Социальная политика в России

 

 

3.2 Особенности социальной политики в России

Как показывает исторический опыт, при  осуществлении радикальных экономических преобразований проблемы социальной политики выходят на первый план, являясь одновременно и стимулом этих преобразований, и фактором, определяющим границы радикализма.

Действительно, с одной стороны, потребность и готовность общества пойти на радикальные экономические  преобразования достигает максимума  тогда, когда становится очевидной неспособность решить назревшие социальные проблемы в рамках сложившейся экономической ситуации.

С другой стороны, радикальный слом существующих экономических механизмов, зачастую опережает становление  новых. В результате складывается ситуация, когда старый экономический механизм уже не работает, а новый ещё не создан. Понятно, что такая ситуация в первую очередь негативно отражается на социальных аспектах экономической жизни. Результатом может стать отказ значительной части общества поддержать реформы. Поэтому в период реформ социальные проблемы имеют особое значение, т.к. по их состоянию население судит о самих реформах.¹⁰

В силу целого ряда причин, на начальном  этапе радикальных экономических преобразований в России основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики и макроэкономическую стабилизацию. Социальная сфера и ее проблемы были отодвинуты на второй план. В результате население России столкнулось с резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества. Сократились потребительские расходы, что не могло не сказаться на реальных доходах населения. Падение реальных доходов, в свою очередь, повлекло за собой не только сокращение потребления основных продуктов, но и ухудшение структуры потребления.

Следующая особенность – значительно увеличилось число лиц, находящихся за “чертой бедности”. Проблема бедности стоит не только в нашей стране, она находится в центре внимания политики правительств всех стран, так как везде существуют неравномерность в распределении доходов и дифференциация населения.¹¹

 

3.3 Проблемы социальной политики России

Одна из проблем в социальной политике России, требующих решения, – изменение структуры денежных доходов. За последние несколько  лет доля заработной платы в совокупном доходе уменьшилась с 70 % до 39 %, в то время как доходы от собственности и предпринимательской деятельности возросли с16 % до 44 %.

Повлияло на эту цифру и сокращение доли заработной платы в доходах. Сокращение доли заработной платы произошло прежде всего вследствие сокращения производства и роста безработицы. Но нужно иметь в виду, что сокращение производства несопоставимо с сокращением занятости: объем производства сократился более чем наполовину, а занятость – на 67 %. Практически люди, числящиеся на работе, не входят в состав безработных, не могут получать даже пособие и тем более не получают заработной платы.

Вообще проблема неплатежей, пожалуй, сейчас одна из самых острых социальных проблем России. И естественно, что  существующая ситуация с заработной платой катастрофически снизила стимулы к труду.

За последний прошедший год  размер заработной платы был практически вдвойне меньше, чем стоимость минимального набора продуктов и услуг.

В результате реформ социально-трудовая сфера приобрела новое качество. Институциональные нововведения повлияли, во-первых, на возникновение принципиально новых сфер и видов деятельности  и, во-вторых, на формирование новой структуры возможных источников доходов. Наиболее радикальным было правовое и реальное оформление института частной собственности, следствием чего стало:

–становление и развития нового сектора экономики и соответственно создание новых рабочих мест.

–образование нового источника  доходов – предпринимательского и дохода от собственности в самых разнообразных его видах.¹²

Политика искусственного поддержания  сложившегося уровня занятости или  медленные темпы роста безработицы, осуществляемая на основе применения льготных режимов кредитования и дотирование нерентабельных производств, неизбежно приводит к появлению и воспроизводству высокой латентной безработицы. В России наибольшее распространение получили две её формы: отправление работников в вынужденные  неоплачиваемые (или частично оплачиваемые) отпуска и использование разнообразных режимов неполного рабочего времени.

Существование большой скрытой  безработицы обусловлено сознательным выбором на макроэкономическом уровне. Негативные экономические и социальные последствия этого феномена хорошо известны: консервация большого количества неэффективных рабочих мест, снижение реальных доходов формально занятого населения, ослабление стимулов к высокопроизводительному труду и т.п. Однако с точки зрения конкретных функций правительства при этом достигается ещё один, менее очевидный эффект: если в рамках сегодняшнего законодательства зарегистрированные безработные становятся объектом социальной защиты, то в результате сделанного выбора несколько миллионов формально занятых, но лишённых постоянного источника трудовых доходов людей оказываются за рамками системы социальной помощи и в принципе не являются объектом социальной политики государства.¹³

Регистрация и учет безработных  в органах Федеральной Службы Занятости – сегодня главная её функция, которую, несмотря на её важность, никак нельзя рассматривать в качестве инструмента активной политики на рынке труда. ФСЗ разработала ряд мер, содержащихся в ежегодных программах содействия занятости населения. Однако как набор этих мер, так и их эффект ограничены. Например, идея поддержания или создание рабочих мест не более чем декларация, если она противоречит проводимой структурной политики и складывающейся экономической конъюнктуре. Фонд занятости не способен поддержать малый и средний бизнес, если в том или ином регионе нет необходимых экономических условий. Система профессиональной подготовки и переподготовки работников не может быть эффективна хотя бы потому, что не ориентируется на потребности современного производства, В настоящее время процессы, происходящие на рынке труда, носят стихийный, неорганизованный характер и что реальное влияние на них ФСЗ минимально.

