4. Терроризм в
России
Современное состояние терроризма
в России характеризуется увеличением
количества преступлений террористического
характера. Существуют регионы, где террористические
акты осуществляются ежедневно.
Среди наиболее тяжелых террористических
происшествий можно выделить: взрыв при
прохождении колонны демонстрации и оркестра
морской пехоты в Каспийске, захват заложников
в Театральном центре на Дубровке в Москве,
взрыв в 2002 г. Дома правительства Чеченской
Республики в Грозном, подрыв двумя террористками-смертницами
взрывных устройств около входа в аэропорт
«Тушино» в Москве в 2003 г., взрыв в столичном
метрополитене, подрыв двух пассажирских
самолетов во время рейсов Москва — Волгоград
и Москва — Сочи, знаменитая трагедия
в Беслане.
Причинами появления и развития
терроризма в России выступает совокупность
политических, экономических, социальных,
идеологических, этнонациональных..и..правовых..факторов.
Политические..факторы:
1) иностранные террористические
группировки ставят перед собой цель - разрушить систему
государственности в России, так как РФ
является влиятельным государством на
мировой арене, а на ее территории имеется
большое количество природных ископаемых.
2) жестокая борьба за власть
между участниками политических партий,
и иных объединений;
3) слаборазвитая правоохранительная
система и малая результативность противодействия
террористическим угрозам;
4)..малоэффективность..политических..преобразований;
Экономические..факторы:
1) ярко выраженный уровень расслоения
населения по экономическим показателям
в следствие приватизации и дальнейшей
государственной экономической политики;
2) безработица значительной
части трудоспособного населения;
3) криминализация экономики;
Социальные..факторы:
1) разделение общества (формирование социальных
слоев и групп с разными интересами);
2) отсутствие эффективной
и работающей системы социальных гарантий
населению;
3) резкое сокращение социальной
защищенности населения, снижение продолжительности
жизни, рост острых и хронических заболеваний;
4) снижение духовных, нравственных,
моральных, патриотических качеств и культурного
уровня населения, в том числе и правового;
5) пропаганда средствами массовой
информации культа жестокости и насилия.
Правовые..факторы:
1) низкая правовая
грамотность населения, в том числе и политических
лидеров;
2) отсутствие в государстве эффективного
правового механизма по предупреждению
и пресечению опасных проявлений, под
которым понимаются конкретные нормы
конституционного, уголовного, административного
и иного законодательства, которые должны
являться правовой основой противодействия
терроризму;
3) громоздкость и запутанность
процессуального законодательства, отсутствие
эффекта своевременного достаточно сурового
наказания виновных создает не только
у преступников, но и у простых граждан
впечатление слабости правоохранительной
системы, ее неспособности обеспечить
безопасность населения;
Идеологические..факторы:
1) отсутствие единой последовательной
политики государства в области идеологии
гражданского общества;
2) отсутствие системы воспитания
законопослушного поведения, в частности
среди молодежи и подростков.
Рассмотрим внутренние
и внешние факторы, способствующие развитию
терроризма в..России. К внутренним факторам
относятся: кризисное состояние российского
общества; большой объем накопившихся
и еще нерешенных экономических, политических
и социальных проблем; острая борьба за
политическую власть, передел собственности,
изменение государственно-правового статуса
отдельных регионов, нередко принимающая
противоправные формы; недостатки и противоречия
в ходе проведения демократических реформ;
существование в ряде регионов страны
высокого уровня социальной напряженности;
наличие межэтнических и межконфессиональных
противоречий и конфликтов; распространение
экстремистской идеологии, национал-сепаратизма,
исламского фундаментализма (ваххабитского
толка), шовинизма; усиление социального
экстремизма; идеологические противоречия
в общественном сознании; криминализация
общественных отношений; рост организованной
преступности и коррупции.
К внешним факторам
относятся: появление или возрождение
геополитических притязаний ряда зарубежных
государств к России; негативные последствия
процесса глобализации, нарастающий дисбаланс
в социально-экономическом развитии мировых
регионов, рост антиглобалистского движения,
массовость которого в условиях политической
незрелости и правового нигилизма участников
создает возможности использования его
потенциала в разрушительных целях; стремление
влиятельных зарубежных кругов к вытеснению
России из сфер ее традиционных стратегических
интересов; активизация разведывательной
и иной деятельности ряда иностранных
государств против России; перенос на
российскую территорию противостояния
некоторых зарубежных политических сил
(палестинских, курдских и др.) с их политическими
противниками; усиление антироссийской
направленности в деятельности ряда зарубежных
национал-экстремистских (в том числе
эмигрантских) и религиозных экстремистских
кругов.
