Роль социальных технологий в развитии государства и осуществлении государственной власти

   В целом наши исследования, анализ ситуации показывают, что в основу социальных преобразований в России пока положены устаревшие и непригодные для  нее модели модернизации и перехода к рынку. Прорыв в будущее, выход  из кризиса невозможен без накопления потенциала развития, основу которого составляют интеллектуальные, управленческие, духовно-нравственные и кадровые ресурсы общества. Именно они обеспечивают сбалансированность всех элементов модернизации, способствуют более правильному использованию традиционных ресурсов (природных, земельных, лесных, водных, демографических и т.п.), во многом определяют содержание национальной модели модернизации, последовательность и временные параметры переходных мер.

   Инновационное управление базируется обычно на широком использовании научных данных, разработке ряда альтернативных проектов модернизации, свободном соревновании идей. Из них государственная политика формирует гибкий политический курс, учитывающий коренные интересы всех общественных сил, постепенно достигая их гармонизации, а не конфронтации. В период модернизации в систему мотивационных перемен неизбежно включаются демократизация всех общественных институтов, более широкое участие всех в управлении общественными делами, широко практикуется участие рабочих в управлении производством и распределении прибыли, что позволяет получить более высокие мотивацию труда и его производительность, качество продукции, помогает преодолеть бюрократизм управленческих структур, социальные, и трудовые конфликты.

 В переходные периоды средствами государственного регулирования экономики резко  ограничиваются механизмы "чистого  рынка", "свободной экономики". Из рыночных отношений выключаются  такие сферы жизни, как культура, наука, образование, аграрный и социальный секторы защиты населения. Они развиваются с помощью мер государственного регулирования, крупных программ и проектов и четкой налоговой политики.

 В системе  ценностей общества государственная  идеология утверждает: гражданское  общество, подлинное самоуправление народа, народную приватизацию, преодоление последствий тоталитарного сознания, борьбу с бюрократизмом, распространение общечеловеческих ценностей наряду с возрождением нациовальных традиций, собственной культуры. Вся их совокупность не может быть заменена только возрождением религии и новым мышлением, это может породить в обществе явление "культурошока", парализующего энергию людей и их активность в историческом процессе.

Отсутствие  у государства четкой концепции  модернизации общества с учетом его национальной специфики, надежного механизма ее осуществления порождает безинновационную политику, которая не может привести к желаемому результату. Более того, можно прогнозировать дальнейшее обострение межнациональных и региональных конфликтов, рост социального напряжения и усиление сопротивления ходу экономических реформ со стороны населения, которое пока не включено в активный ход преобразований из-за отсутствия современного мотивационного механизма и реально существующих стереотипов сознания.

   Для обновления российской государственности  необходимы следующие факторы:

1. Укрепление  российской государственности на  демократической основе, развитие  гражданского общества и подлинного  народного самоуправления. Российское  государство должно быть прочным, способным защищать коренные интересы своих граждан, обеспечивать национальную безопасность. Во всем цивилизованном мире государство является управляющим центром выхода общества из кризиса, включения инновационных ресурсов овладения ситуацией. Беда России — в слабости ее государственности, которая находится в глубоком кризисе. Государство во многом противопоставило себя своим гражданам, интересы которых призвано защищать.

Всеми силами необходимо укреплять российскую государственность, основанную на правопорядке, законопослушании, демократии, справедливости, на принципах местного самоуправления, самодеятельности и национальной идеи.

2. В  первую очередь следует отстаивать  интересы национальной безопасности  России, независимость и привлекательность  ее внутренней и внешней политики, искать пути совместно со всеми конструктивными силами в области оздоровления экономической жизни, преодоления гиперинфляции. Россия — богатейшая страна, располагающая крупными ресурсами развития: природными, земельными, лесными, демографическими.

Используются  эти богатства, как показывает жизнь, очень неэффективно и расточительно. Около нефти и газа вьется немало мафиозных структур. Основное средство рационального использования традиционных ресурсов и включение их в "прорыв" динамического развития России, каждого субъекта Федерации, большого и малого города, сельского района, обеспечения ее народу достойной жизни — обогащение интеллектуального, нравственного и профессионально-патриотического потенциала самого государства, его государственных органов и работающих в нем людей.

Политическим  лидерам России необходимы гражданственность, профессионализм и стратегическое мышление. Российскому государству  пора обрести понятную всем государственную  идеологию, выверенный политический курс, обоснованные взаимосвязанные между собой программы развития.

