработки и анализа статистических данных должны обеспечить информацией территориальные и вертикальные органы управления, а также предпринимательские структуры в целях принятия управленческих решений.    [2]

Как известно, основы современной отечественной макроэкономической статистики закладывались еще в 20-х годах текущего столетия. Hачиная же с 70-х годов все более отчетливо  ощущалась потребность в кардинальной перестройке макpостатистической  модели вопpоизводства типа БHХ и  соответственно учета по стране в целом. Концепция главенство материального производства, акцент на отражение движения потребительной стоимости в ущерб стоимостному аспекту воспроизводства, несовместимость с международными стандартными и многое другое - все это не только чрезвычайно обедняло балансовые построения, но и практически лишало их функции инструмента реализации экономических методов управления хозяйством.

Общепринято, что  одной из важнейших закономерностей  развития экономики является возрастание  роли сферы услуг по мере экономического роста, что приводит, прежде всего, к  увеличению доли трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых в этом секторе экономики. Эта  закономерность (как ни странно характерная  и для России) требует более широкого (чем это принято в БHХ) подхода к интерпретации экономической сферы или сферы производства потребительных стоимостей, результатов общественного производства и эффективности, роли отдельных факторов производства, изменений в уровне жизни.   [12,103]

Hе секрет, что  схема БHХ складывалась в период  забвения рыночных методов регулирования.  Посему многие аттpибуты товаpно-денежных  отношений, соответствующие разнообразным  формам расчетов и движению  капитала между участниками хозяйственных  операций, отсутствовали. Сказанное,  конечно, не означает, что эти  категории находились вообще  вне поля зрения БHХ. Но схема  финансового баланса (точнее баланса  национального дохода по концепции  БHХ), например, явно упрощенно интерпретирует  движение доходов.

В 80-е годы потребность  в более глубоком и комплексном  анализе макроэкономики стала ощущаться  более ясно. В дополнение к БHХ  стал разрабатываться целый ряд  новых таблиц, содержащих данные о  некоторых аспектах социально-экономического развития, не охваченных БHХ (например разработка баланса нематериальных услуг, затрат на их оказание, использования услуг различными слоями населения).

Следующим важным шагом в совершенствовании макроэкономической статистики в России стало внедрение  в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП), широко применяемого в международной  практике и основывающегося на принципах  СHС. Исчисление ВВП и его модификации - валового национального продукта (ВНП) облегчило международное сопоставление  уровней и темпов экономического развития, структуры народного хозяйства; позволило в принципе углубить экономический  анализ на макpоуpовне, рассматривать  экономический процесс через  призму широкой концепции сферы  производства продукта (дохода). Все бы было просто прекрасно, но расчеты ВHП осуществлялись не системно, т.е. они получались вне скоординированной системы макpопоказателей и на основе действовавшей устаревшей системы учета. Отсюда происходила не состыкованность разных уровней формирования новых макpопоказателей, крайняя ограниченность включения их в аналитический оборот для принятия управленческих решений. Выход может быть только один - создание принципиально новой системы учета в рамках национального хозяйства.    [8,С.82]

Переход на СНС  объективно необходим также из-за трансформации командно-администpативной  экономики в рыночную, неизбежного  формирования единого евроазиатского экономического пространства на рыночных принципах, включения стран в  интенсивное международное разделения труда. Все интеграционные мировые  процессы, так бурно происходящие в мире сами по себе подразумевают  создание единой системы учета и  основных макроэкономических показателей.

Для расчета  обобщающих макроэкономических показателей  необходим большой объем информации о различных аспектах экономических  процессов, что вызвало необходимость разработки соответствующих классификаций. 
 

1.3 Основные классификации  СНС ,важнейшие виды счетов 

В СНС важнейшими являются следующие классификации:

- институционных  единиц по секторам экономики;

- отраслей экономики;

- экономических  операций;

- активов и  пассивов;

- товаров и  услуг;

- расходных органов  государственного управления по  назначению;

- налогов и  субсидий.

Институционные  сектора экономики представляют собой группы институционных единиц, однородных с точки зрения выполняемых  ими функций в экономическом  процессе и способа финансирования затрат. С позиции этих двух критериев  СНС различает следующие секторы:

1. не финансовые  предприятия, корпорации и квазикорпорации,  т.е. структуры, занятые производством  товаров и услуг, за исключением  финансовых услуг;

2. финансовые  корпорации и квазикорпрации;

3. органы государственного  управления;

4. домашние хозяйства;

5. некоммерческие  организации, обслуживающие домашние  хозяйства;

6. внешнеэкономические  связи( остальной мир).     [14,С.54]

Классификация по секторам характеризует структуру  рыночной экономики.

В сектор 1 включаются предприятия, корпорации и квазикорпорации, которые производят нефинансовые товары и услуги. К ним относятся все  единицы, входящие в этот сектор, которые  возмещают свои издержки за счет выручки  от продажи своих товаров и  услуг на рынке.

Сектор 2 включает финансовые учреждения( банки, страховые  компании, инвестиционные фонды), основной функцией которых является посредничество. Эти единицы финансируют свои издержки за счет разницы между процентами, получаемыми за предоставленные  ресурсы, и процентами, уплачиваемыми  за привлеченные ресурсы.

Сектор 3 включает бюджетные государственные организации, функция которых - перераспределение  доходов и богатства, предоставление нерыночных услуг обществу в целом  и отдельным его членам( выплата  пенсий, стипендий, субсидий и т.д.). финансируют свои издержки за счет налогов, частично за счет доходов от собственности, которой они располагают.