На рост терроризма
в РФ также оказывают благоприятное влияние:
1) недостаточное правовое регулирование
общественных отношений в ряде сфер, в
том числе в области антитеррористической
деятельности;
2) слабая эффективность государственного
управления в сфере борьбы с терроризмом;
3) ослабление режима законности,
широкое распространение правового нигилизма;
4) наличие коррупции
в области правоохранительной деятельности;
5) отсутствие эффективной
борьбы с ростом незаконного оборота
оружия, наркотических и психотропных
веществ;
6) необустроенность государственной
границы на большом ее протяжении;
7) слабый контроль в области
внешней и внутренней миграция;
8) пропаганда средствами
массовой информации насилия и жестокости.
Таким образом, динамика проявлений
терроризма и условий, обусловливающих
его проявление и развитие, позволяет
сделать вывод, что данная вариация политического
экстремизма будет в ближайшие годы оставаться
одним из значимых элементов политической
и оперативной ситуации в Российской Федерации.
Характеризуя современный терроризм в
России, необходимо отметить беспрецедентный
разгул преступности, особенно так именуемой
«организованной», нередко исполняет
действия, крайне схожие с террористическими
— взрывы, захват заложников, устрашение
или физическое устранение конкурентов.
[5, с. 359].
5. Способы борьбы
с терроризмом
В мировом сообществе остро
встал вопрос об активизировании войны
против терроризма. В этой борьбе эффективными
могут быть только самые строгие и решительные
меры. Но в борьбе с терроризмом не будут
существовать фронты и армии, тем не менее
это будет долговременная и широкомасштабная
война. Каким образом ведется борьба с
терроризмом сегодня?
Меры по борьбе с терроризмом
в большинстве своем можно поделить на
силовые и законные, внешние и внутренние.
Многие страны при борьбе с терроризмом
используют только силовые методы. Но
можно судить о низкой результативности
данных методов, ведь активная борьба
с терроризмом длится уже в течение 30 лет.
Силовые методы эффективны не в борьбе
терроризмом, а с его проявлениями. Важно
понимать, что терроризм - это ответная
реакция общества на определённые события.
Исключительно законными способами
решить данную задачу в ближайшем будущем
также не является возможным. Первой попыткой
одолеть международный терроризм стало
утверждение в 1937 году Лигой Наций конвенции
о предотвращении терроризма и наказании
за террористические деяния. В 1977 году
была принята региональная конвенция
по борьбе с терроризмом. Первоначальным
шагом в противостоянии современному
терроризму стало утверждение в 1985 году
Генеральной Ассамблеей ООН резолюции
о международном терроризме, которая призвала
страны воздерживаться от поддержки терроризма
и участия в террактах (однако в ней не
были отражены такие проявления терроризма,
как взрывы, политические убийства, захват
любых других транспортных средств, кроме
самолетов). В России формально с терроризмом
ведет борьбу ФСБ. Подразделения, способные
при необходимости вступить в схватку
с терроризмом, созданы при всех силовых
министерствах. В нашем государстве терроризм
рассматривается как независимое уголовно-наказуемое
деяние. В Уголовном Кодексе
РФ представлены статьи, предусматривающие
наказание за терроризм (ст.205), захват
заложника (ст. 206), организация незаконных
вооруженных формирований и участие в
них (ст. 208). Тем не менее, можно судить
о недостаточной строгости и мягкости
наказаний, предусмотренных Уголовным
Кодексом за данные преступления. Следует
установить максимально возможные сроки
за подобные преступления. Не исключено,
что подобные меры смогут "остановить
потенциальных террористов.
Внутренними считаются меры,
нацеленные на предупреждение терактов.
Именно они считаются наиболее результативными.
Любую проблему легче предотвратить заранее,
нежели чем впоследствии бороться с её
результатами. Но предвидеть, в каком месте
будет нанесен следующий удар почти невозможно.
В связи с этим получить актуальную на
данный момент информацию о подготавливаемом
теракте спецслужбам достаточно трудно.
Утечка данных у террористов совершается
крайне редко, а с предателями они борются
особенно безжалостно.
Внешние мероприятия по борьбе
с терроризмом представляют собой принятие
особых антитеррористических законов,
взаимодействие стран, борющихся с терроризмом.
А также оказание экономического давления
на государства, оказывающие помощь международному
терроризму (к ним относят Сирию, Иорданию,
Ирак, Ливан, Кубу, Афганистан) [6, с. 281].
Более результативным считается
сочетание правовых и силовых мер. В отношении
террористических объединений необходимо
использовать жесткие силовые методы,
вплоть до физического уничтожения террористов.
Нельзя забывать и о значимости регулировки
правового законодательства. Одновременно
должна вестись борьба с причинами
возникновения.
Значительную помощь в борьбе
с террором может оказать и СМИ, общественные
организации и движения, пропагандируя
не жестокость и зло, а разумное поведение.
Весьма результативным может стать отказ
абсолютно всех социально-политических
сил и субъектов от насильственных и вооруженных
методов борьбы за реализацию собственных
целей. Немаловажным условием является
устранение всех опасных нелегальных
организаций в стране. Общественные лидеры
и авторитеты в силу своей значимости
также могут оказывать влияние и содействовать
прекращению конфликтов, междоусобных
стычек, противоборства, снижению общественной
напряженности в городах и регионах России,
что выступает питательной средой для
терроризма и экстремизма.
Именно такими представляются
меры борьбы с терроризмом. Основными
из них являются: силовые, правовые, внешние
и внутренние. Основываясь на изложенных
фактах, можно сделать вывод о том, что
защиту от терроризма в большей степени
способны обеспечивать только государственные
организации и структуры. Тем не менее,
человек не должен создавать вокруг себя
благоприятную среду для развития терроризма.
Только совместные усилия государственных
структур и гражданского общества могут
стать действенным условием противодействия
распространению терроризма в обществе,
достижения и сохранения подлинного гражданского
мира.
Заключение
Таким образом, в ходе реферативного
исследования были выявлены основные
причины появления терроризма, а также
факторы, влияющие на его развитие. Таковыми
могут быть: противоречия в различных
сферах общества, в особенности-политической;
стремление определенных групп лиц получить
власть мгновенно, незаконным путем, запугать
окружающее общество; наличие «бытийных»
проблем, например, различие взглядов
в религиозной сфере; слабое экономическое
развитие страны или же, напротив, наличие
на территории государства природных
ископаемых в больших количествах, которыми
могут завладеть террористы. Была определена
структура и классификация форм терроризма.
Наиболее часто встречающимися в настоящее
время видами терроризма являются: политический, религиозный,
националистический и меркантильный терроризм. Рассматривая
непосредственно само понятие терроризма,
были выведены несколько определений
данного явления, так как в настоящее время
конкретного определения терроризма не
существует, и в разных государствах оно
трактуется различно в силу своего изменчивого,
неоднозначного характера. Тем не менее,
на основе рассмотренных понятий было
сформулировано общее определение терроризма: это систематически
или единично повторяющееся действие,
мотивированное социальными или политическими
факторами, в котором используются насилие,
взрывы, убийства, либо угроза применения
выше перечисленного, обоснованное идеологическими
или иными фальшивыми принципами в целях
получения власти, материальных ценностей
и достижения преступных целей. Также
были рассмотрены методы борьбы с терроризмом,
которые можно объединить в две основные
группы: силовые и правовые. Применение
исключительно силовых мер недостаточно
эффективно в борьбе с терроризмом, их
необходимо сочетать с правовыми.
Терроризм в настоящее
время представляет собой одну из главных
проблем для всего мира. Это очень долговременное
явление, с которым борются уже на протяжении
многих десятков лет. Сложность борьбы
с терроризмом прежде всего заключается
в том, что наказать правовыми или силовыми
методами организаторов очень сложно,
так как порой они даже не остаются в живых.
Заранее узнать о подготовке террористического
акта практически невозможно в силу того,
что утечка подобной информации происходит
крайне редко. Тем не менее, совмещение
всех сил: государственных и общественных
может стать очень результативным в борьбе
с терроризмом. Общество не должно поддерживать
или равнодушно относиться к подобным
жестоким явлениям. Терроризм не будет
иметь будущего, если борьба с ним будет
коллективной и объединенной не только
между государством и его обществом, но
и между странами всего мира.
Список использованной
литературы
1. Чернядьева Н.А. Международный терроризм:
происхождение, эволюция, актуальные вопросы
правового противодействия. М: Проспект,
2007. – 336 с.
2. Федеральный
закон Российской Федерации “О борьбе
с терроризмом” от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ.
3. Соснин В.А. Современный терроризм.
Социально-психологический анализ. М:
Институт психологии РАН, 2008. – 240 с.
5. Устинов В.В. Россия: 10 лет
борьбы с международным терроризмом.
Липецк: Просвещение, 2008. – 544 с.
6. Горбунов Ю.С. Терроризм и
правовое регулирование противодействия
ему. Монография. М: Молодая гвардия, 2008.
– 464 с.