Социальная работа с молодежью в сфере занятости

ВВЕДЕНИЕ

Молодежь - это одна из наиболее уязвимых возрастных категорий населения. Она относится к социально-демографической  группе, переживающей один из важнейших  жизненных периодов - вхождение в  мир взрослых и адаптация к  нему. Нельзя забывать о том, что  именно на молодежный возраст выпадают одни из самых главных демографических  и общественно значимых событий  на жизненном пути человека - это  окончание школы (получение общего образования), выбор образовательного учреждения для получения профессиональной подготовки и, следовательно, выбор  будущей профессии, начало карьеры - трудовой деятельности, создание семьи, рождение детей. Это основные фазы жизненного цикла, которые необходимо учитывать  в теории и практике социальной работы.         Молодежь - это возрастная группа, имеющая широкие возрастные рамки. Однако, поскольку в данной работе мы будем рассматривать молодежь через призму занятости и трудоустройства, мы определяем ее возрастные границы периодом от 16 до 30 лет, так как преимущественно в это время основная ее часть приобретает профессионально-трудовой статус значимый в обществе.

Тема работы посвящена  не только общим вопросам социальной работы с молодёжью в службе занятости, но и профессиональному самоопределению в контексте жизненного пути. Данная тема на сегодняшний день довольно актуальна, так как изучение молодежи как группы и ее проблем во многом помогает определить проблемы общества в целом, а также перспективы его развития. Выбор профессионального пути в значительной степени определяет судьбу человека, его жизненный путь. Под выбором профессионального пути мы будем понимать не только выбор самой профессии, специальности по которой получают образование, но и поиск места работы, трудовой деятельности, которое может отличаться от полученного вначале образования.    Представления молодежи о профессиях и о состоянии рынка труда, в большинстве своем, оторваны от действительности, процесс принятия решения о выборе профессии у современных выпускников школ часто бывает продиктован приоритетом внешних статусных ценностей, слабым знанием своих способностей и возможностей. Молодежь ориентируется на профессии, закрепившиеся в массовом сознании как «современные», «престижные» и «выгодные». Все это в определенной мере свидетельствует об отсутствии у молодежи сформированного профессионального самоопределения.      Профессиональное самоопределение - это, в какой-то мере, проверка зрелости человека в деле выбора профессии и поиска работы. На сегодняшний день проведено достаточно много исследований по разработке данного направления. Например, А. Маслоу была предложена концепция профессионального развития, где он выделил в качестве центрального понятия самоактуализацию как стремление человека совершенствоваться. В работах Д.Л. Константиновского, В.Н. Шубкина, Е.И. Головахи есть обращение к категории «профессиональное самоопределение». Эти авторы изучали проблемы, связанные с социальной обусловленностью выбора профессий, изменением их престижа в обществе, а так же изучением профессиональных намерений и интересов. Проблема занятости населения стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе первоочередных задач в любой цивилизованной стране, в том числе и России.     Экономические, политические преобразования, прошедшие в России в конце XX века обострили проблему занятости населения, особенно молодежи. Связи с этим все более ощутимой характеристикой социально экономического положения молодежи является рост в этой среде рост безработных. В различных регионах России доля молодежи от общей численности безработных колеблется в пределах 40-75%. Молодые специалисты рабочие первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных. Корме того особый размах приобрела «скрытая» безработица, создающаяся зачет простоя предприятий, вынужденных отпусков, сокращенные рабочие недели.            Неудачи в социальной адаптации молодежи и детей к новы социально-экономическим условиям проявляется в молодежной преступности, наркомании, алкоголизме, масштабы которых приобрели в Росси беспрецедентный характер. В целом социальное положение молодежи в России отражает общее состояние общества.            Положение молодежи в обществе во многом зависит от отношения к ней государства и от проводимой социальной работы с безработной молодежью.

Целью работы является рассмотрение форм и методов социальной работы с безработной молодежью.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие  задачи:

1. Рассмотреть методы социальной работы с безработной молодежью;
2. Проанализировать социальные службы как форму социальной работы с безработной молодежью;

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ  И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МОЛОДЕЖИ

1. Периодизация истории социальной работы за рубежом и в России

Основные проблемы периодизации истории социальной работы связаны  с точкой отсчета практики общественной помощи, динамикой изменения понятий, спецификой исторического пространства, процессом, лежащим в основе данной исторической матрицы, определяя специфику  исторического познания. Процесс. Лежащий  в основе различных моделей поддержки  и защиты одних слоев общества другими, как нам представляется, - это процесс помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи. Выделяют пять периодов истории социальной работы за рубежом.

