Пути решения социальных проблем молодежи в современной России

При этом различные  отрасли экономики принимают  молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. В основном работодатели не заинтересованы в подростковом труде. В большей степени молодежь представлена в сфере услуг и предпринимательстве; ощущается нехватка квалифицированных  молодых кадров в бюджетной сфере, на производстве. Это может усложнить  вопросы кадрового обеспечения, сделать невозможным проведение государством ряда реформ и привести к кризису в определенных сферах. Продолжается уход молодежи в сферу "теневой" экономики, что может  привести к деградации трудового  потенциала страны. Для государства  это означает потерю большого числа  квалифицированной рабочей силы, способной эффективно участвовать  в развитии страны.

Вторая категория -- молодые люди 18-24 лет, завершающие или завершившие профессиональную подготовку, а также отслужившие в армии. Данная группа достаточно уязвима на рынке труда, так как не имеет должного профессионального и социального опыта и, как следствие, менее конкурентоспособна.

Трудоустройству мешают уровень и качество полученного  образования и невостребованность выпускников учебных заведений на рынке труда. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу по специальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека и определение его жизненного пути Николаева П.П. Молодежь в социальном пространстве России. М.:Инфра-М, 2008, С. 109.

Молодые люди, принадлежащие  к первым двум подгруппам, как правило, выходят на рынок труда впервые  и отличаются более низким образовательным  и профессиональным уровнем, не имеют  стажа работы. Все эти факторы  обуславливают более низкую их конкурентоспособность. Вместе с тем именно на этот период приходится начальный этап карьеры.

В возрасте от 25 до 30 лет молодые люди в основном уже определили свою профессиональную стратегию и имеют определенный опыт работы. В данный период жизни  у большинства из них уже есть семья, и они предъявляют высокие  требования к предлагаемой (будущей) работе. При этом отсутствие работы данной категорией воспринимается более  болезненно, что ведет к тяжелым  социальным и психологическим последствиям (распаду семьи, брошенным детям, уходу в криминальную среду, приобщению к наркомании, алкоголизму и др.).

В анализе проблем  трудоустройства молодежи можно  выделить два основных подхода. Суть первого состоит в узкоотраслевой трактовке трудоустройства. Трудоустройство  сводится в основном к приему на работу и мерам по снижению уровня безработицы. Второй подход рассматривает  трудоустройство значительно шире, как комплексную и системную  социальную проблему. Ее решение преследует более широкие социальные задачи, а именно: дать возможность молодым  людям полностью развить свои способности, найти место в жизни, свое призвание.

Рассматривая  трудоустройство молодежи как комплексную  социальную систему, возникает необходимость  выделения в ней основных структурных  элементов. К числу таких элементов, по нашему мнению, относятся следующие: во-первых, это подготовка молодежи к осознанному выбору будущей профессии; во-вторых, освоение соответствующей профессии; в-третьих, поиск места работы и сама процедура трудоустройства; в-четвертых, адаптация и трудовая социализация молодежи на производстве.

Перечисленные элементы трудоустройства есть одновременно и необходимые этапы трудоустройства  как социального процесса.

Ограниченный  объем тезисов не позволяет подробно раскрыть социальные проблемы всех этапов трудоустройства. Выделим только некоторые  из них.  

§ 1.3 Проблема жилья молодежи

Обеспечение жильем молодых семей - одна из центральных проблем молодежной политики. От ее решения во многом зависят и усиление воспитательных функций семьи, и рост общественной активности молодежи, и улучшение демографической ситуации в стране.

Активным участником реализации современной молодежной политики и генератором в ней  новых идей вполне закономерно стало  движение молодежных жилых комплексов (МЖК), которое представлено на федеральном  уровне общероссийской общественной организацией Союз МЖК России. Зародившееся в  начале 1970-х годов еще в условиях монополии комсомола на право  работы с молодежью и широко распространившееся по территории всего Советского Союза  к середине 80-х годов, это движение и в нынешних условиях перехода к  рыночным методам регулирования  экономики, продолжает поиск новых  механизмов решения жилищной проблемы молодых семей.

