Этапы становления таможенной статистики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский  государственный университет

Сервиса и экономики» (Великолукский  филиал)

 

 

 

 

 

 

 

Доклад

по дисциплине «Таможенная статистика»

на тему: «Этапы становления таможенной статистики»

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 5 курса  572 группы

Евсеева И.А.

Проверила:

Цыганкова Н.М.

 

 

 

 

 

 

Великие Луки

2012

Содержание

 

Введение………………………………………………….………………………..3

1    Этап становления. Возникновение статистического учета во внешней торговле России в конце IVв……………………………………………..………4

2   Особенности таможенной статистики России на рубеже XIX - XX веков...5

3  Таможенной статистики после Октябрьской революции 1917 года. …...…….5

4 Таможенная статистика в послевоенное время и во времена перестройки …...7

5 Ведение таможенной статистики на современном этапе…………………….9

Заключение……………………………………………………………………….11

Список литературы………………………………………………...…………….12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Таможенная статистика внешней  торговли является отраслью экономической  статистики, предусматривающей сбор, обработку и анализ данных о перемещении  товаров через таможенную границу.     Таможенная статистика представляет информацию о состоянии внешней торговли Российской Федерации, ее торгового  и платежного балансов. С ее помощью  осуществляется контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, оценка состояния правопорядка в таможенной сфере и т.д.

Исторически статистика внешней  торговли базировалась на отчетности таможенных учреждений. С этим фактом связано первоначальное название данной отрасли экономической статистики, сохранившееся до настоящего времени  во многих странах мира – "таможенная статистика".

Если в начальный период своего развития внешнеторговая статистика занималась лишь простой регистрацией ввоза товаров из-за границы и  вывоза за границу в целях выявления  торгового баланса страны и соблюдения фискальных интересов государства, то по мере дальнейшего роста международного товарообмена она все более становилась  важным инструментом исследования экономической  жизни во всех странах. В настоящее  время это одна из наиболее развитых отраслевых статистик в большинстве  государств мира.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Этап становления. Возникновение статистического учета во внешней торговле России в конце IVв.

 Русская таможенная статистика внешней торговли (учет вывоза и ввоза товаров) прошла длительный исторический путь, хотя точную дату ее возникновения в качестве одной из функций таможенного ведомства вряд ли можно назвать.

Конец XV в. позволил объединить вокруг Москвы ближайшие княжества, что повлекло за собой политические и экономические изменения существовавших мелких формаций. В XVI веке появились «таможенные грамоты» - законодательные акты Московского государства. Осуществлялся принудительный набор на таможенную службу представителей купечества, которые становились «таможенными головами» и управляли таможнями.

Русские правители многое сделали в то время для создания отлаженного механизма таможенного  обложения, которое, по свидетельствам историков, было весьма высоким.

Так, по Новгородской таможенной грамоте 1571 г. с горожан брали  пошлнну в размере 0,75% стоимости  товара, с жителей пригорода — 2%, с торговцев других областей — 4%, с иноземцев — 7%'.

Русский ученый и историк  Константин Лодыжанский приводит статистику таможенных доходов Московского  государства времен Бориса Годунова за год. Так, из общей суммы государственных  доходов в 1 430 тыс. руб. таможенные пошлины  составили 60,5 тыс., в том числе  на долю Москвы приходилось 12, Пскова — 12, Казани — 11, Смоленска — 4, Новгорода  — 6, Костромы — 1,3, Ярославля — 1,2, Торжка — 0,8, Твери — 0,7 тыс. руб/

Таможенные книги Москвы 1693-1694 гг. дают развернутую картину  внешней и внутренней торговой статистики конца XVII в. В записных книгах Московской большой таможни впервые дается статистика привоза в Москву иностранных  товаров.

Б Б. Кафенгауз использовал  материал Малороссийской и Новгородской книг 1693-1694 гг. при изучении русского рынка XVIII в Он включил этот материал в свою работу преимущественно в  форме таблиц и разного рода итоговых подсчетов с целью сопоставления  их с данными таможенных книг XVIII в по Великому Новгороду и Макарьевской ярмарке, на которых он строит характеристику внутреннего рынка России изучаемого им периода

В России таможенным делом  занимались многие государственные  структуры.

