Социальные организации: понятие, основные признаки, место в социальной структуре

     Могут применяться и дополнительные признаки для классификации.

     Статус  правительственной социальной организации дается официальными органами власти. К правительственным организациям относятся организации, зафиксированные в Конституции, указах Президента, например, министерства, государственные комитеты, Администрация Президента, префектуры, районные управы и пр. На эти организации распространяются различные привилегии и определенные жесткие требования.

     К неправительственным социальным организациям относятся все другие социальные организации, не имеющие такого статуса.

     Коммерческие социальные организации строят свою деятельность на получении максимальной прибыли в интересах учредителей, а для некоммерческих основная цель состоит в удовлетворении общественных потребностей, при этом вся прибыль идет не учредителям, а на развитие социальной организации.

     Бюджетные социальные организации строят свою деятельность исходя из выделенных государством средств, при этом они освобождаются от уплаты многих налогов, в том числе НДС.

     Небюджетные социальные организации сами изыскивают источники финансирования. Многие социальные организации пытаются привлечь для своего развития как бюджетные, так и небюджетные средства.

     Общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

     Хозяйственные социальные организации строят свою деятельность для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней для организации среде.

     Формальные социальные организации – это зарегистрированные в установленном порядке общества, товарищества и т.д., которые выступают как юридические и неюридические лица.

     Формальная  организация, характеризуется:

     - строго предписанными и документально  зафиксированными целями, правилами  и ролевыми функциями;

     - рациональностью и безличностью отношений между ее членами;

     - наличием органа власти и аппарата  управления.

     Неформальные социальные организации – это незарегистрированные в государственном органе социальные организации либо в силу их малочисленности, либо по каким-то другим причинам.

     Неформальная  организация характеризуется:

     - спонтанно сложившейся системой  социальных связей и отношений,  норм, действий, являющихся результатом  межличностного и внутригруппового общения;

     - отсутствием четко выраженных  и документально зафиксированных правил и предписаний.

     По  форме собственности различают государственные, муниципальные, общественные организации и организации со смешанной формой собственности.

     Государственные и муниципальные организации  полностью или частично находятся под контролем государственных или муниципальных органов власти.

     Частные организации – это организации, созданные индивидуальными предпринимателями: товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства, а также созданные за счет взносов акционеров: акционерные общества, хозяйственные товарищества и др.

     Организации со смешанной собственностью образуются на основе сочетания различных форм собственности: государственной, частной, иностранной. Например, акционерное общество наряду с участием государственного капитала привлекает частные, в том числе и иностранные инвестиции.

     В зависимости от состава субъектов организации делятся на элементарные и составные. Элементарные организации состоят из индивидов (физических лиц), составные включают хотя бы одну более мелкую организацию (искусственную или естественную). Примерами элементарных организаций являются семьи, неформальные группы, некоторые малые предприятия; примерами составных – концерны, холдинги, финансово-промышленные группы, города.

     По  признаку наличия специальных органов управления организации делятся ядерные и безъядерные. Примерами ядерных организаций являются крупные современные города, предприятия, корпоративные объединения. Примерами безъядерных организаций являются семьи, клубы по интересам, товарищеские компании, эгалитарные, догосударственные общества.

     По  признаку проблемной ориентации организации делятся на проблемно-ориентированные (однопроблемные) и многопроблемные.

     2.2. Особенности социальной организации

     Каждая  организация представляет собой  маленькое общество со своими населением и территорией, экономикой и целями, материал ценностями и финансами, коммуникациями и иерархией. Она имеет свою историю, культуру, технологию и персонал. Существуют формализованные коммуникации и неформальные отношения человека с другими людьми, их соотношение должно заранее определяться руководителем.

     Среди элементов, влияющих на формализованные  коммуникации и неформальные отношения можно выделить общее и особенное¹⁰. 

     Общее в отношениях людей в организации можно прогнозировать и на этой базе создавать различные виды нормативной документации.

     Особенное – это колорит отношений, который в отдельных случаях может иметь решающее значение в деятельности организации. Сочетание общего и особенного в отношениях людей существенно влияет на общее и особенное в деятельности самой социальной организации, ее реакции на действие того или иного закона.

     Разделим  все множество особенностей (свойств) организаций, наиболее часто встречаемое  в научной литературе на три группы. К первой группе отнесем особенности, характерные для искусственных организаций (на примере деловых организаций). Ко второй группе отнесем особенности, характерные для естественных организаций (на примере общества, исторически сложившихся городов, наций, цивилизаций, этносов и др.). К третьей группе отнесем общие особенности, характерные как для искусственных, так и для естественных организаций.

     ОСОБЕННОСТИ  ИСКУССТВЕННЫХ  ОРГАНИЗАЦИЙ

     1. Ориентация на определенные социальные потребности.

