Переход к международной методологии статистики и его цель

    Переход к международной  методологии статистики и его цель

    Развитие  в экономике России рыночных отношений  обусловило необходимость перехода отечественной статистики на рекомендуемую  Статистической комиссией ООН методологию, основанную на национальном счетоводстве и принятую в международной практике.

    Этим  достигается единство системы статистических показателей экономической деятельности и ее результатов, теоретических  и методологических основ их расчета, приемов и методов ведения  учета и получения необходимой  информации о состоянии и изменениях в экономике, а также результатах  ее функционирования. Единство статистической методологии обеспечивает сопоставимость показателей всех стран, их сводимость на мировом уровне, определение места  и роли национальной экономики в  мировой экономической системе, т. е. значительно упрощает решение  проблем международных сопоставлений, способствуя их достоверности.

    Методологическое  единство мировой статистики содействует

• развитию международной интеграции и сотрудничества;
• росту эффективности использования имеющихся на мировом рынке инвестиций в интересах не только самого инвестора или инвестируемой экономики той или иной страны, но и разных регионов и континентов;
• способствует рационализации использования запасов природных ресурсов мира;
• сохранению окружающей среды для  настоящего и будущих поколений людей;
• выполнению других планетарных задач.

    Необходимость такого подхода определена объективными причинами исторического и перспективного развития мировой экономики в  условиях ограниченного пространства нашей планеты: увеличением объемов использования природных ресурсов с развитием производительных сил, ухудшением их геологического положения и ростом объемов потребления и численности населения.

    Главная цель международного экономического сотрудничества в настоящее время и в перспективе  заключается в том, чтобы выжить и обеспечить дальнейшее поступательное развитие не только отдельно взятой национальной экономики, но и мировой. Эта проблема превалирует над другими уже  потому, что к началу XXI в. природно-ресурсный  потенциал планеты, реализуемый  в процессе экономического развития и составляющий его основу, в значительной мере истощен и его воспроизводство, сохранение окружающей среды, использование  нетрадиционных видов ресурсов требуют  совместных усилий всех стран на основе соблюдения взаимных и общих интересов. Речь идет о выживаемости в условиях истощения традиционных видов природных  ресурсов, ухудшения их геологического положения, загрязнения всех основных компонентов окружающей среды, имеющих  общие для всех стран планеты  экологические, экономические и  социальные последствия.

    Единство  статистической методологии для  национальной статистики стран - реальная возможность получения достоверной, сопоставимой и понятной для всех стран информации, без которой  невозможна дальнейшая интеграция усилий государств в интересах обеспечения  поступательного развития цивилизации  на планете. Наличие некоторых особенностей национальной статистики не нарушает единства общих методологических принципов.

    Развитие  в России рыночных отношений, переход  к методологии учета и статистики, принятой в международной практике, потребовали изменения самого представления  о сущности и границах экономической  деятельности и о ее результатах, изменения системы показателей, используемой дли характеристики и оценки экономических процессов, методики их расчета и трансформации сложившейся системы информации. Это поставило перед отечественной статистической наукой и практикой достаточно сложные задачи. Введен ряд новых понятий и категорий, связанных со структурой экономики, с понятием товара и др.

    Постановлением  Верховного Совета Российской Федерации  от 23 октября 1992 г. № 3708-1была утверждена Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Центральное место в этой программе занимает раздел, предусматривающий переход на систему национальных счетов (СНС), рекомендованную ООН и другими международными организациями.

    СНС - статистическая модель рыночной экономики, с успехом используется для анализа  результатов функционирования экономики  и оценки ее эффективности. Во всех странах СНС широко применяется  для подготовки экономистов высшей квалификации.

    В разработке концепций и понятий  СНС принимали участие многие зарубежные ученые-экономисты с мировым  именем: Д. Кейнс, М. Фриш, С. Кузнец, Р. Стоун, В. Леонтьев, Ж. Марешаль, Х Ямада, О. Окруст и др. Большой вклад в развитие теории и методологии СНС внесли международные организации: ООН, МВФ, ОЭСР, Мировой банк, ЕС, Международная ассоциация национального счетоводства и др.

    Переход российской статистики к международной  методологии совпал с переходом  к новой методологии СНС, разработанной  Статистической комиссией ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом на основе длительного периода ее совершенствования и принятой в феврале 1993 г.

    Система национальных счетов (СНС) — система  взаимосвязанных показателей, применяемая  для описания и анализа макроэкономических процессов в странах с рыночной экономикой. СНС возникла в наиболее развитых в экономическом отношении  странах в связи с потребностью в информации, необходимой для  практического принятия мер по регулированию  рыночной экономики и формированию экономической политики.

    СНС - итоговая часть всего национального  счетоводства, так как единая система  первичного бухгалтерского, банковского  учета  и  статистики  основана  на единстве методологических принципов.

    СНС унифицирована по основным методологическим положениям с платежным балансом, межотраслевым балансом, данные ее широко используются международными экономическими организациями.

    В новой версии методологии СНС 1993 г. заложены основополагающие концепции  СНС, определяющие границы экономического производства; факторы, образующие стоимость, а также содержание основных макроэкономических показателей принципиально не пересматривались. Вместе с тем новая версия СНС  отражает результаты усилий специалистов разных стран и Статистической комиссии ООН по совершенствованию и дальнейшему развитию национального счетоводства. Уточнены определения и классификации ряда важнейших показателей, усовершенствована структура некоторых счетов, разработана методология отражения показателей национального богатства в СНС и др. Структура СНС усовершенствована путем повышения логического соответствия ее основным фазам экономического процесса, усиления гармонизации показателей СНС с показателями межотраслевого и платежного баланса, государственного бюджета.