1. Архаический период благотворительности (до образования в конце 3 тыс. первой половине 2 тыс. до н.э. первых рабовладельческих государств) зарождение первых представлений о помощи и взаимопомощи происходит на стадии родового общества, когда в родовой общине складываются механизмы реципрокации и редистрибуции. Первые из них связаны с дарообменом, помощью в бытовой и хозяйственной сферах. Вторые – с распределением излишков продуктов. Уже на этой стадии происходит оформление помощи, идеологии, а также принципов, регулирующих связь дарообмена и поддержки между субъектами подового пространства.
2. Филантропический период(приблизительно до 5 в.н.э.). в переводе с греческого это слово означает любовь к людям. Первоначально семантическое значение этого слова было связано с представлениями о божественной благосклонности, но уже в 6 в.н.э. с этим словом было связано благожелательное отношение к любому индивиду. Платон и Аристотель рассматривали благотворительность в контексте общественной пользы, полагая, что данная деятельность является прерогативой государства, а не отдельного частного служения.
3. Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (до начала 16в). Дальнейшее развитие теории и практики благотворительности и общественной помощи происходит под непосредственным руководством Римской католической церкви, вплоть до Реформации в западной Европе.
4. Период государственной благотворительности (до рубежа 19-20вв). К 18 в церковь утратила свою позицию единственного благотворителя, западноевропейский мир вернулся к идеям Аристотеля и Платона. Гражданское общество берет на себя обязанности по оказанию помощи всем нуждающимся. Идеология христианского милосердия была заменена идеями социальной инженерии, хотя церковно-христианская благотворительность как институт поддержки еще продолжает свою деятельностью такой переход от церковной к государственной благотворительности был вызван следующими причинами:

• Банкротством средневековой бесконтрольной системы раздачи милостыни, приведшей к образованию профессионального нищенства;
• Усложнением социальной организации общества;
• Переходом от натурального хозяйства к денежному.

5. Период социальной работы (по настоящее время). В законодательстве разных стран появляются указания на то, что общество несет ответственность не только за нуждающихся в призрении, но также и за трудоспособных безработных. Социальная работа  в странах Запада возникла в 20 веке.

В  России периодизация истории социальной работы имеет свою специфику и выглядит следующим образом:       Архаический период (до образования Киевского княжества и крещения Руси). Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до 10в помощь членам своей общины. Самыми распространенными формами помощи бедным односельчанам являлось кормление по домам и подаяние милостыни.  Период общественной (церковной) благотворительности, характеризуется отсутствием государственной системы социальной помощи населению. Преобладает церковная благотворительность. Самая распространенная форма помощи – подача милостыни. Основные тенденции помощи  в этот период были связаны с княжеской защитой и попечительством, которые в развитии претерпевают как бы два этапа своего становления. Первый связан с распространением христианства в Киевской Руси, который условно обозначается с периода крещения Владимира, до второй половины  12в – образование удельных княжеств и распространение христианства на окраинах восточнославянских земель. Второй период  - со второй половины 12 по 13 в включительно, когда благотворительные функции князя постепенно сливаются с церковно-монастырскими формами призрения. Благотворительность заключалась почти исключительно в кормлении нищих. Бесконтрольное подаяние приводит к формированию профессионального нищенства.     Период церковно-государственной благотворительности (15-17вв).  Парадигма помощи  и поддержки в 14в-первой половине 17в существенно изменяется. Для этого времени характерны три формы поддержки и защиты нуждающихся:

• Монастырская система помощи;
• Государственная система защиты;
• Первые светские проявления благотворительности.

Постепенно начинают формироваться  первые закрытые учреждения. Закладывается  регламентация работы с нищим.

Период государственной  благотворительности. Взрослое общество «замечает» молодость, пожалуй позднее  нежели детство. Если последнее как  пора созревания и невинности, фиксируется  общественным мнением примерно с 17 века, то молодость, как самостоятельный этап, получает признание в начале 20 столетия. Одним из первых выделил это понятие Стенли Г.Холл.

(18-начало 20в). Формирование  системы государственной социальной  помощи населению. Система государственной благотворительности закладывается в период царствования Петра 1. Систематизируя обширный ряд его законов и распоряжений, нельзя не увидеть, что им были затронуты все важнейшие, и так сказать, основные вопросы призрения:

• Подробно останавливается на необходимости различать нуждающихся по причинам их нужды и определять помощи в соответствии с нуждой;
• Указывает на предупреждение нищеты как лучший способ борьбы с ней;
• Учреждение в городах госпиталей для незаконнорожденных, а затем и общих сиротских домов от магистратов;
• В 1710 г., ввиду злоупотреблений в пользовании богадельнями, произвести разбор и выселить из богаделен тех, которые имеют жен и детей и занимают промыслы;
• Обращается внимание полиции на монахов и нищих, которые являются в Москву, чтобы нищенствовать. Всех их предписывалось забирать и приводить в Монастырский приказ.
• Призрение военных чинов

Сеть благотворительных  учреждений расширилась в 69-90гг 18в. В 1831 в самостоятельную отрасль призрения закрытого типа выделилась защита и помощь детству.