Так, в 1716 г. Петром I была учреждена  Государственная Коммерц-коллегия, в которой были сосредоточены  все дела, относящиеся к внешней  и внутренней торговле России. Коллегия обязана была иметь сведения о строении купеческих кораблей, заведовать таможенной статистикой и определять тарифные пошлины на товары, наблюдать за ходом российской торговли, изыскивать средства для ее развития и не допускать монополии, наносящей ущерб обществу.

Отчеты Коммерц-коллегии формировали таможенную статистику внешней торговли того периода. К примеру, К. Лодыжанский на базе данных Коммерц-коллегии обобщает внешнеторговую статистику 1793—1890 гг.

С 1796 г. деятельность Коммерц-коллегии расширилась на основе нового положения. Она была разделена на семь частей. В ее компетенцию входили: внешняя торговля и изменения в таможенном тарифе и торговом уставе; внутренняя торговля; торговые сообщения; дела таможенные; счетная часть; бухгалтерская часть; секретная часть

 

 

2.Особенности таможенной статистики России на рубеже XIX - XX веков.

 

Среди вопросов, решаемых с  помощью таможенной статистики внешней  торговли в конце XIX — начале XX в., приоритет принадлежал вопросу влияния международной торговли на платежный баланс России.

Протекционисты в России выдвигали аргументы, сводившиеся  к тому, что повышенные ввозные  таможенные пошлины ведут к сокращению расходов, созданию положительного торгового  баланса, сокращению вывоза золота за границу; импорт товаров, по их мнению, сопровождается падением курса рубля  и обесцениванием бумажных денег.

Введенный в 1906 г. новый таможенный тариф учитывал новые факторы  экономической политики, направленной на дальнейшее развитие капиталистических  отношений и развитие внешнеэкономических связей

 

 

3.Таможенной статистики после Октябрьской революции 1917 года.

Основные принципы функционирования внешнеторговой статистики в условиях социализма были сформулированы в 1917-1918 гг. Они касались, прежде всего, вопросов таможенной политики, а также осуществления государственной монополии на внешнюю торговлю.

Практика советской статистики внешней торговли прошла все этапы  развития, характерные для международной  торговой статистики, и оказала на нее существенное влияние.

Внешнеторговая статистика довоенных лет была по своему характеру  статистикой таможенной. До 1930 г. таможенные учреждения по документам, на основе которых осуществлялся пропуск товаров через границу, производили учет экспорта и импорта и заполняли специальные статистические ведомости, которые еженедельно направляли в Главное таможенное управление (ГТУ). В ГТУ, на основании поступивших данных, по установленным показателям обобщались сведения о внешней торговле страны.

Начиная с 1930 г. в связи  с резким возрастанием объема экспортно-импортных  операций чисто статистические функции  таможен были переданы отделу статистики ГТУ, в котором была сосредоточена  вся статистическая информация по внешней  торговле Советского Союза, получаемая с первичных документов, присылаемых  таможенными пунктами страны. Концентрация статистического учета в ГТУ  позволила изменить способ обработки  статистических материалов, перейти  на механизированный учет, используя  для этой цели счетно-аналитические  машины счетной фабрики Народного  Комиссариата внешней торговли (НКВТ). Синтезируя огромный цифровой материал по внешнеторговым операциям в масштабе всей страны, ГТУ осуществляло также  и публикацию данных о внешней  торговле страны.

Для оперативных целей  и обеспечения планового руководства  внешней торговлей помимо данных ГТУ использовались и сведения об экспортных и импортных операциях, полученные от хозяйственных организаций, участвовавших во внешней торговле, а также торговых представительств СССР в зарубежных странах. Эти данные обобщались и анализировались в  управлениях НКВТ.

Такой порядок учета советской  внешней торговли существовал до Великой Отечественной войны. С началом войны границы Советского Союза были нарушены, поэтому учет стал крайне неполным и не отвечал требованиям руководства внешней торговлей в условиях военного времени. Статистический учет экспорта и импорта концентрировался в этот период в учетно-экономическом отделе НКВТ и основывался на оперативных данных внешнеторговых организаций, непосредственно осуществлявших экспортно-импортные сделки.

