Демографическая ситуация в России

обеспечение безбарьерной среды обитания для  лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов;

• внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями;
• разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитие геронтологической помощи.

Решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя:

• усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, для чего необходимо:
• развивать систему предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции);
• усилить стимулирующую роль дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для семей с детьми;
• создать механизмы оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих детей-инвалидов, включая изменение размеров налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества детей, формирование государственного заказа на оказание организациями различной организационно-правовой формы социальных услуг семьям с детьми;
• обеспечить потребность семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг, в том числе на основе принятия стандартов оказываемых услуг, стимулирования развития гибких форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста;
• создать в городах и сельской местности среду обитания, благоприятную для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктуре;

создание условий  для повышения доступности жилья  для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми, за счет:

• развития ипотечного кредитования, внедрения новых кредитных инструментов, расширения строительства доступного жилья, отвечающего потребностям семей, с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры, необходимых семьям с детьми;
• реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей, разработки системы дополнительных мер, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений, первоочередному предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;
• развития системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи;
• реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, в том числе:
• создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организацию системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;
• расширение использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;
• разработку специальных программ, позволяющих женщинам получить новые профессии в случае их перевода (высвобождения) с рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда на новые рабочие места.

Решение задач  по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений включает в себя:

• развитие системы консультативной и психологической поддержки семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
• пропаганду ценностей семьи, имеющей нескольких детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях формирования в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей или принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
• реализацию комплекса мер по дальнейшему снижению числа преждевременного прерывания беременности (абортов);

повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка;

• создание специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, внедрение в работу органов исполнительной власти и судебных органов современных технологий профилактики правонарушений, защиты прав детей, социальной реабилитации и последующей интеграции в общество несовершеннолетних правонарушителей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития включает в себя:

• содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;

привлечение квалифицированных иностранных  специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств — участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;

• совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации;
• разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;
• создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

3. 2.Национальные  проекты: анализ  первых результатов.

    Для улучшения  демографической ситуации в России Президент РФ в 2005 году предложил нацпроекты : «Здоровье» , «Образование», «доступное и комфортное жильё—гражданам России» ,»Развитие агропромышленного комплекса».Рассмотрим нацпректы  «Здоровье» и «Образование»

«Здоровье».

    Национальный  проект «Здоровье» оказал влияние на демографическую ситуацию в стране. Впервые за многие годы в отрасль здравоохранения сделаны значительные государственные вложения.

    В Министерстве здравоохранения и  социального развития РФ (Минздравсоцразвития  России) подвели итоги реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006–2007 годах. 
В этот период национальный проект развивался по трем направлениям: развитие первичной медицинской помощи, развитие профилактики заболеваемости и повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи. 
  За этот период почти в 1,6 раза была повышена заработная плата для 690 тыс. медицинских работников первичного звена, и сегодня зарплата участковых терапевтов, педиатров и врачей общей практики составляет в среднем 22,6 тыс. руб., врачей-специалистов амбулаторно-поликлинических учреждений – 15,5 тыс. руб. 
Повышение уровня оплаты труда привлекло в первичное звено более 3 тыс. молодых врачей и почти столько же специалистов со средним медицинским образованием. В результате на 20% удалось снизить коэффициент совместительства (с 1,6 до 1,3). 
За два года в 9966 лечебно-профилактических учреждений первичного звена поставлено 42 487 единиц диагностического оборудования. К концу 2007 года на новом оборудовании было проведено уже более 10 млн исследований, при этом время их ожидания пациентами сократилось с 10 до 7 дней. В 2008 году в министерстве планируют сократить время ожидания до 5 дней. 
В рамках реализации нацпроекта в 2006 и 2007 годах повысили свою квалификацию 25 805 участковых терапевтов, педиатров и врачей общей практики, в планах следующего года – обучение еще 11 тыс. специалистов данных категорий. 
По данным министерства, автопарк служб скорой медицинской помощи за два года обновлен на 70% – в субъекты Российской Федерации поставлено 13 244 санитарных автомобиля, в том числе 229 реанимобилей, 141 детский реанимобиль и 19 гусеничных снегоболотоходов, оснащенных медицинским оборудованием. Это позволило сократить время ожидания больными прибытия бригады медиков с 35 до 25 минут. 
С самого начала реализации нацпроекта «Здоровье» особое внимание уделялось развитию службы родовспоможения. Реализация программы родовых сертификатов охватила более 92% рожениц. За два года за счет средств федерального бюджета были оплачены услуги по оказанию медицинской помощи 2,6 млн женщин и 300 тыс. детей, которые наблюдались в поликлиниках в течение первого года жизни. Результатом работы учреждений родовспоможения в новых условиях стало снижение младенческой смертности за прошедшие два года на 15%, общей заболеваемости новорожденных – на 5%, частоты осложнений течения родов и послеродового периода – соответственно на 11 и 24%.

Благодаря внедрению  программы расширенного неонатального  скрининга Россия впервые достигла показателей развитых стран по уровню массового обследования новорожденных. Сейчас во всех регионах страны родившиеся дети обследуются на пять наследственных заболеваний. 
Дополнительную диспансеризацию и углубленные медицинские осмотры за два года прошли 10,6 млн человек. При этом было выявлено около 4 млн заболеваний, 68% из которых – на ранних стадиях, 20% от числа осмотренных взяты врачами под диспансерное наблюдение. 
С целью выявления инфицированных вирусом иммунодефицита человека, а также вирусами гепатитов В и С в 2006 и 2007 годах во всех регионах Российской Федерации обследовано более 40 млн человек. В настоящее время, по данным министерства, 29 232 больных проходят антиретровирусное лечение. 
За время реализации нацпроекта «Здоровье» доступность высокотехнологичной медицинской помощи увеличилась в три раза: с 60 тыс. больных, прошедших лечение в 2005 году, до 170 тыс. в 2007 году. Планируется, что в 2010 году такой вид помощи смогут получить уже 240 тыс. человек и удовлетворение потребностей населения в высокотехнологичной медпомощи возрастет до 80%. 
В прошедшем году в выполнении государственного задания на оказание высокотехнологичной медпомощи впервые приняли участие 73 медицинских учреждения, находящихся в ведении субъектов Федерации. 
 
В конце 2007 года были введены в эксплуатацию три федеральных центра высоких медицинских технологий из 14, строительство которых ведется в рамках нацпроекта «Здоровье». 
Мероприятия нацпроекта «Здоровье» впервые за многие годы привели к улучшению основных демографических показателей. За 2006–2007 годы коэффициент рождаемости увеличился на 11%, а коэффициент смертности населения снизился почти на 9%. 
Приоритетом развития национального проекта «Здоровье» на 2008–2009 годы станет уменьшение смертности от управляемых причин, в первую очередь от сердечно-сосудистых заболеваний и дорожно-транспортных происшествий. Будут также продолжены и расширены программы по развитию высокотехнологичной помощи, профилактике и улучшению первичной медицинской помощи, системы родовспоможения. 
Планируется, в частности, в 12 субъектах Федерации открыть по одному региональному сосудистому центру и три первичных сосудистых отделения (финансирование этой программы составит в 2008 году 3,6 млрд руб.), учреждения здравоохранения, расположенные вдоль федеральных автотрасс будут обеспечены оборудованием и транспортом для оказания помощи пострадавшим в ДТП (финансирование в 2008 году предусмотрено в объеме 2,6 млрд руб.). 
На решение задач, поставленных в концепции демографической политики РФ до 2025 года, будет направлено в том числе масштабное строительство по всей стране 23 перинатальных центров, оснащенных современными медицинскими технологиями. Первые три центра будут введены в эксплуатацию уже в 2008 году. 
В планах министерства также разработка мероприятий по оказанию поддержки семьям, имеющим детей, совершенствованию системы подготовки и сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, развитию инфраструктуры дошкольного образования.