Обратимся к  результатам социологического исследования, проведенного Центром социального  прогнозирования (директор - Ф.Э. Шереги) в ходе подготовки к 30-летию движения МЖК по инициативе Союза МЖК России с участием Дирекции жилищно-строительных программ при поддержке Главного управления внутренней политики администрации Президента РФ. Опрос проходил весной 2001 года по специальной анкете, включавшей четыре блока вопросов. В первый вошли вопросы социально-демографического характера (возраст, профессия, состав и тип семьи, регион проживания и тип поселения), во второй - вопросы, касающиеся условий жизни респондентов (обеспеченность жильем, средний доход семьи, права на занимаемое жилье, комфортность жилья и т.д.), в третий - отношение к различным стратегиям решения жилищных вопросов, в четвертый - вопросы о роли жилищной проблемы в реализации некоторых жизненных планов молодых семей. Опросом по всероссийской выборке были охвачены 1765 человек, из которых 957 (54,2%) молодые люди в возрасте до 30 лет. В качестве контрольной группы выступали 808 (46,8%) лиц в возрасте от 31 до 40 лет. Такой подход позволяет проследить, как с возрастом меняются жилищные, репродуктивные и другие социально-демографические установки.

Хотя с момента  проведения опроса прошло уже около  пяти лет, результаты и выводы исследования являются чрезвычайно актуальными  и сегодня.

Для удовлетворения жилищных потребностей человека ООН  и ЮНЕСКО разработали международный  стандарт качества жилья, который необходим  для обеспечения жизнедеятельности  людей. Этим стандартом определяется, что на каждого жителя должно приходиться  не менее 30 кв. м. общей площади и  что каждому домохозяйству необходимо иметь собственное отдельное  жилье традиционного типа. Кроме  того, международным стандартом предусматривается, что каждый член домохозяйства нуждается  в одной индивидуальной комнате, и еще минимум две комнаты  предназначаются для совместного  пребывания. В большинстве развитых индустриальных стран, например, в США, Франции, Швеции минимальный уровень  обеспеченности жильем составляет 40-50 кв. м общей площади на одного жителя.

ООН и международная  статистика включили характеристику потребляемого  жилья в число основных важнейших  статистических показателей социально-экономического развития общества. Схема показателей  стран СНГ при некоторых отличиях и методологии в целом соответствует схемам ООН и американской.

В 1999 году в среднем  на одного жителя нашей страны приходилось 19,1 кв. м полезной площади. По данным статистики, в городах России 60% жителей  имеют однокомнатные и двухкомнатные  квартиры. В среднем на одну комнату  в них приходится 1,3 человека.

По данным Госкомстата  РФ, в 1998 году в среднем по России в отдельной квартире проживали 72% домохозяйств, в коммунальной - 3%, в общежитии - 2% , в отдельном доме - 18% ив части дома - 5%. По отдельным  городам и регионам удельный вес  домохозяйств, все еще не имеющих  отдельного жилья, варьирует довольно сильно. В целом по качеству жилья Россия сейчас находится на уровне, близком к странам со средними доходами населения.

В ходе приватизации жилья к населению бесплатно  перешла в собственность значительная часть жилого фонда. Доля частного жилья  увеличилась с 33% в 1990 году до 59% в 1998 году. Рынок жилья, образовавшийся вследствие приватизации, создал новые возможности  для решения жилищного вопроса. В 1999 году число проданных гражданам квартир в домах государственного, муниципального и смешанного жилого фонда (не считая сделок на так называемом вторичном рынке жилья) составило 28,9 тысячи, а их общая площадь - 2,1 млн. кв. м. Немало было сделано (и делается) и в рамках жилищно-коммунальной реформы, начало которой положено еще в 1992 году принятием Закона "Об основах федеральной жилищной политики". Во многих городах ведомственный жилой фонд передавался в муниципальную собственность, начали создаваться предпосылки для развития конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства (проводились конкурсы на обслуживание многоквартирных домов), стали образовываться кондоминиумы и товарищества собственников жилья, предприниматься попытки создания ипотеки.