Социальная политика переходного  периода должна предусматривать  механизмы социальной защиты тех групп населения, кто не в состоянии самостоятельно обеспечить себе прожиточный минимум (инвалиды, старики, многодетные семьи). Другое направление социальной политики – социальная поддержка наиболее активной части населения, тех, кто хочет и может преодолеть трудности, но не имеет порой для этого необходимых ресурсов (начинающие предприниматели, фермеры).¹⁴

 Помощь может предоставляться  как в форме льготного кредитования и налогообложения, субсидирования, так и в виде предоставления различных консультационных услуг, переобучения на специализированных курсах. Необходимо отметить, что деятельность в данном направлении имеет также целью создание среднего класса, который обеспечивает политическую и экономическую стабильность в обществе, содействует поступательному развитию экономики посредством развитого спроса.¹⁵

 

Заключение

Социальная жизнь общества за последний  период пошла по двум направлениям. С одной стороны появилась свобода выбора товаров и услуг, их форм. Но с другой стороны все эти социальные блага не доступны подавляющему числу жителей страны. Получили распространение такие явления как нищета, явная безработица, необеспеченность в старости, беженцы. Эти явления не были явно видны при старой политической системе. Пособия и разного рода выплаты и дотации не исправляют положения.

Все эти и другие явления социальной жизни страны негативно влияют на экономическое и политическое положение  государства. Тем самым, становится очевидно, что для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма необходимо незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения.

Намечая ориентиры активной социальной политики в России, следует учитывать  опыт развитых стран с их достижениями и проблемами. Нужно, в частности, отдавать себе отчет в том, что удовлетворяемые в этих странах социальные требования в настоящее время значительно превосходят те, которые удавалось удовлетворять в условиях "реального социализма" как с точки зрения величины затрат на социальные нужды в расчете на одного жителя, так и с точки зрения рациональности их использования. Это предъявляет не только более высокие требования к душевому объему валового внутреннего продукта и к уровню затрат на его производство, но и может порождать необходимость определенного ужесточения условий предоставления социальной поддержки. Эти мировые тенденции необходимо своевременно учитывать и в российской практике.

 

Список использованной литературы

 

1. Глазьев С. Бюджет. Все тот же социально-экономический смысл //Российский экономический журнал.-2006.- №9-10. – с.16.
2. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // Российский экономический журнал.- 2007.-№1.- с.6,15-17.
3. Моисеев В.Е. Экономические реформы России. / Пенза: РИО ПГСХА, 2007.-с. 76-89 .
4. Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов // Общество и экономика.-2006.-№5.-с.7,12.
5. Сидорина Т.Ю. Социальная политика- между экономикой и социологией //Общественные науки и современность.-2007.-№6.-с.77.
6. Смирнов С.С., Исаев Н.А.. “Социальная политика. Новый курс”: “Вопросы экономики” 2007, № 2 –с.55.
7. Тишин Е.А. Актуальные проблемы социального развития: “Экономист”, 2006 г., №4-с.23.

8. Романов П. Социальная политика в современной России. Реформы и повседневность // М.: Вариант. 2009. 486 с.

9. Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей //Общественные науки и современность.-2006.-№2.-с.52.

¹ Моисеев В.Е. Экономические реформы России / Пенза: РИО ПГСХА, 2007 с. 76

2 Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов//Общество и экономика.-2005.-№5.-с.5 

³ Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов//Общество и экономика.-2005.-№5.-с.8 

⁴ Моисеев В.Е. Экономические реформы России. /Пенза: РИО ПГСХА, 2007 с.80-81

⁵ Моисеев В.Е. Экономические реформы России. / Пенза: РИО ПГСХА, 2007.-с. 83

⁶ С.С. Смирнов, Н. А. Исаев. “Социальная политика. Новый курс”: “Вопросы экономики” 2007, № 2 –с.55

⁷ Сидорина Т.Ю. Социальная политика - между экономикой и социологией //Общественные науки и современность.-2007.-№6.-с.77.

⁸ Е. А. Тишин. Актуальные проблемы социального развития: “Экономист”, 2006 г., №4-с.23

⁹ Моисеев В.Е. Экономические реформы России. / Пенза: РИО ПГСХА, 2007.-с.89

¹⁰ Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // Российский экономический журнал.- 2007.-№1.- с.6

¹¹ Миронов С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов // Общество и экономика.-2006.-№5.-с.7,12.

¹² Глазьев С. Бюджет 2007: все тот же социально-экономический смысл //Российский экономический журнал.-2006.- №9-10. – с.16.

¹³ Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей //Общественные науки и современность.-2006.-№2.-с.52.

¹⁴ Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // Российский экономический журнал.- 2007.-№1.- с.15-17.

¹⁵ Романов П. Социальная политика в современной России. Реформы и повседневность // М.: Вариант. 2009 486 с.