     2. Целенаправленность

     3. Единый центр управления

     4. Иерархическая структура

     5. Интегрированный характер

     ОСОБЕННОСТИ  ЕСТЕСТВЕННЫХ  ОРГАНИЗАЦИЙ

     1. Отсутствие целей создания

     2. Универсальный характер деятельности

     3. Гибкая структура управления

     4. Наличие избыточности

     ОБЩИЕ  ОСОБЕННОСТИ  СОЦИАЛЬНЫХ  ОРГАНИЗАЦИЙ

     1. Целостность и устойчивость

     2. Наличие организационной культуры

     3. Регламентированное поведение и  деятельность членов организации.

     4. Способность организаций выявлять и удовлетворять свои потребности, или способность выявлять и решать свои проблемы.

     5. Способность к саморазвитию и самообучению.

     Итак, общими признаками социальных организаций, отличающими их от других (неорганизованных) социальных формирований (социальных групп, общностей, классов, слоев) является целостность и устойчивость, наличие организационной культуры, регламентированное поведение, способность выявлять и удовлетворять социальные потребности, способность к самообучению и саморазвитию.

     2.3. Функционирование  социальной организации

     Любая организация осуществляет комплекс функций, связанных с выявлением (обнаружением) проблем, их распознаванием, ранжированием, сортировкой, исследованием, подготовкой решений, контролем за реализацией решений, анализ результатов решений¹¹.

     Они образуют единый комплекс, поэтому  их часто называют функциями управления  проблемами организации.

     К функциям социального управления следует  отнести также функции правового  регулирования, структурного регулирования, ценностного регулирования, управления инновациями, межорганизационного регулирования, а также классические функции менеджмента.

     Правовое  регулирование означает способность  решать проблемы с помощью нормативно-правовых актов и предусматривает разработку и введение новых нормативно-правовых актов, корректировку старых. Кроме того, правовое регулирование предусматривает законодательное закрепление или запрещение естественно сложившихся порядков.

     Структурное регулирование означает способность  решать проблемы с помощью создания и введения новых или закрепления (или запрещения) существующих организационных структур, социальных институтов, специально созданных организаций и предусматривает разработку и внедрение новых организационных систем, изменение старых систем.

     Ценностное  регулирование заключается в  целенаправленном изменении социальных ценностей, включая социальные нормы организации с целью решения социальных проблем. Ценностное регулирование предусматривает закрепление или запрещение тех или иных социальных (социокультурных) ценностей

     Межорганизационное  регулирование означает способность  решать общие проблемы путем объединения нескольких организаций на временной или постоянной основе.

     Межорганизационное  регулирование предполагает создание договоров, союзов, ассоциаций и других видов объединений.

     Итак, социальная организация, независимо от ее происхождения, обладает способностью выявлять и решать проблемы с помощью многообразных средств, которые она создает сама или использует в готовом виде. Эта уникальная способность требует уникального механизма, осуществляющего сложные управленческие и производственные функции.

     Социальный  механизм складывается из двух механизмов. Первый механизм, называемый механизмом управления, осуществляет традиционное (рутинное) управление. Этот механизм действует постоянно. Второй механизм, называемый механизмом развития, «включается» только тогда, когда обнаружится отклонение от цели. Он осуществляет решение проблем и при необходимости изменяет (совершенствует) механизм управления.

     Этот  специальный механизм, осуществляющий стратегическое управление, согласно И. Ансоффа ¹², должен состоять из трех групп:

     - «штабной», в обязанности которой  входит выявление тенденций во  внешней и внутренней среде,  оценка масштабов их воздействия  и развития, расчет времени, необходимого  для ответа на них, и предупреждение  принимающих решения руководителей о внезапно возникающих важных проблемах;

     - группы общего руководства; она  должна заниматься оценкой относительной важности проблем, составлением их перечня, разработкой методов их рассмотрения и распределения обязанностей, связанных с решением;

     - целевых групп, которым поручается решение соответствующих проблем.

     Социальные  механизмы имеются во всех организациях как естественных, так и искусственных. Однако, это не исключает возможности совпадения социального механизма с самой организацией. Особенно это характерно для искусственных организаций.

     Таким образом, социальный механизм выполняет главную функцию в организации: он  выявляет и решает социальные проблемы с помощью рассмотренных выше функций социального управления, некоторые из которых имеют скрытый (латентный, теневой) характер. Хотя указанные функции имеют скрытый характер, они все - же выполняются. Это означает, что в организациях существуют люди и (или) структуры, осуществляющие указанные функции неформально, часто не подозревающих об этом. При этом некоторые из этих людей и структур могут не входить в явную (формальную) часть социального механизма¹³.