3. В  сфере экономики назрела потребность  в эффективном государственном  регулировании экономических процессов,  динамичном развитии социальной  сферы и более полном использовании  огромного интеллектуального потенциала России, управленческой культуры, деловой активности каждого трудоспособного россиянина. Следует сместить акценты с варварского, хищнического разбазаривания природных ресурсов и превращения России в сырьевой придаток развитых стран, мировую свалку отходов промышленности в сторону стимулирования и обогащения интеллекта, науки, сохранения генофонда, поддержания высокой нравственности и справедливой оплаты за результаты труда.

4. Возрождение  и упрочение российской государственности  возможны только на принципах российской многонациональной культуры, учета специфики образа жизни ее народа, героической истории, а не механического заимствования чужого опыта. Необходима активизация собственных интеллектуальных усилий и поиска инновационных методов решения сложных неординарных задач, изменение стиля мышления и всей философии государственного строительства и управления. Только тогда возрожденная российская государственность сможет ответить на ключевые вопросы современности, защитить своих граждан и обеспечить их экономическую и социально-культурную безопасность.

5. Государство,  его законодательные и исполнительные  органы всем своим стилем работы, высоким интеллектуальным уровнем  управления, гражданственностью поведения  должны укреплять в обществе, его общественном сознании уверенность в возможности выхода из кризиса, показывать его пути, механизмы и приоритеты, организовывать и мотивировать граждан на решение общественно значимых программ.

Правительство, неспособное к конструктивному  решению назревших вопросов, должно быть отвергнуто обществом, поставлено под его социальный контроль или заменено правительством общественного согласия и компетентных решений гражданских дел. Нагнетание страхов, катастроф, обвалов, предсказание неудач, навязывание новых мифов, возбуждение конфликтов — это не позиция сильного государства, стремящегося к достойному обустройству своих граждан.

6. Пришло  время возрождения регионов России, гармоничного развития территорий, которые сегодня остались без  федеральной политики регионального развития, и каждый регион, не надеясь на центр, ищет собственные выходы из кризиса.

7. В  области государственной идеологии  необходимо возрождение государственности,  духовности, воспитание населения,  особенно молодежи, в духе патриотизма,  любви к Отечеству, прекращение пропаганды насилия, жестокости, чуждого нам образа жизни.

В центре внимания государства должны быть самые  важные социальные институты: семья, школа, трудовые и территориальные объединения  людей. С их укрепления, успешной социализации граждан и начинается процесс активного участия людей в решении государственных дел, следовательно, возникают решающие предпосылки для укрепления государственности в ее цивилизованных формах и делегирования важных функций управления своим гражданам.

Вывод. 

   Социальные  технологии представляют собой последовательность этапов взаимодействия инноватора (в  частности управленческого консультанта) и социальной системы. На каждом из этих этапов инноватор использует определённый набор управленческих инструментов. При этом существует ряд норм и требований, которым должна соответствовать деятельность инноватора, чтобы инновационный процесс протекал без разрушения и без деградации развивающейся социальной системы.

   Существует  несколько аспектов государственной  управленческой деятельности, где в современных условиях внедрение социальных технологий крайне, актуально. Прежде всего это процессы прогнозирования, программирования, оценки и отслеживания общественного развития и соответственно реформирования организации и функционирования субъектов государственного управления.

   Актуально использование социальных технологий в практике программирования и стратегического  планирования комплексного развития территорий. В условиях значительной самостоятельности  разных органов государственной власти и местного самоуправления, сосредоточения основных экономических ресурсов в руках предпринимательских структур, включения множества управляемых объектов в решение соответствующих проблем без таких технологий нельзя сделать ничего серьезного. Нужны единые сроки и методики разработки предполагаемых мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях, отраслевых подсистемах и территориальных (общей компетенции) государственных органах, идентичные формы и показатели программных и плановых документов, взаимосвязанный, согласованный порядок прохождения и утверждения программ и планов, приемлемые процедуры рассмотрения спорных вопросов, определенные механизмы взаимоконтроля и т.д.

   Список  литературы. 

1. Шохов А. С. Управленческий консалтинг как метод развития систем управления// Экономист. - 2003.
2. Богуренко Р.О. Социологическое обеспечение деятельности государственного аппарата по социальному управлению в современной России : М., 2003