    В СНС 1993 г. усовершенствована структура счетов, предназначенных для регистрации и анализа экономических операций, относящихся к различным аспектам экономического процесса, а также для регистрации активов и пассивов институциональных единиц.

    Общая система счетов новой СНС включает следующие классы счетов:

• стандартный набор счетов для всех секторов экономики;
• счета для отраслей экономики (счет производства и образования доходов);
• счета для отдельных видов экономических операций (например, счета операций с другими странами, счета товаров и услуг);
• счета для экономики в целом.

    Одно  из центральных мест в структуре новой СНС занимает, как и в СНС 1968 г., межотраслевой баланс, а также таблицы ресурсов и использования товаров и услуг, представляющие собой некоторую модификацию межотраслевого баланса.

    В новой СНС дальнейшее развитие получило исчисление макроэкономических показателей  в сопоставимых ценах с целью  изучения динамики их физического объема.

    Важной  особенностью новой системы является включение в ее структуру так называемых сателлитных счетов, предназначенных для анализа некоторых аспектов социально-экономического развития путем использования подходов (концепций и определений), не обозначенных в основной схеме СНС. Например, предусмотрены сателлитные счета, позволяющие анализировать влияние процессов в области экологии на экономический рост и т. д.

    Принятие  новой версии СНС 1993 г. поставило  перед отечественной статистической наукой и практикой задачу приведения национальной методологии СНС в  соответствие с новыми рекомендациями, а также встал ряд новых  задач, связанных с разработкой  методологических проблем, поставленных в новом варианте СНС. Такая проблема, в частности, связана с включением новой методологии в состав экономической  деятельности, практически имеющую  место и функционирующую теневую  экономику, и юридически запрещенные  виды деятельности.

    В методологии СНС ООН 1993 г. учтены особенности экономики и состояния  статистики стран, находящихся в  процессе перехода к рыночной экономике, что облегчает задачу внедрения СНС в практику статистики России и других стран. Этому процессу оказывают содействие специалисты ООН и других международных организаций, что говорит о важности решаемых задач и о заинтересованности мирового сообщества в их успешном решении.

    Предмет, объект и задачи курса  «Национальное счетоводство»

    Предметом курса «Национальное счетоводство»  является методология составления  и анализа системы национальных счетов внутренней экономики и «остального  мира»: принципы и методы построения счетов, их содержание, система показателей  СНС, их взаимосвязь и методы исчисления; особенности построения секторных  счетов и их назначение; роль всей системы  и каждого счета в анализе  экономических процессов и экономики в целом, в характеристике внешнеэкономической деятельности, а также межотраслевого баланса по концепции СНС.

    Изучению  методологии СНС как балансового  метода исследования экономических процессов и их результатов предшествует рассмотрение содержания основных понятий и категорий, связанных с национальным счетоводством.

    Целью построения системы национальных счетов является количественная характеристика макроэкономических процессов и  их результатов, связанных с производством  материальных благ и услуг, образованием, распределением, перераспределением и  использованием доходов и с международной  экономической деятельностью. Эта  характеристика осуществляется путем  балансировки ресурсов и их использования  на основе взаимосвязанной системы  показателей, объединенных в балансовые таблицы (счета).

    Объектом  курса «Национальное счетоводство»  являются экономика страны, ее регионов как совокупности отраслей, секторов, форм собственности и сфер деятельности, отдельные экономические процессы, отрасли и сектора экономики.

    Основные  задачи данного курса:

• ознакомление с основными понятиями и категориями, применяемыми в международной статистической практике при характеристике экономики;
• рассмотрение основных классификаций и группировок, применяемых в СНС, и их значение в экономическом анализе;
• освещение системы макроэкономических показателей производства продуктов и услуг, образования, распределения, перераспределения и использования доходов, их взаимосвязей и методов расчета;
• изучение основных принципов и методологии построения СНС как наиболее распространенного в мировой практике способа взаимосвязанного исследования экономики и экономических процессов;
• изложение методологии построения отдельных счетов внутренней экономики и «остального мира»;
• освещение методологии построения и особенностей счетов секторов экономики;
• освещение методологии  исчисления  национального богатства;
• изложение методологии построения межотраслевого баланса;
• рассмотрение  возможных  направлений  и  методов анализа СНС.

    Задачи  статистической науки и практики в области национального счетоводства заключаются в разработке и совершенствовании  методологии составления отдельных  счетов и всей системы в целом, методов исчисления показателей, направлений  и методов анализа, а именно:

• совершенствование основных классификаций и группировок с учетом применяемых в международной методологии при составлении национальных счетов с целью наиболее полной характеристики функционирования экономики и ее результатов (по сферам деятельности, секторам экономики, отраслям и др.),  выявление их значения в экономическом анализе;
• совершенствование системы макроэкономических показателей и методологии их исчисления;
• разработка методологии статистической характеристики функционирования теневой экономики и незаконной деятельности и учета ее в СНС;
• совершенствование методологии составления отдельных счетов внутренней экономики и счетов «остального мира»;
• внедрение методологии межотраслевого баланса по концепции СНС в отечественную практику, выявление его взаимосвязи с СНС и разработка направлений анализа;
• разработка методологии составления секторных национальных счетов и исследование их роли в анализе функционирования отдельных секторов экономики;
• разработка методологии переоценки стоимостных показателей СНС из действующих цен в сопоставимые цены;
• совершенствование методов изучения динамики показателей СНС и факторов, определяющих их изменение;
• развитие направлений, приемов и методов анализа СНС;
• анализ отдельных счетов и всей системы в целом и характеристика состояния развития экономики страны (регионов), ее отраслей и секторов.