Таковы, в общем, важнейшие течения в области общественного призрения, проявившиеся за время царствования Петра 1. Во второй половине 18 века забота о социально незащищенных категориях населения была признана непременной обязанностью государства. В это время также оформляется переход от добровольной помощи к профессиональной. Открываются первые курсы по общественной благотворительности, налаживаются международные связи.

Период социального планирования (1917-1991).    Индустриальная эпоха делает общепринятым феномен «длинного детства». Естественно, по мере усложнения общества, развития разделения труда, специализации институциональных форм, процесс социализации оказывается все более длительным, требуя все больших затрат физического и социального времени. Индустриальная эпоха создает специализированные учреждения, ориентированные именно на подготовку молодежи к выполнению определенных ролевых функций. Состояние взрослости наступает позднее, что фиксируется и официальным признанием статуса совершеннолетия (причем, дифференцированным функционально и темпорально: так, в РФ молодые люди в 14 лет получают паспорт, чем регистрируется признание за ними определенного комплекса гражданских прав и обязанностей; однако некоторые формы правовой ответственности наступают в более раннем возрасте, а избирательно право в своей полноте -  позднее).         Происходит реформирование системы призрения. В 1915 г. Г.Г. Швипггау предложив «классификацию основных форм трудовой помощи» выделил 3 «функции» трудовой помощи:

• «Непосредственное предложение занятий»: дома трудолюбия и общественные работы;
• Помощь в «овладении и приискании труда»: посредничество в трудоустройстве, снабжение материалами и инструментами для производства, содействие в сбыте продукции;
• Исправительная и воспитательная: обучение и профессиональная подготовка, помощь лицам умственно не подготовленным к труду.

Одни формы частной  и общественной благотворительности  взяла на себя система социального  обеспечения, другие были прочно забыты. Министерство социального обеспечения  проводило централизованную политику в области пенсионного обеспечения, поддержки инвалидов, одиноких и  многодетных матерей, детей, не имеющих  родителей.         Период 19-20 веков характерен началом формирования цивилизованной системы социальной защиты по образцу развитых стран с присущими им системами социального страхования и пенсионного обеспечения. 23  июня 1912 г. Был принят закон «О страховании от несчастных случаев», который стал определенным шагом в развитии социального обеспечения рабочих. В России начинала формироваться система социального страхования от несчастных случаев на производстве; имелась система обязательной социальной помощи: пособия по случаю родов, на похороны, по потере кормильца в случае производственной травмы; работали многочисленные благотворительные организации, а частная благотворительность имела всеобщее признание.       В России социальная работа возникла в конце 20 века по двум причинам. Первая связана с «огосударствлением» общественной жизни после октября 1917г. Советское государство установило свой контроль  над экономикой, политикой и социальной сферой. Фактически оно взвалило на себя заботу обо всех гражданах, хотя у него не было ни средств, ни умений на ее осуществление. Вторая причина – «благотворительность всегда была объектом отрицательно отношения со стороны марксизма», «является завуалированной формой эксплуатации трудящихся, поскольку буржуазия, занимаясь ею, возвращает эксплуатируемым сотую часть того, что им следует по праву».      Период социальной работы ( с 1990-х). разрушение устоявшихся социально-экономических связей, либерализация цен, безработица приводят к обострению социальных проблем. Появляются краткосрочные программы: денежные дотации малоимущим, гуманитарная помощь. Формируется система помощи нуждающимся, но ее работа не отлажена и многим не ясна. Термин социальная работа с молодежью  еще не оформился в социальной работе в России. Однако специфические проблемы молодежи заставляют говорить о необходимости формирования технологий социальной работы с молодежью. Проблема построения социальных технологий работы с молодыми людьми усугубляется тем, что как правило, молодые россияне являются как правило недобровольными клиентами социальных служб. Культура обращения в социальную службу для решения своих проблем в среде российской молодежи еще не сформирована. Все это вместе взятое заставляет обратить внимание на конструирование социальной работы с молодежью.           Изучение реальных потребностей молодежи в социальных услугах выступает ключевым элементом при формировании системы их социального обслуживания. Согласно исследованиям, молодежь нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования.