Политическая  демография.

План лекции:

1. Политическая  демография как область знаний  и демографическая политика.

2. Демография  и этнополитические конфликты.

3. Электоральная  демография (гендерные различая  в выборе).

4. Демографическая  проблематика в программах политических партий РФ.

5. Уровень  вмешательства государства в  демографическую ситуацию и его  последствия.

1. Политическая демография как область знаний и демографическая политика.

• Политическая  демография  изучает  комплекс социально  –  политических  последствий  демографических  процессов  как  в стране, так и в мире в целом.

• Тактика проведения политических акций и мероприятий  обязательно должны учитывать специфику  демографического состава населения. Он оказывает влияние на политические процессы  через  состав населения  - национальный, половозрастной, образовательный и т.п.

Демографическая  политика –  это  целенаправленная  деятельность  государственных  органов  и  иных  специальных  институтов  в  сфере  регулирования  процессов  воспроизводства  населения,  призванная  сохранять  или  изменять тенденции  динамики  численности,  структуры,  расселения  и  качества  населения.

Демографическая политика может  быть представлена  как  система практических деятельностей, объединенных единой целью – качественное воспроизводство народонаселения.

В рамках  демографической  политики  взаимосвязанно  сосуществуют следующие  направления:

• социально –  демографическая политика,

• политика населения,

• семейная политика,

• миграционная  политика,

• планирование  населения,

• контроль рождаемости,

• управление  демографическим процессами.

2. Демография и этнополитические конфликты 

• Этнополитические  конфликты представляют собой столкновение субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и ценности, связанные с достижением или перераспределением политической власти, определением ее символов, а также группового политического статуса и приоритетов государственной политики, в которых этнические различия становятся принципом политической мобилизации, и по крайней мере одним из субъектов является этническая группа (А.Р. Аклаев, "Этнополитическая конфликтология)

• Человеческие  жертвы - наиболее значимый и наиболее зримый результат вооруженных конфликтов.

• Основные потери несет гражданское население, причем эти потери прямо зависят от интенсивности военных действий и применяемого вооружения, а также, в меньшей мере - от продолжительности конфликта.

• Даже спустя годы после завершения конфликта, в  зонах конфликта сохраняется  повышенная интенсивность насильственных смертей - следствие повальной вооруженности населения.

• Вооруженные конфликты  влекут массовые перемещения населения  и сдвиги в расселении.

• Вооруженные конфликты  на этнической почве резко меняют этнический состав населения территорий совместного проживания конфликтующих общин.

• Массовые перемещения, характерные для периода конфликта, существенно изменяют возрастно-половой  состав населения.

• Конфликты не могут  не сказаться на репродуктивном поведении  населения, которое испытывает сильное  влияние неопределенности, неуверенности относительно собственной судьбы, провоцирующих женщину и семью к отказу от рождений либо их откладыванию. Во многом снижение рождаемости - следствие разрыва и ослабления семейных связей, что характерно для конфликтных ситуаций.

3. Электоральная демография.

• Электоральное поведение населения является наиболее ярким проявлением его политической активности и важнейшим элементом  демократического развития страны.

• Однако во многих случаях неразработанность теоретических  и методологических вопросов политической и электоральной демографии в России не дает возможности исследователям объективно оценить истинную ситуацию, глубину проникновения демократических начал в общественно-политическую и социально-экономическую жизнь. Порою за общими проявлениями прогрессивных демократических перемен скрываются факты ущемления прав различных социально-демографических групп населения.

• В частности, на правовом поле России давно уже зафиксировано  равенство по половому признаку почти  во всех сферах деятельности. В статье 136 Конституции РФ специально оговорено наличие избирательных прав у женщин. Однако законодательное наличие прав автоматически не гарантирует осуществления их на деле, как не гарантирует и их легитимизации в общественном сознании.

• Анализ электорального поведения в развитых странах показывает, что чем выше уровень демократического и социально-экономического развития страны, тем больше масштабы вовлеченности женщин в выборы как в статусе избирателя, так и избранника.

• Мониторинги общественного  мнения, регулярно проводимые ВЦИОМ, регистрируют  гендерные различия в процессе голосования.

• В массовом сознании существует распространенное мнение, что "наибольший интерес к политике проявляют мужчины". Этот стереотип  противоречит многим фактам, доказывающим неоднородность политического поведения женщин и мужчин.

• В настоящее  время трудно организовать и провести результативную предвыборную кампанию без учета избирательной активности женщин. Несмотря на это, в программах многих политических лидеров гендерный  подход отсутствует.

• Электоральное поведение женщин во многом зависит  от общественного мнения. И каждый раз в предвыборных кампаниях  оно превращается в средство преобразования общества, защиты прав и интересов  женской части населения.

• В сложной социально-экономической ситуации 90-х годов, когда почти все население (в том числе женщины) находится в стрессовом состоянии, испытывает чувство социальной незащищенности, трудно сохранять иерархию жизненно важных ценностей и быть политически активными. В этих условиях наиболее значительными становятся ценности более низкого уровня, чем в условиях социальной и экономической защищенности. Такая ситуация заставляет женщин смещать ценностную иерархию от политических к индивидуальным и семейным ценностям.

Если суммировать главные особенности поведения в выборных кампаниях женского электората современной России, то следует отметить:

• избирательные кампании 90-х годов прошли с заметным разрывом в электоральных установках россиян по полу, что отражает наличие  разноплановой гендерной асимметрии в обществе;

• анализ итогов федеральных выборов и результатов  отдельных исследований по электоральному поведению женщин страны позволяет  сделать вывод о тенденции  повышения голосовательной активности женщин;

• однако, несмотря на определенный рост активности женщин в политической жизни страны, в массовом сознании недооценивается значение участия женщин в выборах как инструмента построения демократического общества.

4. Демографическая  проблематика в  программах политических  партий РФ.

• В настоящее  время в России существуют несколько  оппозиционных друг другу по демографическому вопросу партий.

•  Первый сценарий - закреплять за Россией и дальше  положение сырьевого придатка  цивилизованного мира. Согласно  этому сценарию, демографическая  катастрофа заключается не в депопуляции, а в низких темпах депопуляции.

• Второй сценарий - восстанавливать страну как мировую  державу, которая способна не только на равных выступать на мировой арене, но и являться лидером в решении  ряда общезначимых мировых проблем.

Проект программы  Политической партии "Союз Правых Сил" Горизонт 2007-2017. Вернуть России будущее.

• обеспечить  и поддерживать оптимальный демографический  баланс страны, основанный на росте  эффективной рождаемости поколений, характеризующийся тем, сколько людей из числа рожденных выживают, социализируются, участвуют в экономической деятельности, становятся взрослыми и приходят на смену своим родителям;

• построить четкую миграционную политику государства  на принципах привлечения на рынок  труда недостающих категорий трудоспособного населения из-за рубежа и определения четкого порядка получения ими прав на трудовую деятельность в России, а также гражданства России при условии их приобщения к русскому языку и российской культуре; контролируемая государством миграция необходима стране с убывающим населением; миграционные барьеры не должны строиться по этническому признаку;

• стимулировать усыновления гражданами РФ детей, оставшихся без родителей, в том числе  из стран СНГ;

• резко повысить доступность детских дошкольных учреждений в том числе путем либерализации рынка услуг по уходу за детьми, включая частные (семейные) детские сады;

VII Съезд  принял Программное заявление  партии "Единая Россия"

• Первая задача. Сбережение российского народа. Партия провозглашает принцип бережного отношения к каждой человеческой жизни как бесценному достоянию. Существующая сегодня тенденция к сокращению численности населения страны создает прямую угрозу ее суверенитету и государственности.

• Мы предлагаем программу сокращения смертности и увеличения продолжительности жизни. Меры профилактики, выявление заболеваний на ранней стадии, оказание высокотехнологичной медицинской помощи, доступной всем слоям населения, позволят уже в ближайшие годы значительно сократить смертность от заболеваний, наиболее существенно влияющих на продолжительность жизни людей.

Программа Коммунистической партии Российской Федерации:

• Программа-минимум  предусматривает первоочередные меры по реализации стратегических целей  партии. Эта программа вызрела  в самых широких слоях трудящихся. Была поддержана ими на Народном референдуме, в ходе многочисленных протестных акций, манифестаций и собраний.

• Поэтому в современных  условиях КПРФ считает необходимым:

• - установить  власть трудящихся, народно-патриотических  сил;

• - остановить вымирание страны, восстановить льготы для многодетных семей, воссоздать сеть общедоступных детских садов, обеспечить жильём молодые семьи;

• - национализировать  природные богатства России и  стратегические отрасли экономики,  доходы этих отраслей использовать в интересах всех граждан;

• - восстановить  ответственность власти за жилищно-коммунальное  хозяйство, установить плату за  жилищно-коммунальные услуги в  размере не более 10% дохода  семьи, прекратить выселение людей  на улицу, расширить государственное жилищное строительство. "

5. Уровень вмешательства государства в демографическую ситуацию и его последствия.

• Искусственный аборт, контрацепция и стерилизация — это формы медицинского вмешательства в репродуктивную способность человека. В ХХ веке такое вмешательство становится все шире и приобретает массовый характер. Это сопровождается принципиальным изменением юридического статуса и нравственных оценок медицинской репродуктивной практики. Цивилизованный мир — прежде всего государства Европы, США, Россия — пытается освободиться от предшествующей многовековой традиции, по которой аборт подвергался морально-религиозному осуждению и законодательному запрещению. Хорошо известно, что плодоизгнание каралось смертной казнью во всех европейских государствах на протяжении не одного столетия.

Вопрос о легализации абортов остается поводом для дискуссий специалистов, демонстраций граждан, заседаний парламентов до сих пор. Острота в обсуждении проблем аборта сохраняется, несмотря на то, что эта проблема «стара как мир». Исторически отношение врача к аборту является одной из первых и основных этико-медицинских проблем, сохраняющих свою актуальность и сегодня. Это объясняется тем, что проблема аборта концентрирует в себе отношения между людьми на уровне нравственного, юридического, социально-политического, религиозного, научного сознания. Рассмотрев проблему аборта на каждом из этих уровней, можно ответить на вопрос, почему она является основной и принципиальной проблемой современной биомедицинской этики.