Принципы социальной политики. Субъекты социальной политики. Роль государства в социальной политике

«Статья 3.

1) Носителем суверенитета  и единственным источником власти  в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2) Народ осуществляет свою  власть непосредственно, а также  через органы государственной  власти и органы местного самоуправления.

3) Высшим непосредственным  выражением власти народа являются  референдум и свободные выборы.

4) Никто не может присватать  власть в Российской Федерации...»

При таком подходе государство не противопоставляется народу, а является формой осуществления власти, которая по Конституции не может принадлежать никому кроме самого народа.

Другой подход к роли государства и государственности в социальной политике не просто отрицает командную роль государства в социальной политике или верховенствующую роль в ней государственных органов и исполнительного аппарата власти. Одновременно с таким отрицанием раскрывается ничем не могущая быть замененной роль государственности и государства в социальной политике. Их роль состоит в следующем:

1)   Государственность любого типа обеспечивает включенность человека в общество, социализированность его жизнедеятельности в целом м каждой из важнейших сфер жизнедеятельности (трудовая, семейно-бытовая, досуговая, общественно-политическая) Благодаря социализированности возникает обще-национальное представление о нормальных условиях жизни в обществе. Неблагоприятные отклонения от нормы (не властью утвержденной, а обществом осознаваемой нормы) воспринимаются как социальное неблагополучие и требуют общественного и государственного действия для нормализации.

2) Демократическое государство  обеспечивает наилучшие из возможных  в классовом обществе условия  для развертывания социальной  активности граждан, общественных  групп и общностей. При демократической  государственности никто из граждан  не только не исключен из  общества, но не допускается дискриминации  по свойствам неклассового происхождения (раса, пол, возраст, национальность, вероисповедание) и сегрегация какой-либо части  населения.

3) Демократическое государство  не отнимает у граждан и  социальных групп их общественной  субъектности, а потому не культивирует патерналистские формы государственной социальной политики. Зато демократическое не ставит ни для одной социальной группы преград для улучшения ее социального положения. Единственное ограничение — полная законность методов такого улучшения.

4) Тем самым демократическое  государство создает пространство  общественных возможностей, защищенных  от произвола частной силы, от  разрушающего влияния ситуативного  перевеса сил на взаимоотношении  социальных групп с противоположными интересами и устремлениями.

Государство и государственность (особенно демократическое государство) гарантируют возможность взаимодействия социальных групп и других устойчивых элементов социальной структуры как общественно упорядоченного, общественно признаваемого и общественно защищаемого системного процесса, т.е., как социальной политики в масштабах страны.

Социальная политика как механизм общественных взаимодействий невозможна в цивилизованных формах без государственности и государства как гарантах сохранения подходящего для социальной политике единого общественно – организованного пространства. И при такой своей гарантирующей роли государство (правда, не в своем целостном виде, а в виде государственных органов) является еще и равноправным субъектом социальной политики.

Совмещенность в государстве функций гаранта реальных возможностей для регулярного протекания социальной политики и функций одного из субъектов социальной политики - то самое тонкое место, которое рвется, если государство действует не в реально гражданском обществе, а практически бесконтрольно и без серьезной общественной поддержки. Государство постоянно сталкивается с соблазном присваивать власть, если единственный законный ее собственник - народ - не блокирует попытки такого присвоения методом активного участия большинства в социальной политике и в политике в целом.