Вместе с тем  для бедных слоев населения возможности  улучшения жилищных условий значительно  уменьшились из-за резкого сокращения объемов муниципального и ведомственного жилья, распределяемого бесплатно. Так, согласно данным Госкомстата РФ, число семей (включая одиночек), состоявших на учете для получения жилья, уменьшилось с 19% в 1992 году до 12% в 1999 году, а число получивших жилье и улучшивших жилищные условия (за год) - с 10% до 4,5% (от числа состоявших на учете).

Возможности улучшать жилищные условия за счет собственных средств сегодня весьма проблематичны и для среднедоходных слоев населения из-за высоких цен даже на самые обычные квартиры в большинстве городов страны. Доступность жилья, которая показывает, сколько лет средняя семья должна откладывать весь свой денежный доход, чтобы купить по рыночной цене стандартную квартиру (обычно за таковую берется двухкомнатная квартира), по расчетам специалистов, в среднем по России составляла в 1994 году 12,1 года для первичного рынка жилья и 10,2 года - для вторичного. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Пути решения социальных проблем молодежи в современной  России 

Решение возникающих  в молодежной сфере социальных проблем  не может быть реализовано без  организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для  несовершеннолетних и молодежи. При  организации деятельности социальных служб для несовершеннолетних и  молодежи должен осуществляется целый  комплекс мер. Сейчас решается задача по созданию и развитию комплекса  специализированных служб и учреждений по указанию подросткам и молодежи разнообразных медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг.

Современная молодёжь, будь-то молодежь Москвы или любого другого города, в последние годы предоставлена сама себе. Таковы реалии нашей нынешней жизни, в которой  трудности молодежи сливаются с  общими проблемами каждого человека и проблемами государства в целом. И в этом слиянии проблемы молодежи отходят как бы на задний план. Взрослые серьёзные люди с высоких трибун говорят о том, что молодежь является фундаментом нашей будущей жизни, будущим всего человечества и  т.д. Жаль, что этот самый фундамент  в пылу политических и финансовых баталий некому заливать и поддерживать в надлежащем состоянии.

Творчество молодежи интересует лишь ограниченный круг лиц, государственных дотаций для  талантливых и по-настоящему одаренных  молодых людей как таковых  нет. Государственные молодежные организации  создаются, как правило, в тот  момент, когда приближаются очередные  выборы, после которых о молодежи сановные мужи очень быстро забывают, в очередной раз предоставляя возможность молодежи решать свои проблемы самостоятельно. Достойная работа для молодежи, даже для тех, кто с отличными показателями закончил престижные высшие учебные заведения, не предоставляется.

В настоящее  время государственными органами предпринимаются  определенные меры для решения рассмотренных  в работе проблем, например:

·       сегодня в стране приняты и, что немаловажно, действуют более ста нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства;

·       создаются специальные программы по профилактике детской безнадзорности. Так, например, с целью изменения ситуации была разработана и принята Федеральная целевая программа “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, направленная на формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации. Реализация этой программы позволила довести число специализированных учреждений для несовершеннолетних в Российской Федерации до 700. К концу 2002 года количество таких учреждений станет около 850 единиц. В них будут оказываться социальные услуги 185 тыс. детей;

В 1999 году вступил в силу Федеральный закон  “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”. Однако в связи с неурегулированностью в этом законе некоторых вопросов возникают серьезные трудности в его право применении. Например, Озеров считает, что, прежде чем отправлять несовершеннолетних правонарушителей в центры временной изоляции, следует установить минимальный возраст ребенка, механизм и главное - цель его помещения в центр временной изоляции. Важно уравнять в правах несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и тех, кто нуждается в экстренной социальной помощи государства.

Тем не менее, принципиально важным является то, что Федеральный закон “Об  основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”  определяет органы и учреждения системы  профилактики безнадзорности. Закон  формирует направления в их деятельности. Кроме того, в нем указаны основные задачи по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Однако  анализ показывает, что существующие институты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних нередко действуют разрозненно и неэффективно. В ряде регионов России медленно развивается сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В отдельных регионах отсутствуют специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, не развита подростковая наркологическая служба.