Сектор 4 включает домашние хозяйство, т.е. единицы в  основном потребительского характера, и мелкие некорпорированные предприятия, владеют которыми те же домашние хозяйства: мелкие фермы, небольшие магазины и  т.д. в этот же сектор включаются лица свободных профессий (художники, писатели и т.д.). Свои издержки с единицы, входящие в этот сектор, финансируют за счет оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных поступлений( пенсий, пособий), а также за счет выручки от реализации продукции некорпорированных предприятий, входящих в этот сектор.

Сектор 5 включает общественные, политические, профсоюзные, религиозные организации, главная  функция которых состоит в  оказании нерыночных услуг членами  этих организаций. Единицы, входящие в  этот сектор, финансируют свои издержки за счет взносов, доходов от собственности, пожертвований.

Сектор 6 «Остальной мир» охватывает зарубежных резидентов в той мере, в какой их деятельность связана с резидентами данной страны. Счета данного сектора  отражают внешнеэкономическую деятельность.   [5,С.44]

Отраслевая классификация  в СНС создана в соответствии с Международной стандартной  классификацией всех видов экономической  деятельности по отраслям народного  хозяйства( МСОК). Отрасль определяется как совокупность заведений с  однородным производством( сельское хозяйство, транспорт, связь, промышленное производство и т.д.). В соответствии с этим стандартом в классификации отраслей экономики  единицей классификации является заведение - относительно однородное с точки  зрения производимой продукции, применяемой  технологии и структуры затрат и  находящиеся в одном месте  предприятия или его часть, о  котором может быть получена информация о затратах и его продукции. Другой важной классификацией СНС является классификация экономических операций.

Все экономические  операции подразделяются в СНС на следующие виды:

1. операции с  товарами и услугами( производство  и использование на различные  цели товаров и услуг);

2. операции с  доходами( распределение и перераспределение  доходов);

3. операции с  финансовыми инструментами( приобретение  финансовых активов, принятие  финансовых обязательств, например, займы, кредит, прирост депозитов  в банках и пр.);

4. прочие операции, характеризующие изменение активов  в результате экстраординарных  событий( пожары, наводнения, катастрофы  и др.). Под активами понимаются  объекты, обладающие стоимостью.

Экономические операции делятся в зависимости  от метода их реализации на:

а) операции на компенсационной  основе, когда поток благ и услуг  или денег вызывает встречный  поток благ, услуг или денег

б) трансферты - операции, при которых поток благ, услуг или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или  денег.

Трансферты подразделяются на текущие (предназначенные на финансирование текущих расходов) и капитальные (идущие на финансирование капиталовложений).    [11,С.95]

В СНС предусматривается  также классификация активов. Они  подразделяются на следующие виды: нефинансовые и финансовые, произведенные  и непроизведенные, материальные и  нематериальные. Группы активов регистрируются в особых счетах-балансах активов  и пассивов. Классификация товаров и услуг в СНС соответствует Международной центральной классификации продуктов, одобренной Статистической комиссией в 1993г.

Классификация расходов органов государственного управления предполагает их разграничение  по назначению: общее управление, оборону, просвещение здравоохранение и  т.д. Эта классификация позволяет  разделить потребление органов  государственного управления на коллективное и индивидуальное.

Доходы государства  в основном складываются из налогов, сборов и доходов, получаемых от государственной  собственности. В СНС предусматривается  различие между налогами на продукты( НДС, налог на продажу и т.д.) и  прочими налогами на производство. Взятые вместе, они образуют налоги на производство и импорт.

Налоги в СНС  разделены на две группы:

- текущие( уплачиваемые  регулярно)

- капитальные(  единовременно).

Классификации СНС позволяют упорядочить информацию, сделать ее обозримой, компактной и  сгруппированной на основе определенных принципов и критериев. Важнейшим  из которых- балансовое равенство, т.е. в окончательном итоге сумма  ресурсов должна быть равна сумме  расходов.  [11,С.102]

Важнейшие виды счетов:

Счет производства — баланс потребления сырья, материалов и услуг для производственных целей.

Счет валовой  добавленной стоимости — баланс производства доходов и возмещения основного капитала через амортизацию  в продукте.

Счет эксплуатации — баланс распределения добавленной  стоимости между заработной платой, выплатами по социальному страхованию, косвенным налогам.

Счет распределения  — баланс распределения результата эксплуатации на дивиденды, паи.

Счет капитала — баланс финансирования инвестиций (чистых), увеличения запасов и т.д.

Финансовый счет — итоговый баланс, который показывает, кто предоставил необходимые  капиталы и кому были переданы излишние капиталы (бессальдовый счет).

Приведем примеры  двух счетов — распределения доходов  предприятий и капитала и финансовых операций домашних хозяйств (табл. 1.2 и 1.3).

Что касается нашей  страны, то применение системы национальных счетов сориентировано на необходимость  перехода к макроэкономическому  моделированию рыночных процессов  и обеспечения методологического  единства при исчислении показателей  для целей международных сопоставлений. Важным условием внедрения системы  национальных счетов явилось исчисление с 1988 г. органами статистики показателя ВНП.

Национальные  счета Российской Федерации- это  система взаимосвязанных статистических показателей, построенная в виде определенного набора счетов и таблиц, целью которой является получение  полной картины экономической деятельности страны. Результаты, т.е. продукты, услуги, товары, нерыночные услуги, а также трансферты в СНС РФ трактуются следующим образом: