Технология социальной работы с молодежью

    К факторам, неблагоприятным для развития молодежи, относятся распространение  курения, алкоголизма, наркомании и токсикомании. Высокими остаются показатели самоубийств молодых людей. Стремление уйти от реальных проблем в иллюзорный мир способствует массовому распространению алкоголизма и наркомании среди подростков. Наркомания сегодня становится мощнейшим фактором социальной дезорганизации, представляя большую угрозу для нормального функционирования всего общественного организма. По свидетельству специалистов, причины роста наркомании в известной мере есть результат конфликта личности и общества, который особенно ярко проявляется в кризисе социализации. 

    Падает  количество молодежи среди рабочих  промышленности, строительства, транспорта. В связи с изменениями, происходящими  в экономике России, растет доля молодежи в непроизводственной сфере. Вместе с тем отчуждение части молодежи от труда, которое характеризуется нежеланием молодых людей работать хорошо и качественно, отсутствием стремления к профессионально-квалифицированному и должностному росту.

    Численность молодежи на селе сократилась, т.к. молодые  люди предпочитают работать не в сфере сельскохозяйственного производства, а на городских предприятиях и в организациях. В последнее время многие активно ринулись в сферу торговли. В связи с этим существует опасность появления «потерянного поколения» в период перехода к рынку и дальнейшее расширение социальной базы для пополнения групп риска, криминализации и возрастания уровня насилия в молодежной среде.

    Традиционно к группам риска относят лиц  без определенного места жительства, занимающихся проституцией, алкоголиков, наркоманов.

    Внедрение рыночных отношений в нынешних формах обострило проблему социальной защищенности молодежи в сфере труда. Молодые  рабочие первыми попадают под  сокращение и пополняют ряды безработных.

    К числу особо тревожных тенденций  современной ситуации в молодежной сфере относится отставание уровня образования от уровня, достигнутого наиболее развитыми странами; нарастающее падение престижа общего и профессионально-технического образования; увеличение числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и неориентированной на продолжение обучения; неподготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы к работе в новых условиях; снижение интеллектуального уровня аспирантского корпуса – будущего российской науки, отток одаренных юношей и девушек из многих вузов и из страны.

    Экономическая реформа обострила серьезные  проблемы молодежи в сфере быта. Заработок молодых рабочих и  служащих часто ниже, чем в целом  у работников госсектора экономики. Создание семей и рождение детей еще более ухудшают материальное положение молодежи. В особенно сложном социальном и материальном положении оказались неполные молодые семьи и семьи с детьми.

    Фактором, во многом определяющим образ и стиль  жизни молодых людей, становится криминализация и коммерциализация их досуга. Приобретает все более актуальный характер проблема личной безопасности молодых людей: социологические исследования свидетельствуют, что около 50 % из них подвергались когда-либо физическому насилию со стороны сверстников или взрослых, а 40 % испытывали на себе рукоприкладство родителей.

    Насилие как стиль жизни все чаще приобретает  организованные формы в молодежной сфере. В России свыше 50 % всех преступлений совершается молодыми людьми в возрасте 14-29 лет.

    Решение многообразных и острых проблем молодежи в России возможно лишь при реализации последовательной государственной молодежной политики. 

2. Историческое  развитие социальной работы с молодежью

 

    До 1920г. во многих странах государственная  молодежная политика не выделялась в  самостоятельную сферу и ограничивалась защитой несовершеннолетних в сфере труда. Забота о молодежи воспринималась как христианская помощь беднякам. Однако постепенно она стала рассматриваться как часть государственной системы, направленной на разрешение конфликтов в обществе. В соответствии с этим выстраивалась система надзора за молодежью. Впоследствии идеи надзора за молодежью и надзора за ней сложились в концепцию помощи и поддержки молодежи, а инициатива в этой области стала регулироваться законодательством.

     В 1920-х годах в советской России в рамках государственной молодежной политики начинает разрабатываться  концепция государственной поддержки  молодежи. Решающее значение имел III съезд Российского коммунистического союза молодежи (октябрь 1920; 1926 – ВЛКСМ), провозгласивший, что молодежная организация «комсомол» - приобрела, особые полномочия по представлению интересов молодежи и стала важнейшим элементом общества в решении молодежных проблем.

     Комсомол  выполнял задачи государственной молодежной политики, представляя актуальные направления государственной поддержки молодежи, всех ее категорий. В этой деятельности сочетались однозначная постановка общественных целей, широкий охват молодежных проблем, соединение государственных и общественных механизмов решения крупномасштабных задач.

     В советский период существовало 3 направления  поддержки молодежи, обладающих правовым обеспечением:

     - труд и занятость;

     - образование;

     - здравоохранение. [14;47] 

1.3 Нормативно-правовые основы социальной работы с молодежью 

     В современной государственной молодежной политике основные Концептуальные положения прописаны в Постановлении ВС. РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», которое до января 2005г. было главным документом, диктующим государственную молодежную политику.

     Объекты государственной молодежной политики:

     - граждане Российской Федерации,  включая лиц с двойным гражданством  от 14 до 30 лет во время пребывания  их на территории Российской  Федерации, если это влечет обязанности федеральных государственных органов;

     - молодые семьи - семьи в первые 3 года после заключения брака, в случае рождения детей – без ограничения периода брака), при условии, что один из супругов не достиг 30 летнего возраста, а так же неполные семьи, в которых отец или мать не достигли 30 лет;

     - молодежные объединения.

     Субъекты  государственной молодежной политики:

     - государственные органы и должностные  лица (указом Президента РФ от 17 мая 2000г. № 867 Государственный  комитет по молодежной политике был упразднен, его функции были переданы Министерству образования РФ);

     - молодежные объединения и ассоциации;

     - молодые граждане.

     Принципы  государственной молодежной политики:

     - сочетание государственных, общественных  интересов и прав личности в реализации государственной молодежной политики;

     - привлечение молодых граждан  к участию в формировании политики  и программ для молодежи;

     - обеспечение правовой и социальной  защиты молодых граждан;

     - предоставление молодому гражданину  гарантирование государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, трудоустройству;

     - приоритет общественных инициатив  по сравнению с соответствующей  деятельностью государственных  органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

     Направления:

     - обеспечение соблюдения прав  молодежи;

     - обеспечение гарантий в сфере  занятости;

     - содействие предпринимательской  деятельности молодежи;

     - государственная поддержка молодой  семьи;

     - гарантии предоставления социальных услуг;

     - поддержка талантливой молодежи;

     - формирование условий для физического  и духовного развития молодежи;

     - поддержка деятельности молодежных  и детских объединений;

     - содействие международным молодежным  обменам.

     Меры  реализации:

     - принятие специального законодательства  и иных правовых актов, решений  местных органов власти и управления;

     - внесение изменений и дополнений  в законодательство и иные  акты;

     - разработка и выполнение государственной  молодежной политики комплексного и целевого характера;

     - создание Российского фонда Федеральных  молодежных программ для организации  и финансового обеспечения приоритетных  программ развития молодежи, а  также формирование аналогичных  региональных и территориальных  фондов;

     - выделение в федеральном и местном бюджетах  отдельных ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики;

     - создание государственных органов  по делам молодежи и социальных  служб различного профиля.

     В 1994году была принята Федеральная  программа «Молодежь России». Для создания механизма решения молодежных проблем предоставление бюджетных средств на развитие приоритетных направлений молодежной политики. [4;257]

     В 1998году принимается новая Федеральная  программа «Молодежь России на 1998-2000г.г.»  Основная ее часть заключалась в формировании и укреплении правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.    Программой предусматривалось формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья, домашнего хозяйства. Так же формирование системы органов для временной и вторичной занятости молодежи, развития предпринимательства. Развитие условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи. [5;57]

     В 2000 году утверждена целевая программа  «Молодежь России (2001-2005 годы)», направленная на создание и развитие правовых, экономических, организационных условий для воспитания у молодежи в условиях демократического общества, рыночной экономики, правового государства, личностную самореализацию молодых людей. [6;120]

     Задачи, поставленные этой программой.

     1. создание условий для патриотического  и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого  физического развития молодежи, реализация творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных  объединений;

     2. формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны;

     3. выполнение программ социальной  адаптации и повышения конкурентоспособности  на рынке труда;

     4. профилактика безнадзорности, подростковой  преступности, наркомании и алкоголизма;

     5. улучшение демографической ситуации  в обществе, укрепление института  молодой семьи, содействие в  решении жилищных проблем;

     6. развитие и поддержка федеральной  и региональной систем информационного  обеспечения молодежи.

     В 2005году утверждена Министерством образования и науки РФ программа «Молодежь России на 2006-2010 годы».

     Анализ  трех предыдущих программ позволяет  заметить, что первые две программы  направлены на создание правовой базы и системы социальных служб, а  третья и последующая четвертая четко выделяют направления поддержки и социальной защиты молодежи.

    Указом  президента Российской Федерации 2009 год  объявлен Годом молодежи. Это не случайно. Ведь именно молодежная политика  на сегодняшний день является одним из самых динамично развивающихся направлений социальной работы государства.

    Система социальной защиты молодежи в субъектах  РФ имеет утвержденную структуру  с обязательным минимумом для  города, района:

     1. комплексный центр социального  обслуживания (отделения: социальной  помощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной соц. помощи);

     2. центр социальной помощи семье  и детям;