 

 

4.Таможенная статистика в послевоенное время и во времена перестройки

 

По окончании Отечественной  войны восстановились границы Советского Союза и вместе с ними таможенный учет внешней торговли. Таким образом, в течение ряда послевоенных лет  в СССР параллельно существовали два вида статистического учета  внешней торговли:

Курс первый. Таможенный учет, который осуществлял отдел статистики ГТУ на основе данных о ввозе и вывозе товаров, получаемых от таможен;

Курс второй. Статистический учет на основе оперативных данных всесоюзных экспортно-импортных объединении, который по Министерству внешней торговли вело Планово-экономическое управление (ПЭУ МВТ).

В связи с тем, что эти  два вида статистического учета  внешней торговли в известной  степени дублировали друг друга  приказом по МВТ СССР от 25 марта 1959 г. ведение всей статистики внешней  торговли было полностью возложено  на ПЭУ МВТ. В соответствии с этим приказом таможенные учреждения освобождались  от представления в ГТУ статистических материалов об экспорте и импорте. За ГТУ сохранялся учет транзита иностранных  товаров через территорию Советского Союза, задержанных предметов контрабанды, международной почтовой корреспонденции  и почтовых посылок, пассажиров и  их багажа, транспортных средств, перемещаемых через границы СССР. Как итог своей  деятельности в области статистики внешней торговли ГТУ выпустило статистический сборник «Внешняя торговля СССР за 1918-1940 гг.», содержащий систематизированные данные о внешней торговле Советского Союза за весь предвоенный период. Методологические принципы учета внешнеторгового оборота в этом сборнике несколько иные по сравнению со справочниками, выпускавшимися ПЭУ МВТ, поскольку публикуемые в нем данные, как и в других довоенных сборниках по внешней торговле, основываются на материалах таможенного учета.

Всесоюзные экспортно-импортные  объединения, являвшиеся до середины 80-х  годов основными участниками  внешнеэкономических связей СССР, осуществляли оперативный учет перемещения товаров  через государственную границу, на основании поступающих к ним  экспортно-импортных извещений о  пропуске грузов через рубежи страны.

Работниками внешнеторговых объединений и других хозяйственных  организаций, осуществлявших внешнеторговые функции, проводилось непрерывное наблюдение за передвижением товаров от поставщика к потребителю, за расчетами по ним, о чем делались соответствующие записи в специальные карточки учета. Данные карточек учета и поступающие в объединение документы на товары служил и основой для составления статистической и оперативной отчетности о внешней торговле Советского Союза. Обобщались и анализировались эти данные в Главном планово-экономическом управлении МВТ, а также в ЦСУ СССР (с 1988 г. Главное экономическое управление МВЭС и Госкомстат СССР). Такой порядок организации внешнеторговой статистики существовал до середины 80-х годов, когда началась коренная перестройка всей системы внешнеэкономической деятельности страны, включая статистику.

Проводимая в стране хозяйственная  реформа, показавшая необходимость  преодоления разобщенности между  промышленностью и внешней торговлей, осуществления непосредственного  выхода организаций и ведомств на внешний рынок, расширения прямых связей между партнерами, создания совместных предприятий, поставила на повестку дня и вопрос о государственной  монополии на внешнеэкономическую  деятельность.

К середине 80-х годов в  СССР сложилась довольно широкая  система органов государственного управления внешними экономическими связями, включая Госплан, Госснаб, ГКНТ, Министерство финансов, Госбанк, МВТ, ГКЭС, Госкомиздат  и некоторые другие государственные  комитеты, Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР, ряд промышленных министерств и ведомств. Так как  круг органов управления внешнеэкономической  деятельностью расширился, возникла необходимость четкой координации  действий в этой области, создание таких  условий, при которых отступление  от единой государственной внешнеэкономической  политики было бы невозможно.

Согласно официальному извещению  Госкомстата России, последний прекратил  сбор отчетных данных по экспортным операциям  российских участников внешнеэкономических  связей со второго полугодия 1994 года, а по импортным операциям –  с 1 января 1995 года. В вышеупомянутом извещении особо оговаривалось, что с 1 января 1995 года Госкомстат России в своей деятельности полностью переходит на использование данных таможенной статистики внешней торговли РФ.